灌安办[2006]14号
关于印发《灌南县2006年作业场所职业危害
安全专项整治方案》的通知
各乡镇人民政府，县各有关部门、化工园区、经济开发区：
为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》，国务院、省、市人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，遏制作业场所职业危害多发的态势，决定在全县范围内开展作业场所职业危害专项整治工作，结合我县实际制定《灌南县2006年作业场所职业危害安全专项整治方案》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
特此通知。
附件：1、《灌南县2006年作业场所职业危害安全专项整治方案》
2、使用高毒物品作业场所情况调查表
二○○六年四月二十日
主题词：职业危害 整治 方案 通知
抄 报：市安委办
灌南县安全生产委员会办公室 2006年4月20日印发
共印：40份
灌南县2006年作业场所职业危害
安全专项整治方案
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改善劳动者作业条件、减少职业病的发生，切实保障劳动者的生命安全、身体健康及其他合法权益为目的，以《安全生产法》、《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动条例》等法律法规，及省、市安委会的相关文件精神为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展作业场所职业危害专项整治工作，逐步建立使用高毒物品作业场所的长效管理机制。
二、整治范围
全县范围生产、使用、贮存高毒物品、危险化学品的单位，以化学、冶金、机械、轻工、建材等行业为监督检查的重点。对高毒物品和危险性较大的设备、工艺流程、作业环境、特种作业人员和生产性建设项目要进行经常性监督检查，控制和减少职业危害因素酿成危害事故。
三、整治目标
（一）了解掌握本辖区内可能发生严重职业危害的生产经营单位基本情况。
（二）健全工作保险制度，规范用人单位用工行为，切实维护劳动者合法权益。
（三）整治有毒有害作业场所，使之符合国家标准要求，建立有效的职业病防治、劳动保护等安全制度。
（四）规范重点行业和企业的生产经营行为，将其纳入规范化管理渠道，杜绝无照生产、经营的不法行为。
（五）淘汰严重危害劳动者健康的落后生产工艺、技术和原材料，推广健康、清洁、文明生产。
（六）逐步建立职业安全卫生信息系统，提高对事故的应急反应能力和处置能力。
四、措施及要求
（一）开展使用高毒物品作业场所普查。
各乡镇、各部门要按照《使用高毒物品作业场所情况调查表》及填表要求、督促本辖区内各单位认真填写，并在规定时间内上报县安监局。
在普查的基础上，建立使用高毒物品作业用人单位台帐，掌握本地区高毒物品的使用情况。
（二）认真落实企业职业危害防治的主体责任。
职业危害防治工作的责任主体是企业，企业法定代表人是职业危害防治工作的第一责任人。用人单位及其负责人要根据《安全生产法》和《职业病防治法》等有关法律法规，设置安全生产（职业卫生）管理机构，配备安全生产（职业卫生）专（兼）职管理人员，制定和完善各部门、各类人员的安全卫生责任制，安全操作规程，以职业卫生管理制度为主要内容的各项规章制度，加强从业人员的职业危害培训教育，编制职业危害防治规划及实施方案，并认真落实。积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。
（三）加强对使用高毒物品作业场所的监管。
1、组织用人单位管理人员和相关人员的职业卫生知识培训。
通过分期分批培训，使用人单位的法人、主要负责人、安全负责人、安全管理人员100%取得从业资质。
2、以市场准入机制作为整治工作的重要手段，严把高毒物品作业场所企业的设立批准关。依照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》。按照国家安监总局的部署，对使用有毒物品作业的用人单位，逐步实施“职业卫生安全许可证”制度。加强对高毒物品作业场所的新、改、扩建项目职业危害预防工作，职业病危害效果控制评价，职业病防护设施设计审查、验收工作。
3、实施分级监管，加强监督检查。
通过整治，对本地区使用高毒物品作业的用人单位进行分类，由县、乡按分类情况进行分级监管。各乡镇、各部门要依法加强对企业的监管力度，把职业安全卫生纳入重要议事日程，制定工作计划，落实工作措施，规范使用高毒物品作业场所管理秩序，建立使用高毒物品作业场所的长效管理机制，确保我县作业场所高毒物品的职业危害得到有效控制。
对使用高毒物品作业场所实施监督检查的主要内容：
（1）高毒物品危害申报，合法机构检测报告。
（2）作业使用的防护设备的正常运行维护，保养检测合格情况。
（3）作业场所各类职业危害警示标识的设置及符合性情况。
（4）作业场所生产使用有毒物品管理监督控制情况。
（5）防护用品发放和作业人员的佩戴使用情况。
（6）作业场所工艺规程的执行和职业危害隐患的监督情况。
（7）职业安全健康监护档案的建档管理情况。
（8）职业危害作业人员劳动合同与工伤社会保险落实情况等。
4、突出重点，依法整治。
针对本地区作业场所职业危害的现状，突出整治重点，特别对高毒物品作业场所管理中存在的薄弱环节，依法实施整治。对职业病危害严重，不具备基本防护条件的，要限期停业整改，经整改仍达不到要求的，要坚决予以关闭。对损害劳动者权益的要责令企业立即整改，并依法给予赔偿。通过整治，推动作业场所职业危害的监管工作走上规范化、制度化的轨道。
五、整治工作步骤
（一）部署落实。4月底，各乡镇、各部门要结合实际，研究制定和落实本地区、本部门的作业场所职业病危害专项整治的工作方案。
（二）全面整治（5月—10月）。各乡镇、各部门要按照所制定的整治工作方案，落实整治任务，全面有序地推进本地区、本部门专项整治工作。
各用人单位要认真学习国家职业病防治的法律、法规，对照《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《危险化学品安全管理条例》，进行自我检查，认真落实有关规定，规范安全生产经营、劳动用工行为，加强安全生产工作，认真落实各项整治要求。
各乡镇、各部门要按照整治工作要求，认真组织对企业自查自纠情况的监督检查，对检查出来的问题要采取有效措施，限期整改，及时消除隐患。
（二）考核验收（11月—12月）。11月底前各乡镇、各部门要结合日常安全监管工作，对专项整治工作进行检查总结，汇总上报整治工作情况。12月份县安监、卫生、总工会等部门将联合对各乡镇、各部门专项整治工作进行检查验收。
二○○六年四月二十日