同志们：

今天，我们召开全面推进义务教育学校改薄工作，大力实施标准化学校建设工作会议，会议的主要任务是动员全省各级教育行政部门和广大学校，统一思想认识，明确目标任务，全面部署并扎实推进义务教育改薄工作，大力实施义务教育学校标准化建设，不断改善义务教育办学条件，进一步深化义务教育优质均衡发展和教育现代化建设。下面，我受沈健厅长委托，代表省教育厅讲五点意见。

一、深刻认识全面推进义务教育学校改薄工作的重要意义

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，统筹城乡义务教育资源配置，加快缩小区域、城乡和校际教育差距，促进基本公共教育服务均等化，经国务院同意，教育部、国家发改委、财政部决定从2014年起，在全国全面推进改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作。这是党中央、国务院聚焦义务教育发展，保障教育公平而做出的重大决策，是本届政府的重要标志性工程之一，也是建国以来教育系统单项资金量最大的项目之一，关乎亿万学生的未来，意义重大，影响深远。教育部、国家发改委、财政部已就这项工作做了专门部署，并已全面推开各项工作。我省已下发了贯彻意见和实施方案，确定了目标、任务及工作措施，成立了相应的工作机构推进实施这项工作，并在12月15日分管教育工作的市、县长培训班上作了专题情况报告。各市、县和各学校要进一步统一思想认识，充分认识改薄工作的重要意义，积极采取措施，全面推进义务教育学校改薄工作。

近年来，我省在教育现代化目标引领下，制定《江苏省义务教育学校现代化办学标准》、《江苏省县（市、区）义务教育优质均衡发展主要指标》，并以此推动各地继续加大投入，以更高标准改善学校办学条件，促进义务教育优质均衡发展，全面推进教育现代化建设。目前，全省已有104个县（市、区）通过省教育现代化建设水平评估，89个县（市、区）通过国家义务教育基本均衡督导认定，全省义务教育学校办学条件得到显著改善，教育公平进一步得到彰显，人民群众对教育的满意度进一步提升。但是，由于多种原因，我省义务教育学校在区域、城乡和校际之间还存在较大差距，还有一些学校办学条件比较薄弱，亟需加以改善。当前，我省已启动了新一轮教育现代化建设，我们要以教育现代化为目标引领，把推进义务教育学校改薄工作作为教育现代化建设的一项筑基工程，夯实教育现代化的基础，努力提升教育现代化建设水平。

（一）全面推进义务教育学校改薄工作是“补短板”的迫切需要

习近平总书记特别强调，不能再出现学生自带课桌椅上课、爬天梯上学等问题。刘延东副总理明确要求，绝不能再让孩子们“背桌椅上学”、“几个学生挤一张床”。我省虽已没有这些现象，但一些学校还不同程度存在着校舍不够、教育设施不全、教学设备不足等短板。少数尚未通过国家义务教育基本均衡督导认定和省教育现代化建设水平评估的地区，学校总体办学条件还较薄弱；在已通过国家和省督导评估的县（市、区）中也存在部分薄弱学校，也需进一步加强建设；一些经济薄弱地区特别是集中连片地区、革命老区学校办学条件仍然较差；一些村小和教学点办学条件还较为简陋，义务教育均衡发展水平还有待提高。所有这些，与教育现代化要求相比还有较大差距，与广大群众期盼更高质量的教育需求还有较大差距。我们要进一步增强责任感和紧迫感，坚持从最薄弱的地区、最薄弱的学校和最薄弱的环节抓起，坚持“缺什么、补什么”，把义务教育的“网底”兜住，尽快消除义务教育发展的短板，促进义务教育优质均衡发展。

（二）全面推进义务教育学校改薄工作是推进“标准化”学校建设的重要抓手

习近平总书记在中央民族工作会议上明确要求，要加快义务教育学校标准化和寄宿制学校建设，这为我们全面改善薄弱学校办学条件、推进学校标准化建设指明了方向。教育部要求“江苏要立足率先基本实现教育现代化目标，探索整体推进标准化建设，当好全国义务教育标准化建设的先行军”。从世界范围来看，不少国家的义务教育，不论城市、农村都是一个标准，每个学生都能享受到基本均衡的教育条件。日本、韩国等早在60、70年代就制定了相关法律，设立城乡统一的中小学办学标准，提高了办学质量，促进了教育公平。我省将以义务教育学校改薄为契机，研究制定全省义务教育学校办学标准，大力推进义务教育学校标准化建设，努力为所有学生提供优质均衡的义务教育。

（三）全面推进义务教育学校改薄工作是“破难题”的重要契机

当前，我省义务教育在发展过程出现一些新情况和新问题，有的已成为影响和制约义务教育健康发展的突出难题。如一些城市和县镇优质学校生源爆满，大规模学校、大班额现象比较突出，生均教育资源不足。随着“单独两孩”政策的实施，未来5年我省将在原有基础上增加出生人口约为80万人，将造成一些地区义务教育资源相对短缺。外来务工人员随迁子女、农村留守少年儿童、残疾学生和家庭经济困难学生等困难群体平等接受义务教育教育还存在困难。据统计，今年秋季开学后，全省义务教育段外来务工人员随迁子女已经超过100万，苏南有的市县外来务工人员随迁子女已占学生总数的1/3，有的已超过当地户籍学生数，流入地教育资源供给面临严峻挑战，仍有相当数量的随迁子女在民办民工子弟学校就读。义务教育师资队伍结构性矛盾突出，农村学校教师年龄老化，整体素质有待进一步提升，校长和教师正常流动机制还有待进一步完善。校园文化特别是农村校园文化氛围还比较薄弱，需要进一步营造和建设。我们要以推进改薄工作为契机，积极采取新建、改扩建学校等措施，不断增加资源供给。要通过优质学校办分校、实行集团化办学等方式逐步化解大规模、大班额现象，逐步减少甚至消除进城务工子弟学校，等等。总之，这次改薄，除抓住农村薄弱学校这个重点外，一些条件相对较好的学校要围绕薄弱环节，千方百计、想方设法找寻破解难题的方法，逐步化解制约发展的难题，推进义务教育持续健康发展。

（四）全面推进义务教育学校改薄工作是“上水平”的重大机遇

以往我省实施的各种专项工程解决了不少问题，但从目前来看，义务教育要全面实现优质均衡还有很多工作要做，在办学水平提升上还有很大空间。这次国家推进实施改薄工作，是下了大决心的，不满足于小修小补、小打小闹，而是要全面改善。既要从基本办学条件“硬实力”方面加以提升，也要从师资队伍、信息化、教育教学管理、校园文化等“软实力”方面予以加强。我们要按照国家的要求，坚持硬件软件两手一起抓，两手都要硬，要努力做到硬件更硬、软件不软，全面提升学校办学水平。各地要牢牢抓住这次全面改薄工作的重大机遇，进一步调动各级政府和相关部门的积极性，切实加大财政教育投入，掀起新一轮义务教育建设发展的新高潮。要全面核查学校办学条件，真正做到“缺什么、补什么”。在办学条件方面提升一个档次，在办学质量方面上升一个水平。

总之，推进改薄工作，每个市县（市、区）都有任务，每所学校都有项目。做到每所学校都要有事做，有弱可改，有的是补短板，有的是达标准，有的是破难题，有的是上水平，谁也不能袖手旁观、置身事外。

二、全面推进义务教育学校改薄工作的总体要求

推进义务教育学校改薄工作，全省各地和各学校要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以办人民满意教育为根本目标，以教育现代化建设和义务教育优质均衡发展为引领，以标准化学校建设为抓手，以全面改善学校薄弱环节为突破，进一步优化学校布局，均衡配置办学资源，整体提升义务教育优质均衡发展水平，为每一个孩子创造均衡和公平的发展机会。

根据国家要求和我省实际，我省全面推进改薄工作，要通过进一步完善义务教育学校布局规划，重点实施学校标准化建设、信息化建设、教学仪器设备添置、提升村小办学条件、加强师资队伍建设等工作，全面改善学校基本办学条件。到2016年，全省70%以上的义务教育学校达到省定标准化学校办学标准；到2018年，所有义务教育学校都达到省定标准化学校办学标准，为教育现代化建设和义务教育优质均衡发展打下坚实基础。力争通过5年的努力，使所有学校在以下几个方面达到规定要求：　　

一是教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要；二是学校宿舍、床位、厕所、食堂、饮水等生活设施满足基本生活需要；三是村小等教学点达到办学标准并能够正常运转；四是留守儿童学习和寄宿需要得到满足；五是按“两个为主”要求，保证外来务工人员随迁子女与当地学生享有同等受教育权利；六是保证残疾儿童少年、经济困难学生等困难群体平等接受义务教育；七是中心城区及县镇大规模学校、大班额现象基本消除，逐步做到小学班额不超过40人，初中班额不超过45人；八是教师配置趋于合理，数量、素质和结构基本适应教育教学需要。九是所有学校都要加强教育信息化建设，普遍提升全省义务教育学校的教育信息化水平。

全面推进义务教育学校改薄工作，要坚持四个实施原则：

一是锁定薄弱地区。推进义务教育学校改薄工作，要把我省苏北经济薄弱地区、集中连片地区、革命老区和广大农村作为工作重点，兼顾其他地区和城市。要强化政府责任、采取多种措施，切实加大财政投入，加大扶持力度，努力解决这些地方的薄弱学校改造问题，把“网底”兜住。中央和省改薄专项经费重点扶持经济薄弱地区和农村地区，适当兼顾苏中、苏南地区和城市。

二是聚焦薄弱学校。要根据省定义务教育学校办学标准，准确识别薄弱学校。要充分体现“雪中送炭”，从必须保留的最薄弱的学校做起，拉长“短板”。将教学、生活设施条件不能满足基本需求的农村义务教育学校，特别是寄宿制学校纳入实施范围。凡纳入项目规划的学校，必须是布局规划中长期保留的学校。不得搞“锦上添花”，不得将改薄经费向少数优质学校集中，打造“豪华校”、“重点校”。城市学校改薄所需经费由地方安排，不得安排中央专项经费。城市进城务工子弟学校要在相关经费中统筹安排改薄经费。

三是突出薄弱环节。各地和各学校要按照我省义务教育学校办学标准，查漏补缺，找出学校薄弱环节。在这次改薄过程中，无论是城市学校，还是乡村学校；无论是经济发达地区的学校还是欠发达地区学校；无论是条件较好的学校还是条件一般的学校，所有学校都有改薄的责任、改薄的任务和改薄的项目。各校首先要逐一寻找自身不足甚至是问题的弱项，提出针对性建议和要求。地方政府和教育行政部门，根据轻重缓急，将学校逐校排队，制定“一校一策”的改薄任务，实现既促进均衡、又整体提升的目标。要通过这次为期五年的改薄，使义务教育和不少学校一些老大难的、影响和阻碍发展的瓶颈问题逐步得到解决。

四是强化县级统筹。根据义务教育管理体制，改薄工作由国家统一部署，省级政府统筹安排，县级政府具体实施，因此，各市、县（市、区）政府是改薄工作的第一责任人，要切实加强对改薄工作的领导，切实增加改薄经费投入。各市、县（市、区）要统筹使用中央、省和本级财政改薄专项经费，根据本地改薄任务、学校和项目情况，合理确定年度改薄工作目标任务和分年实施计划，确保按期完成任务。

三、全面推进义务教育学校改薄工作的重点工作

全面推进义务教育学校改薄工作，涉及学校多，项目内容多，建设任务重，为做好实施工作，省重点统筹推进实施以下重点工作，并在安排中央和省专项经费时重点支持这些工作项目。其他改薄项目由各地根据实际情况确定，并安排经费予以保障。

（一）不断优化义务教育学校布局

进入新世纪以来，我省结合危房改造、布局调整、校安工程等对义务教育学校布局进行了较大幅度的调整，共撤并约2/3的小学和初中，学校布局得到进一步优化。目前每所小学、初中服务人口分别约为1.5万人、3.5万人，集聚集约程度较高，有效提升了教育质量和资源使用效益。随着计划生育政策调整和新型城镇化、城乡发展一体化、新农村建设的推进，科学规划中小学布局成为当前的一项重要任务。当前，各地要结合编制“十三五”教育规划工作，深入调研，超前谋划，认真测算出生人口和外来务工人员随迁子女等情况，按照免试就近入学要求，进一步修订和完善中心小学、初中学校、村小教学点的布局规划，优先将中小学建设纳入城镇建设和新农村建设总体规划。要将规划保留的学校作为此轮改薄的学校基数，逐一对照义务教育学校办学标准，查漏补缺，确保薄弱学校应改尽改。同时，通过完善学校布局，集约节约利用改薄经费，把有限的经费用在最需要的地方，提高改薄工作的针对性和有效性，提高经费使用效益。

（二）大力推进义务教育学校标准化建设

根据国家和省政府要求，我省已按照《义务教育法》、《江苏省义务教育学校现代化办学标准》、《江苏省县（市、区）义务教育优质均衡发展主要指标》和相关标准，结合我省实际，研究制定了《江苏省义务教育学校办学标准》。这个办学标准是基本性、技术性、具体性标准，已经把原来的学校现代化办学标准有机融为一体。这一标准将成为我省今后一段时期义务教育建设发展的统一标准，也作为此轮薄弱学校改造的依据和标尺。今后，各地新建学校应按照办学标准进行规划、设计和建设。要充分考虑我省在全国领先、率先、创新的要求，在教室、走廊建设和学科课程基地等方面留有发展空间。对现有学校，各地要抓住改薄有利契机，大力推进义务教育学校标准化建设。各地和各学校要一一对照标准，按照“缺什么、补什么”的原则，加强学校软硬件的达标建设，严格按序时进度建成标准学校。

重点支持经济薄弱地区、集中连片地区、革命老区农村学校对照标准新建、改扩建教室、公共教学用房等教学和辅助用房，保障基本教学条件。寄宿制学校，应配建相应的学生宿舍、食堂、浴室、教工值班室等生活用房，满足学生住宿需求。校舍建设要保障坚固、适用、通风、美观，符合抗震和消防安全要求。

要积极发挥城市和县镇优质学校的辐射带动作用，通过举办分校、建立联盟、学校集团、委托管理、对口帮扶等方式，努力扩大优质资源覆盖面，带动薄弱学校整体提升办学水平和办学质量，合理分流学生。要科学划定义务教育学校施教区，建立和完善小学和初中对口免试直升制度。严格控制义务教育“择校生”比例。通过多种途径努力控制城市和县镇优质学校大班额现象。

（三）普遍提升学校信息化使用水平

要把教育信息化作为此次改薄工作的重要内容，推进所有学校信息化建设，启动智慧教育工程。所有申报中央和省经费资助的项目学校，都必须有信息化建设内容。要以教育的信息化推动薄弱学校改造，带动薄弱学校学习方式和教学模式的转变，提高学校管理水平，提升办学质量，促进义务教育优质均衡发展。要稳步推进义务教育学校宽带网络、数字教育资源、网络学习空间建设，实现宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”、网络学习空间“人人通”。为每个班级配置多媒体远程教学设备，大力提升教师信息技术水平，提高教师利用信息技术手段开展教育教学的能力。要充分发挥省教学资源公共服务平台作用，让所有的学校都能享受优质教育教学资源。充分发挥省教育管理公共服务平台作用，不断提升学校的管理能力和水平。

（四）切实提高学校教育技术装备水平

各地要按照学校规模和教育教学要求，按照《江苏省中小学教育技术装备标准》１类标准，为学校统一配备标准课桌椅、理化生实验仪器设备、图书、音体美器材，满足教学需要。要根据学生生活需要，配备食堂设备、学生用床、饮水设施、安全设施等。各地要创造性的加强学科的仪器装备建设。对大宗的仪器设备、图书，省将考虑采用省统一招标采购、免费配送到校的方式对各地进行扶持。各地各校的技术装备，要做到“规定动作”不折不扣，“自选动作”重在特色，在实现国家和省规定装备要求的地方和学校，要围绕课程实施方式创新，积极建设更多的专用教室、特色教学场所和各种主题场馆。

（五）整体提升教师素质和能力

改造薄弱学校，人是关键因素。一个好校长就是一所好学校，一位好老师就是一个好班级。要把薄弱学校教师素质提升作为改薄工作的重中之中，建立健全农村学校教师补充机制，优先安排优秀教师、师范毕业生到农村薄弱学校任教。重点加强薄弱学校教师培训力度，优先安排薄弱学校教师参加国家级和省级培训，提高培训的针对性和有效性。建立人民教育家培养对象、特级教师及名师工作室主要人员、教研人员挂钩联系帮扶薄弱学校的制度，并把他们帮扶的实绩作为考核其业务能力和实绩的重要指标。对义务教育学校校长教师实行“县有校用”管理模式，推进县域内校长和教师交流轮岗，每年交流轮岗比例不低于全县教师总数的15%。加快农村教师周转宿舍项目的实施，满足农村学校支教和交流教师的住宿需求。

（六）进一步提升村小办学水平

村小是义务教育发展的短板，要切实重视村小建设。据统计，我省村小占小学总数的1/4，1/10左右的小学生在村小就读，约10万名小学生在近1000个教学点就读。这些村小大都是上一轮布局调整保留下来的学校，投入相对较少，条件大都比较简陋，亟需改善。对规划布局中确需保留的村小和教学点，各地要按标准建设各类教学和生活用房，完善各类设施，保障基本教学需求。中心小学要统筹安排课程和教师，保证村小教学质量。制定优惠政策，鼓励优秀教师和特岗教师到村小任教。有条件的地方可实行教师走教的方式，提升教学水平。优先为村小教学点补充青年教师和免费师范毕业生，克服村小教师老龄化现象。向村小倾斜安排公用经费。通过多种方式，不断改善农村边远地区村小的办学条件和教育质量。

（七）积极促进特殊群体公平接受教育

要通过薄弱学校改造，优先满足农村留守学生进入寄宿制学校学习。切实做好外来务工人员随迁子女入学工作，逐步增加公办学校吸纳比例，保障他们公平接受义务教育的权利。加强对民办民工子女学校的管理，对达不到基本办学条件的学校要限期整改，否则一律停止招生，并撤销办学资质。对规划保留的民工子弟学校，可采取政府购买服务等方式给予支持。落实家庭经济困难学生资助政策，完善政府主导、学校联动、社会参与的资助体系，不让一个学生因贫失学。

四、切实加强对改薄工作的组织领导

改薄工作涉及部门多、要求高、任务重、时间长、资金需求量大，仅靠教育一家难以完成，一定要加强组织领导，加强部门间的沟通、协调、争取各方的支持和配合。

（一）统一思想认识，落实市县责任

刘延东副总理强调，各级党委和政府要对改薄工作切实负起责任。今天会议结束后，各地要迅速向本级党委和政府领导汇报会议精神和工作要求，争取党委和政府领导和支持，切实将改薄工作列入重要议事日程。目前，省政府已将义务教育改薄工作纳入2015年为民办实事重大民生项目予以保障，并要求2015年全面完成500个项目的改造任务。希望各地抓住政府安排2015年工作的有利时机，努力将改薄工作纳入政府为民办实事项目。要采取签订目标责任书等形式，进一步明确工作目标、任务和工作措施。各级政府及相关部门要定期召开工作调度会，了解工作情况和存在问题，及时化解矛盾和困难，督查工作进展。通过多种方式，切实加强对改薄工作的领导、保障经费投入、加大工作力度，全面推进实施。

（二）建立工作机构，强化组织指导

今年9月，教育部会同发改委、财政部成立了全国改薄工作领导小组及办公室，统一领导和部署此项工作。我厅也会同省发改委、财政厅成立了相应的领导小组，由沈健厅长任组长，并抽调专门人员成立了改薄办公室，具体负责改薄的日常工作。各市也根据省的要求成立了相应机构，目前，最紧要的是各县（市、区）以及学校也要从工作需要出发，参照国家和省的做法，尽快成立改薄工作领导小组及日常工作机构，把工作队伍组建起来，并及时将组织人员名单上报省薄改办。要通过建立省、市、县、校四级责任体系，确定相应的牵头单位和牵头人，明确工作责任，实行高效、有力的领导和指挥，全力推动改薄工作。

（三）加大财政投入，提供经费保障

这项工作是建国以来教育系统单项资金量最大的项目之一，工作内容多、任务重、资金需求规模大。各地要按照改薄工作“中央补助、省级统筹、县级实施”的管理要求，切实落实县级政府主体责任，积极设立改薄专项经费，不断加大财政支持力度。各省辖市财政也要设立专项经费，用于支持市本级和所辖区县学校改薄工作。国家对改薄工作高度重视，中央财政今年已下达了３1０亿元改薄专项经费，我省作为东部经济发达省份，中央财政安排我省3.6亿元，以后每年还将按不低于这个标准给予补助。我厅也积极与省财政协商，努力在财政预算中安排改薄专项经费，通过综合奖补、整合专项经费等形式，增加省级改薄经费。我们将统筹安排使用中央和省专项经费，综合考虑各地的不同情况，对各地分类分档给予补助，扶持苏北、苏中经济薄弱地区、集中连片地区、革命老区等推进实施改薄工作，并对苏南等地区实行以奖代补。纳入改薄工作规划和中央资金支持范围的学校，必须是经国家教改领导小组办公室备案的农村义务教育学校布局专项规划中保留的学校。没有明确资金来源的项目不得列入改薄规划，不得再举债开展改薄工作。中央和省将对各地经费投入和使用情况进行动态监管，不断提高经费使用效益。

（四）加强协调配合，形成工作合力

义务教育薄弱学校改造工作，涉及到发改、财政、国土、建设、安监、政府采购等多个部门和单位。要积极配合发改、财政等部门，落实项目和资金。要制定完善项目建设收费减免政策，争取免收校舍建设项目涉及的行政事业性收费和政府性基金。要加强与国土、建设、安监等部门的联系，借助专业力量，为项目建设提供可靠、有力保障。要把各方力量凝聚起来，拧成一股绳，形成心往一处想、劲往一处使的工作合力。

（五）注重统筹协调，整体推进改薄

各地要把推进改薄工作与推进区域教育现代化建设、义务教育优质均衡发展等工作紧密结合。要按照国家统一要求，进一步统筹义务教育财政补助项目，今后一段时间，与改善义务教育办学条件相关的校舍安全工程、随迁子女奖补、校舍维修改造长效机制、教学仪器设备购置、塑胶化运动场、师资队伍建设等项目，均可作为改薄项目内容编入改薄工作五年规划，一并推进实施。要统筹使用中央和省、市、县各级财政、发改等部门的义务教育专项工程经费，做到应补尽补，避免交叉重复，形成补助合力，保证各个项目顺利实施。要加强工作统筹，省里由教育厅、发改委、财政厅共同组织实施改薄工作，各地也要与发改、财政部门一起，共同组织实施各项工作。教育内部也要加强工作统筹协调，省教育厅在基础教育处增设了改薄工作领导小组办公室，牵头负责具体实施，督导、发展规划、财务、装备、电教等部门也要积极参与，加强协调，各司其职，共同推进改薄工作。

（六）科学编制规划，提升改薄实效

为增强改薄工作的计划性、针对性和有效性，教育部已专门研制了改薄项目规划管理系统，并要求各地在管理系统平台上统一编制各省、市、县、校2014-2018年五年改薄项目规划。省里将于元月4日召开专门培训会，指导各市、县编制改薄项目规划。当前，各地要腾出人手，挤出时间，以校为单位，对照省义务教育学校办学标准，逐项清查教学及辅助用房、教学仪器设备、寄宿学生生活设施、师资队伍等条件，确定每所学校存在的基本办学条件缺口，本着“一校一策、缺什么、补什么”原则，列出需求清单，做好改善办学条件的基础工作。在此基础上，逐校编制本地改薄总规划和分年度改薄规划，形成本地、本校改造薄弱学校的时间表和路线图。各地要根据改薄工作实际需要和地方财力可能，科学编制改薄规划。各地可按2014年省下达本地中央改薄资金的5倍编制中央补助项目、按3倍编制省补助项目。暂时没有安排中央和省补助的地区，省将根据工作实绩进行综合奖补、以奖代补。为便于全省统筹做好改薄工作，建议各地在安排改薄项目时，每年要有重点的实施一批项目。各市、县规划要经市、县政府办公会审核后，由各省辖市统一报省，省将报请省政府审定后报国家改薄工作领导小组。做好这项工作时间紧、任务重、责任大、影响深，各地要在会议结束后，紧急组织精干人员，充分利用现有基本数据，快速深入到每一所学校调查了解学校办学条件缺口，并在认真审核的基础上，编制各学校的五年改薄项目规划。教育部要求在2015年1月25日前编制好各省、市、县（市、区）五年改薄项目规划，请各市、县（市、区）按时把改薄项目五年规划报省。

五、建立工作机制，确保改薄工作高效、高质量推进

（一）建立公示制度

公开是最好的防腐剂。刘延东副总理和袁贵仁部长多次强调，各地改薄建设任务要“上网上墙”，让大家看得见。各地要坚持“阳光操作”，改薄项目要以县为单位在当地的媒体、政府网站、公示栏上及时公开公示。各地改薄年度项目预算安排、工程建设进度、集中采购等关键环节也要全方位、无死角的向社会公开。我厅也将通过门户网站等媒体将各地项目、预算安排、中央和省财政补助专项等情况向社会公开，方便接受教师、家长和社会监督，真正让这项民生工程成为 “阳光工程”，“放心工程”让这项工作经得起时间考验。

（二）建立项目管理制度

国家对各省改薄工作实施目标管理，省对各市、县实行项目管理。各市、县要在编制五年项目规划的基础上建立改薄项目信息库，形成一个项目“本子”，明确每个学校的项目内容、经费投入、实施计划等，确保每个学校项目建设、设备采购和资金使用情况可检查、可监控和可考核。要严格实行项目法人责任制、工程监理制和合同管理制。加强对学校基础设施建设和仪器设备采购的指导和监管，明确责任单位、责任人。坚持质量第一、牢牢把住质量关，做到干一件成一件，坚决杜绝“豆腐渣工程”和伪劣产品。对每个基础设施建设和设备采购项目，都要严格按照招投标制度公开招标，保证有资质单位公平参与竞争，保证采购服务的质量和水平。

（三）建立督查制度

省将以改薄领导小组办公室为基础，定期组织人员对各地改薄工作规划方案制定、项目实施、经费安排、中央和省专项经费使用情况、改薄绩效等进行专项督查，力争做到每个项目学校到场、每个项目到场、每个环节到场，确保领导到位、人员到位、工作到位、经费到位、实施到位，扎扎实实做好每一个改薄项目。各地也要建立督查制度，抽调专门人员开展督查工作，保证改薄工作顺利推进。要建立发展规划、财政、审计、监察、督导等部门的联合检查制度，必要时也可邀请人大代表、政协委员、新闻媒体进行检查。总之，通过建立和完善检查和督导制度，对工作过程实行全过程、全方位、常态化的监督，形成公正、合理、高效的监管机制，保证工作进度和成效。

（四）建立双月通报制度

国家已建立了改薄工作情况双月通报制度，我省及各市、县（市、区）也要按要求建立改薄工作双月通报制度。从2015年起，每两月报一次工作进展情况，每半年搞一次检查，每一年报一次总结，定期报告各市、县、学校改薄项目实施进展情况、取得成效、存在问题等，促进各地严格按序时进度推进各项改薄工作，保证年度任务顺利完成。

（五）完善突发事件应急机制

此次改薄工作涉及学校多，项目周期长，实施范围广，牵涉环节多，实施过程中难免会出现这样那样的情况，如工程建设安全事故、校园安全问题、招标采购不规范、不按规划建设、不按要求公示等问题等。我们要未雨绸缪，对各种问题要提前预防，尽可能把问题想周全一些，想严重一些。要加强应急处置能力建设，制定好突发事件的应急预案。要充分发挥专业人员作用，从制度上、组织上、人员上加强保障，增强防范和处置应急情况的能力。

（六）加大宣传力度

各地要制订切实可行的宣传方案，充分利用各种媒体、采取多种形式，全面、准确、深入做好相关政策的宣传解读，使各有关部门和广大学校都能熟悉政策、用好政策，要认真总结、深入挖掘，及时宣传推广各地好做法、好经验，使党和政府的惠民政策家喻户晓，深入人心，形成强大的正能量，营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围。

同志们，全面推进义务教育学校改薄工作，是新一届中央政府履职以来，在教育领域实施的第一个重大民生工程，是保障教育公平和社会公正的重要举措，是落实教育规划纲要的紧迫任务，也是促进经济薄弱地区教育发展的根本之策。我们要在省委、省政府的坚强领导下，在国家教育部等部门的指导下，进一步明确目标、扎实工作，奋发有为，全面改善并提升义务教育学校办学条件水平，为促进义务教育优质均衡发展、全面实现教育现代化作出新的更大贡献！

新年即将到来，在此，祝全省教育系统的同志们新年快乐、身体健康、工作顺利、万事如意！