灌发改议复〔2017〕2号

灌南县发展和改革委员会

关于灌南县十四届人大一次会议第014号 议案答复的函

答复类别：B类

郑宏恩等代表：

你们在县十四届人大一次会议上提出的《关于适应供给侧改革需要，合力加快汤沟特色小镇建设步伐的议案  》（NO:14）收悉，现答复如下：

特色小镇已成为当前中国城镇化改革的重要突破口，其顺应了“大众创业、万众创新”的历史潮流,契合了时代的要求，是特色产业和新型城镇化、美丽乡村建设的必然产物，是加快供给侧改革、推进产业结构转型升级的重要抓手，受到了国家和省市政府的高度重视。自2016年7月《住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村[2016]147号）下发以来，在国家省市的总体布局下，县委、县政府以高度的政治责任感和历史使命感，迈开了特色小镇创建的铿锵步伐。主要做到“四个强化”：

一、强化对特色小镇创建的组织领导

今年以来，我县把特色小镇创建工作作为落实党中央、国务院的战略布局的重要举措，切实摆上县乡党委、政府的议事日程。3月上旬，县委主要负责同志带领县有关党政领导及相关部门负责同志亲临现场，听取拟申报创建单位的工作推进情况汇报，研究方案，落实措施。随即，县政府成立了以常务副县长任组长的县级层面创建工作领导小组，强化对创建工作各阶段、各环节的协调、指导，并负责各项主要政策跟踪督导。同时要求拟创建申报单位也要成立相应的工作班子，由主要领导负总责，分管同志直接负责，在县委、县政府及县创建领导小组的领导下，组织、申报、管理本单位的创建工作，确保创建工作有力有序高效开展。

二、强化特色小镇创建的培育指导

我县要求汤沟等创建单位，要深入挖掘我县特色产业包括传统工艺、民俗文化以及主导产品的养生、保健和生命体验等历史积淀内涵，着眼主导产业，延伸其高附加值产业链条，并将其孵化成为激活县域经济生态的新引擎；激活无限的创意空间，将小镇永续发展之根本附着于品牌无形价值之上。重视规划先行，并将特色小镇规划纳入县域总体发展规划的大盘子，并与经济社会发展、土地利用、生态环境保护、历史文化保护、旅游发展等相关专业规划有效衔接。坚持招商引资，集聚优势力量，实行市场化运作，强力吸引高端投资者、风投资本、各类孵化器参与到特色小镇建设中来，为怀揣梦想的创业者培育创新创业的热土。

三、强化特色小镇的政策扶持

2017年7月27日上午，县委常委、常务副县长李占超同志在县行政中心822会议室主持召开会议，专题研究特色小镇培育创建的政策扶持问题。会议要求，各相关部门要加强政策支持，严格落实省市级各项政策措施。县国土部门要适当增加特色小镇新增建设用地规模，优先安排转型升级类项目新增建设用地计划，鼓励利用存量建设用地。对纳入省、市级培育名单的特色小镇，安排增减挂钩、工矿废弃地指标100亩用于先期建设。

四、强化特色小镇的申报力度

7月中下旬，我县组织了包括汤沟镇在内的拟创建单位，对照《关于开展市级产业特色小镇培育申报工作的通知》要求，从速从紧组建工作班子、进行概念性规划设计、拿出建设规划、寻觅投资运营主体、草拟投资协议、签订相关战略合作协议、填报相关申报材料。在向县领导汇报后上报到市发改委，并明确专人加大同市发改委的沟通力度，跟踪对接有关政策、要求，完善申报材料，加大向上工作汇报和争取力度，力争我县特色小镇建设工作收到实效。

衷心感谢您对我们工作的关心和支持！

 领导署名：朱进法（主任）

联 系 人：王靖（社会发展与经济体制改革科科长）

联系电话：0518-83968912

            灌南县发展和改革委员会     

2017年9月5日

抄送：县政府办，县人大常务委员会办公室。

灌南县发展和改革委员会办公室      2017年9月5日印发