1-10月份经济运行情况分析
县发改委
（2017年11月28日）
今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府高水平全面建成小康社会总目标，以供给侧结构性改革为主线，以加大难题会办力度、加快项目推进速度为抓手，以提升产业层次、促进转型升级为引领，在经济下行压力加大、困难挑战增多的形势下，狠抓重大项目推进，强化资源要素保障，全县经济运行始终保持“总体平稳、稳中向好”的发展态势。
一、经济运行基本情况
（一）主要指标完成情况
1-10月份，全县实现地区生产总值230.4亿元，同比增长6.9%（季度数据）；实现服务业增加值92.4亿元，同比增长7.1%（季度数据）；实现规模以上工业增加值122.1亿元，同比增长7.7%；实现社会消费品零售总额74.9亿元，同比增长11.8%（季度数据）；实现一般公共预算收入19.4亿元，同口径增长6.8%；实现规模以上固定资产投资176.0亿元，同比增长19.2%；实现规模以上工业投资118.5亿元，同比增长14.5%；实现城镇居民人均可支配收入20220元，同比增长8.5%（季度数据）；实现农村居民人均可支配收入10395元，同比增长9.7%（季度数据）；实现外贸进出口2.12亿美元，同比增长16.1%；完成实际利用外资6456万美元。
从完成情况看，有4项指标达到序时进度，分别为规模以上固定资产投资、规模以上工业投资、农村居民人均可支配收入、外贸进出口；有7项指标未达到序时进度，分别为地区生产总值、服务业增加值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、实际利用外资。
（二）全年主要指标预计完成情况
2017年，预计全县实现地区生产总值同比增长7%；实现服务业增加值同比增长7.6%；实现规模以上工业增加值同比增长8.1%；实现社会消费品零售总额同比增长12%；实现一般公共预算收入同口径增长8%；实现规模以上固定资产投资同比增长12%；实现规模以上工业投资同比增长14%；实现城镇居民人均可支配收入同比增长9%；实现农村居民人均可支配收入同比增长9.7%；实现外贸进出口同比增长8%；完成实际利用外资8500万美元。
从全年预计完成情况看，一般公共预算收入、规模以上固定资产投资、规模以上工业投资、外贸进出口等4个指标能够完成全年目标；社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入、实际利用外资等3个指标经过努力基本能够完成全年目标；地区生产总值、服务业增加值、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入等4个指标不能完成全年目标，分别落后考核目标2、2.4、1.9、0.5个百分点。
（三）经济运行的特点
从整体情况看，1-10月份经济运行好于去年同期、好于前三季度，总体表现出“稳的格局更加巩固、好的态势更加明显”的特点。
“稳的格局更加巩固”体现在：工业经济、社会消费、规模投资、金融信贷等四个方面。
工业生产持续稳健。1-10月份，实现工业总产值647.3亿元，同比增长18.5%；实现规模以上工业增加值122.1亿元，同比增长7.7%。工业质效稳步提升，实现工业应税销售收入271.3亿元，增长40.7%；固定资产进项税额抵扣1.6亿元，增长86.0%；实现工业增值税7.6亿元、企业所得税5.5亿元，分别增长27.8%、68.3%。重点行业稳定增长，16个产值过亿的行业增长面达68.8%，其中钢铁、化工两个行业体量较大，实现产值占总产值的86.0%，分别增长21.1%、26.8%；汽车零部件制造、专用设备制造两行业增长较快，分别实现增长85.7%、63.5%。
社会消费稳步增长。全县消费市场总体稳健，社会消费平稳增长，前三季度完成社会消费品零售总额74.9亿元，同比增长11.8%，增幅较上半年微升0.1个百分点。1-10月份，完成限额以上社会消费品零售总额19.8亿元，同比增长16.4%。港口运输持续稳定，完成港口货物吞吐量1560万吨，同比增长1.9%；沿海港口优于内河港口，完成货物吞吐量1302万吨，同比增长4.9%。旅游市场保持稳定，共接待游客66万人次，同比增长15.9%；实现旅游收入5.3亿元，同比增长3.4%。
规模投资降中趋稳。1-10月份，完成规模以上固定资产投资176.0亿元，同比增长19.2%。其中，完成规模以上工业投资118.5亿元，同比增长14.5%；完成工业技改投资60.0亿元，同比增长0.6%；完成服务业投资54.7亿元，同比增长40.5%。房地产投资完成21.9亿元，同比增长22.9%，拉动服务业投资增长10.5个百分点。
金融信贷整体稳定。金融信贷支撑有力，截至10月底，全县贷款余额154.6亿元，比年初增加20.5亿元，同比增加5.8亿元。从贷款期限上看，中长期贷款增量是主导，占全部贷款增量的97.9%；从贷款投向上看，房地产贷款是信贷投放主体，占全部贷款增量的40.5%。全县存款余额214.3亿元，比年初增加34.4亿元，同比减少0.18亿元，其中政府存款余额39.7亿元，比年初增加12.8亿元，同比少增2.78亿元。创新融资方式，1-10月份实现融资28.55亿元，实现棚改专项融资6.8亿元，有力保障了重点项目建设。
“好的态势更加明显”体现在：房市楼市、外资外贸、财税收入、居民收入等四个方面。
房地产市场供销两旺。新房交易热度不减，二手房成交稳步上升，房地产市场逐渐走向成熟。从交易情况看，1-10月份，商品房成交量、成交面积分别增长85.2%、93.3%；10月份城区商品住房销售均价为4424元/平方米，同比增长10.8%，环比增长3.5%。从商品房供应看，至10月底，商品房累计可售面积135.1万平方米，累计可售套数1.2万套，全县商品房供销比为1.25:1，市场供应充足。
外资外贸增长较快。外部需求稳步增长，外贸、外资等指标持续向好，外向型经济发展形势整体乐观。1-10月份，实现外贸进出口总额2.12亿美元，同比增长16.1%，增幅较去年同期提高27.1个百分点。截至目前，29家对外贸易经营者完成企业备案，涉及化工、木材等多个行业。因硕灌实业、中裕燃气陆续到资，完成外资6456万美元。
财政税收持续增收。1-10月份，完成一般公共预算收入19.4亿元，同口径增长6.8%，其中完成税收收入14.6亿元，同比下降3.7%，税收占比为75.6%。从征税部门看，国税完成8.0亿元，增长90.7%，累计入库、单月入库创历史性新高，重点行业国税收入普遍增收；地税完成6.6亿元，增长43.3%，制造业、房地产、服务业占据地税收入主导地位，企业所得税、土地增值税增收带动地方税收增长。
居民收入稳定增长。1-10月份，全县实现居民人均可支配收入20220元，同比增长8.5 %，实现农村居民人均可支配收入10395元，同比增长9.7%，分别高于GDP增速2.1、2.8个百分点。居民储蓄规模增加幅度较大。截至10月底，个人存款余额121.6亿元，比年初增加13.5亿元，同比增加3亿元。
当然，我们在看到“稳、好”态势的同时，必须认识到发展中仍然存在“隐、忧”，具体表现在：
一是工业投资缺口较大。工业投资、工业技改投资增长乏力，对全部投资的拉动不足。按照年初下达计划，规模以上工业投资、工业技改投资等2个投资指标分别缺口全年目标任务58亿元、35亿元，而现有在库工业项目经测算，全年剩余工业投资、工业技改投资分别为38.2亿元、8.4亿元，难以支撑全年目标指标的完成。
二是产业项目储备不足。从初步编报的2018年市级重点项目看，产业类项目59个，计划投资108.2亿元，单体规模1.8亿元，数量偏少、规模偏小。在初步编报的96个项目中，产业投资占计划总投资的45.7%，比2017年产业投资占比减少了21个百分点。
三是部分重点行业惨淡。1-10月份，酿酒行业实现产值7.6亿元，同比下降14.9%；板材行业实现产值7.3亿元，同比下降25.0%；冶金行业实现产值5.5亿元，同比下降42.1%。三个传统重点行业下行明显，两相和酒业等龙头企业销售收入下降，对工业经济稳步增长的拉动力有所减弱。
二、重大项目推进情况
（一）市重点项目
2017年，灌南县纳入市重点项目40个，其中计划新开工项目25个，续建项目15个。今年计划总投资99亿元，1-10月份完成投资86.5亿元，完成年度计划的87.4%。
分行业看：产业发展类项目30个。2017年计划投资64亿元，1-10月份完成投资49.4亿元，完成年度计划的77.2%。其中农业项目4个，年度计划投资11.7亿元，1-10月份完成投资6.1亿元，完成年度计划的52%；工业项目22个，年度计划投资44亿元，1-10月份完成投资36.1亿元，完成年度计划的82%；服务业项目4个，年度计划投资8.3亿元，1-10月份完成投资7.2亿元，完成年度计划的86.7%。其中万年达休闲农业观光园项目、连云港申轩智能手机金属外壳生产项目、连云港亚邦供热有限供公司热电联产项目、飞展能源科技光伏发电项目、万年达杭萧钢构项目、灌南金圆环保年处理3万吨危废品项目、连云港优化科技阻燃剂系列产品项目已竣工。基础设施及城建类项目8个。2017年计划投资32亿元，1-10月份完成投资34亿元，完成年度计划的106%。其中连云港化工产业园区公共管廊工程项目已竣工。民生工程类项目1个。2017年计划投资2亿元，1-10月份完成投资1.8亿元，完成年度计划的90%。创新创业载体类项目1个。2017年计划投资1亿元，1-10月份完成投资1.26亿元，完成年度计划的126%。
开工情况看：截至10月末，我县只有江苏展硕新材料有限公司不锈钢冷轧板1个项目暂未开工，项目环评第一次挂网公示后，环评内容需微调，重新提交专家审议并报批，目前处于第二次挂网公示，公示后，待省环保厅环评文件正式批复，才可全面开工。
（二）省集中开工项目
2017年灌南县纳入市集中开工重点项目8个，计划总投资26.5亿元，2017年计划投资19.5亿元，1-10月份完成投资22.76亿元，完成年度计划的117%。截至目前，8个项目均已开工建设，江苏馨而美家具（欧宝家具）公司高档家具项目、江苏飞展科技40兆瓦光伏电站一期工程、灌南金圆环保科技有限公司年处理3万吨危废品项目、连云港化工产业园区公共管廊工程、灌南县两岸青年创业园一期工程、灌南县光电产业园一期、灌南县农副产品物流园等7个项目规划、土地、环评手续办理齐全，项目进展较快；江苏畅颌汽车零部件有限公司汽车零部件和机械加工项目，环评已经开过专家评审会，目前待修改后重新报批。
三、下一步举措
现在距离年终只剩一个月多一点时间，完成全年目标时间紧、任务重，我们要进一步振奋精神，迎难而上，真抓实干，攻坚克难，切实增强紧迫感和责任感，全力以赴抓好各项工作的落实。
（一）对标找差补短板，奋力冲刺年度目标。对照年度目标任务，认真查摆梳理，尤其是完成欠佳的核心经济指标，倒排任务，加大推进力度。对通过努力能够完成目标的指标，加大经济调度，强化统筹，用最后一个月时间查漏补缺，想方设法奋力冲刺；对无法完成目标的地区生产总值、服务业增加值、工业增加值等指标，剖析原因找差距，竭尽所能补短板。对重大项目建设、招商引资、工业技改等重点工作抓好督查，以督查促落实，以督查促进度，确保年度目标任务的完成。
（二）强化督查促提速，全力推进重点项目建设。对暂未开工的江苏展硕新材料有限公司项目，加大协调力度，加快手续跑动，对症下药，优化服务，力争尽早开工建设。对进度缓慢的县城东污水处理厂提标改造工程、牧原农牧有限公司100万头生猪养殖、金融中心等7个投资进度在50%以下的项目，要认真梳理原因，分解细化工作目标，确保按序时要求加速推进。对汤沟两相和生物发酵自动化技术改造工程项目、盛达房地产灌南县建材市场项目等14个投资进度在90%以上的项目，全力加速推进，争取年内竣工投产。
（三）超前谋划找支撑，科学排定明年发展指标。要认真分析研究当前经济发展形势，科学测算2018年主要经济指标的总量和增速，细致梳理在谈在手重点项目，根据项目预计新增效益，并与“十三五”规划确定的五年目标相衔接与匹配。按市项目选择标准，精心梳理新建、续建项目，编排涉及基础设施、产业发展、民生工程、创新载体和环境保护等领域的重点项目，积极争取纳入省市重点项目库。要本着“求真务实、干则必成”的原则，精心编排2018年省、市首批集中开工项目，保证项目推进顺利，落地生根。