1-11月份经济运行情况分析

县发改委

（2017年12月15日）

今年以来，全县上下在县委县政府的坚强领导下，紧紧围绕“稳中求进、好中求快”的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以“加大难题会办力度、加快项目建设进度”为抓手，以提升产业层次、促进转型升级为引领，在经济下行压力加大、困难挑战增多的形势下，集中力量抓项目，集中要素稳增长，集中政策惠民生，全县经济运行始终保持“稳中有进、稳中向好”的发展态势。

一、经济运行基本情况

（一）主要指标完成情况

1-11月份，全县实现地区生产总值230.4亿元，同比增长6.9%（季度数据）；实现服务业增加值92.4亿元，同比增长7.1%（季度数据）；实现社会消费品零售总额74.9亿元，同比增长11.8%（季度数据）；实现一般公共预算收入20.6亿元，同口径增长8.7%；实现城镇居民人均可支配收入20220元，同比增长8.5%（季度数据）；实现农村居民人均可支配收入10395元，同比增长9.7%（季度数据）；实现外贸进出口2.33亿美元，同比增长13.4%；完成实际利用外资6456万美元。预计实现规模以上固定资产投资217.3亿元，同比增长16.5%；实现规模以上工业投资147.5亿元，同比增长12.1%。

从完成情况看，有4项指标达到序时进度，分别为一般公共预算收入、规模以上固定资产投资、农村居民人均可支配收入、外贸进出口；有6项指标未达到序时进度，分别为地区生产总值、服务业增加值、社会消费品零售总额、规模以上工业投资、城镇居民人均可支配收入、实际利用外资。

（二）全年主要指标预计完成情况

2017年，预计全县实现地区生产总值同比增长7%；实现服务业增加值同比增长7.6%；实现规模以上工业增加值同比增长8.1%；实现社会消费品零售总额同比增长12%；实现一般公共预算收入同口径增长8%；实现规模以上固定资产投资同比增长12%；实现规模以上工业投资同比增长14%；实现城镇居民人均可支配收入同比增长9%；实现农村居民人均可支配收入同比增长9.7%；实现外贸进出口同比增长8%；完成实际利用外资8500万美元。

从全年预计完成情况看，一般公共预算收入、规模以上固定资产投资、规模以上工业投资、外贸进出口、实际利用外资等5个指标能够完成全年目标；社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入等2个指标经过努力基本能够完成全年目标；地区生产总值、服务业增加值、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入等4个指标不能完成全年目标，分别落后考核目标2.0、2.4、1.9、0.5个百分点。

（三）经济运行的特点

从整体情况看，1-11月份我县工业经济在好转，重点项目在推进，市场预期在改善，经济运行呈现好的态势，具体表现在：一是经济质量进一步提高；二是发展效益进一步提升。

“经济质量进一步提高”体现在：工业经济、社会消费、规模投资、金融信贷等四个方面。

工业经济持续增长。1-11月份，实现工业总产值399.2亿元，同比增长29.6%；实现工业用电量23.09亿千瓦时，同比增长2.9%。192家规上企业中，有48家企业产值增速超全县平均水平，有10家企业实现倍增。重点行业稳定增长，16个产值过亿的行业增长面达75%，其中钢铁、化工两个行业体量较大，实现产值占总产值的76.5%；汽车零部件制造、专用设备制造、电力等三行业增长较快，分别实现增长70.7%、64.8%、73.0%。

社会消费稳步增长。全县消费市场总体稳健，社会消费稳步增长，前三季度完成社会消费品零售总额74.9亿元，同比增长11.8%，增幅较上半年微升0.1个百分点。1-11月份，完成限额以上社会消费品零售总额21.5亿元，同比增长13.4%。港口运输持续稳定，预计完成港口货物吞吐量1711万吨，同比增长0.2%；沿海港口优于内河港口，完成货物吞吐量1430万吨，同比增长2.4%。旅游市场保持稳定，共接待游客73.4万人次，同比增长17.4%；实现旅游收入5.8亿元，同比增长3.6%。

规模投资降中趋稳。1-11月份，预计完成规模以上固定资产投资217.3亿元，同比增长16.5%。工业投资拉动作用减弱，1-11月份，预计完成规模以上工业投资147.5亿元，同比增长12.1%；完成工业技改投资69.4亿元，同比下降5.3%，拉低工业投资下降3个百分点。服务业投资支撑作用增强，1-11月份预计完成66.1亿元，同比增长33.7%。房地产投资完成24.9亿元，同比增长22.5%，拉动服务业投资增长9.3个百分点。

金融信贷整体稳定。金融信贷支撑有力，截至11月底，全县贷款余额157.3亿元，比年初增加23.2亿元，同比增加7.8亿元。从贷款期限上看，中长期贷款增量是主导，占全部贷款增量的94.2%；从贷款投向上看，房地产贷款是信贷投放主体，占全部贷款增量的38.2%。全县存款余额227.0亿元，比年初增加47.1亿元，同比增加16.5亿元。融资方式不断创新，不良信贷控制良好。1-11月份实现融资28.55亿元，完成棚改专项融资12.47亿元，有力保障了拆迁安置工作的顺利进行。

“发展效益进一步提升”体现在：工业质效、房市楼市、外贸外资、财税收入等四个方面。

工业质效继续领跑。真实反映工业经济运行的提质增效指标表现较优，县区排名靠前。1-11月份实现工业应税销售收入302.5亿元，增长40.6%，增幅位列三县一区第一；固定资产进项税额抵扣1.8亿元，增长88.8%，增幅位列三县一区第二；实现工业增值税8.5亿元，增长30.1%，增幅位列三县一区并列第二；实现企业所得税5.6亿元，增长69.7%，增幅位列三县一区第一。

房市楼市持续火热。新房供应充足、交易热度不减，二手房成交稳步上升，房地产市场逐渐走向成熟。从商品房供应看，至11月底，商品房累计可售面积138.8万平方米，累计可售套数1.2万套，全县商品房供销比为1.29:1，市场供应充足。从交易情况看，1-11月份，商品房成交量、成交面积分别增长90.4%、83.6%；11月份城区商品住房销售均价为4304元/平方米，同比增长8.4%，环比下降2.7%。

外贸外资增长较快。外贸、外资指标持续向好，外向型经济发展形势整体乐观。1-11月份，实现外贸进出口总额2.33亿美元，同比增长13.4%，增幅较去年同期提高22.6个百分点。有29家对外贸易经营者完成企业备案，涉及化工、木材等多个行业。因硕灌实业、中裕燃气资金陆续到位，完成外资6456万美元。

财税收入持续增收。1-11月份，完成一般公共预算收入20.6亿元，同口径增长8.7%，其中完成税收收入15.8亿元，同比下降1.1%，税收占比为76.5%。从征税部门看，国税完成8.7亿元，增长87.9%，重点行业国税收入普遍增收，增值税、所得税、车购税等主体税种实现增长；地税完成7.1亿元，增长43.0%，房地产、制造业、服务业占据地税收入的主导地位，企业所得税、土地增值税增收带动地方税收增长。

当然，我们在看到好的态势的同时，必须清醒地看到发展中存在的问题，具体表现在：

一是技改投资减弱，增速由正转负。工业技改投资增长乏力，占比和增速均持续下降，对工业投资的拉动不足。尽管11月当月有17个技改项目申请入库，但是由于规模小、投资少，时间短、见效慢，未改变技改投资下降趋势，技改增速由上月0.6%的正增长，下降为5.3%的负增长。按在库工业项目测算，年内难以完成15%的目标任务。

二是在库项目偏少，发展后劲不足。从在库项目看，1-11月份全县有5000万元以上项目118个，分别比赣榆区、东海县和灌云县少210个、111个和67个，新增项目在“三县一区”中最少，项目储备处于劣势。从投产项目看，1-11月份，21个项目竣工投产，其中工业项目13个，占比和数量都偏少，经济增长后劲明显不足。

三是部分行业惨淡，拉动作用减弱。1-11月份，酿酒行业实现产值8.6亿元，同比下降12.6%；板材行业实现产值8.1亿元，同比下降23.7%；冶金行业实现产值6.3亿元，同比下降43.5%。3个传统重点行业下行明显，拉低总产值下降3个百分点，部分龙头企业销售收入下降，对工业经济稳步增长的拉动力有所减弱。

二、重大项目推进情况

（一）市重点项目

2017年，灌南县纳入市重点项目40个，其中计划新开工项目25个，续建项目15个。今年计划总投资99亿元，1-11月份完成投资98.6亿元，完成年度计划的99.6%。

分行业看：产业发展类项目30个。2017年计划投资64亿元，1-11月份完成投资54.4亿元，完成年度计划的85%。其中农业项目4个，年度计划投资11.7亿元，1-11月份完成投资7.8亿元，完成年度计划的66.7%；工业项目22个，年度计划投资44亿元，1-11月份完成投资38.8亿元，完成年度计划的88.2%；服务业项目4个，年度计划投资8.3亿元，1-11月份完成投资7.8亿元，完成年度计划的94%。其中万年达休闲农业观光园项目、连云港申轩智能手机金属外壳生产项目、连云港亚邦供热有限供公司热电联产项目、飞展能源科技光伏发电项目等18个产业项目已竣工。基础设施及城建类项目8个。2017年计划投资32亿元，1-11月份完成投资40.8亿元，完成年度计划的127.5%。其中连云港化工产业园区公共管廊工程等3个基建项目已竣工。民生工程类项目1个。2017年计划投资2亿元，1-11月份完成投资1.9亿元，完成年度计划的95%。创新创业载体类项目1个。2017年计划投资1亿元，1-11月份完成投资1.5亿元，完成年度计划的150%。

开工情况看：截至11月末，我县仅有江苏展硕新材料有限公司不锈钢冷轧板1个项目暂未开工，项目环评第一次挂网公示后，环评内容需微调，重新提交专家审议并报批，目前处于第二次挂网公示，待省环保厅环评文件正式批复，年内开工难度较大。 

（二）省集中开工项目

2017年我县纳入省集中开工重点项目8个，计划总投资26.5亿元，2017年计划投资19.5亿元，1-11月份完成投资24.0亿元，完成年度计划的123%。截至目前，8个项目均已开工建设，开工率达100%，其中，飞展科技、连云港化工产业园区公共管廊工程、金圆环保危废处理、畅颌汽车零部件等4个项目超年度投资进度，其中飞展科技项目已竣工，现已并网发电；金圆环保危废处理项目工程建设基本完工，所有款项结清，做好试生产准备；畅颌汽车零部件项目检测中心设备18台检测设备、数控车床48台安装全部完成。此外，两岸青年创业园、灌南县光电产业园一期、馨而美高档家具、农副产品物流园等项目建设进展顺利。

三、下一步举措

现在距离年终只剩十几天时间，完成全年目标时间紧、任务重，我们要进一步振奋精神，迎难而上，真抓实干，攻坚克难，切实增强紧迫感和责任感，全力以赴抓好各项目标任务的落实。

（一）坚持问题导向，展优扬长补短板，奋力冲刺年度目标。各乡镇、各园区、县直相关部门对照年度目标任务，按照县领导“能完成的确保完成，不能完成的争先进位”的要求，制定有针对性的措施，对通过努力能够完成目标的指标，加大调度，强化统筹，想方设法奋力冲刺；对年内确实无法完成的指标，要剖析原因找差距，竭尽所能补短板，确保能够争先进位，推动我县各项工作在去年基础上再上一个台阶。

（二）坚持结果导向，集中力量破难题，全力推进重点项目建设。对暂未开工的江苏展硕新材料有限公司项目，加大难题会办力度，及时解决要素制约，保障项目建设零障碍。对连云港市奎武消防设备器材安装有限公司年产30万台件消防设备器材、灌南金融中心等投资进度缓慢的项目，要认真梳理原因，压实工作责任，细化工作目标，确保加速推进。对连云港申轩智能手机金属外壳生产项目、连云港亚邦供热有限供公司热电联产项目等已经竣工的项目，促其早投产、早达效，并尽早安排入库实现产值和效益。

（三）坚持政策导向，聚力创新扩技改，切实增强经济发展动力。针对技改投资不足问题，切实发挥好政府科研补助基金、工业技改专项资金的杠杆作用，帮助企业搭建研发平台，增加企业创新能力，提升企业核心竞争力。要加强政策引导，鼓励企业加强技术改造、加大技改投入力度。针对项目储备不足问题，加大招商引资力度，围绕化工、钢铁、光电、家具制造等产业，引进一批扩链、强链、补链项目。针对部分行业经营惨淡问题，要加快产业结构调整和发展动力转换，促进产业链向高端延伸。

（四）坚持计划导向，集思广益抓谋划，科学制定明年发展目标。要认真分析研究当前经济发展形势，科学测算2018年主要经济指标的总量和增速。细致梳理在谈在手重点项目，根据项目预计新增效益，并与“十三五”规划确定的五年目标相衔接与匹配，排定明年我县重点项目计划。要按市重大项目选择标准，精心梳理新建、续建项目，积极争取纳入省市重点项目库。要本着“求真务实、干则必成”的原则，精心编排2018年省集中开工项目，保证项目顺利推进、落地生根。要精心准备好全市重大项目观摩等重要活动，进一步提升县域经济的整体形象。