2017年江苏省灌南县测土配方施肥补贴项目实施方案

一、基本思路

以科学发展观为指导，按照转变农业发展方式的总体要求，坚持“增产、经济、环保”的施肥理念，突出配方肥推广和施肥方式转变这个重心，统筹兼顾、分类指导，继续补充完善取土化验、田间试验、示范展示等基础工作，推进测土配方施肥手机信息服务，强化宣传培训活动，全面增强农民科学施肥意识，扩大配方肥实施范围和作物种类，着力提升科学施肥技术水平。
    二、目标任务

全县测土配方施肥技术推广面积105万亩次以上，占农作物种植面积的90%以上；配方肥应用面积50万亩次，配方肥施用量达0.45万吨（折纯）；测土配方施肥亩均节本增效30元以上。
    三、工作内容
    1、补充完善取土化验。

按照“三年一轮回”的要求和省文件精神,确定在堆沟镇、田楼镇、三口镇、北陈集镇采集和化验分析土壤样品140个左右。其中园地（蔬菜、果树）采集和化验分析土壤样品15个左右，露地和设施地土壤样品采集与化验分析数量各占一半，采样点按照蔬菜种植年限均匀布点，种植时间分别为1年、1-3年、3-5年及5年以上。

2、统筹安排田间试验。

在水稻和小麦作物上各安排肥料利用率试验2个、配方校正与示范试验4个，新型肥料在主要农作物上的肥效试验2个。

3、积极推广测土配方施肥手机信息服务。

以“12316”农业信息服务平台、掌上查询为基础，扩大测土配方施肥手机信息服务，每到农业生产关键时期及时通过“12316”信息服务平台、掌上查询系统向种植大户发送信息，指导农民选肥、用肥。

4、建立新型经营主体科学施肥示范工程。

优选10个以上种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新兴经营主体建立典型示范，开展个性化技术服务。按照“施肥结构合理、施肥总量控制、施肥方式恰当、施肥时期适宜”的施肥原则，组织实施以推进配方肥应用和施肥方式转变示范工程，做到有专家指导、有示范对比、有简明标示牌，标牌标明作物品种、目标产量、施肥结构、施肥数量、施肥时期、施肥方式。夏、秋熟各巩固建设10个百亩示范方、2个千亩示范片、1个万亩示范区，并树牌展示，做到试验、示范、对比“三田”配套，树牌标识。

选择1-2个村、每个村选择若干个新型经营主体开展配方肥使用补贴试点。补贴规模和标准：补贴总规模不超过200吨，每吨配方肥补贴150元，凭配方肥购买凭证、相关台账将补贴资金通过一卡通补给新型经营主体。具体要求：每个新型经营主体粮食种植面积200亩以上，种植品种为灌南县主推品种，自愿接受农业部门技术指导，使用我县农企合作企业按农业部门发布的主推配方生产的配方肥30-50kg/亩。

5、深入整建制推进与农企对接工作。

采取定区域、定作物、定模式的方式，深入开展农企合作、产需对接活动，因地制宜加快配方肥推广，全面推进农民按方施肥和施用配方肥。一是以农民为主体的市场“按方抓药”模式；二是以规模化经营主体为服务对象的“私人医生”模式；三是以“大配方、小调整”为主要技术路线的“中成药”模式。引导和扶持构建配方肥产供施网络，逐步形成以科学配方引导肥料生产、以连锁配送方便农民购肥、以规范服务指导农民施肥的机制，为农民专业合作社、规模种植大户、家庭农场等新型经营主体开展技术服务。努力推动整镇、整村整建制推进，选择田楼、三口2个镇进行整镇推进，其余各镇选择1-2个村进行整村推进，整建制推进区域主要农作物测土配方施肥技术全覆盖，配方肥用量占基施化肥总量的70%以上。

6、着力改进施肥方式方法。

筛选确定当地化肥深施机械类型，引导农民选购使用，因地制宜开展基、追肥深施，改变化肥表施、浅施的方式，同时，做好作物肥料统筹，确定更为合理的追肥用量和时期，严格控制化学氮肥用量，调减磷肥用量，推广机械化秸秆还田技术，鼓励使用有机肥。在有滴灌、喷灌条件的蔬菜、果树等作物上积极开展水肥一体化试验示范。

7、大力开展科学施肥宣传培训。

结合当地实际，采取现场观摩、家庭课堂、坐堂门诊等适合农村、贴近农民、喜闻乐见的形式，面对面为农民培训科学施肥技术，传授选肥、购肥、用肥方法。通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信等形式，宣传普及测土配方施肥知识，让更多农民自觉“按方施肥”和“施配方肥”。在村民集中活动场所和肥料经销网点，积极推进测土配方信息、施肥指导方案和科普标语上墙，方便农民了解掌握科学施肥知识。加强对基层农技人员、科技示范户和肥料经销商的技术培训，全县培训技术人员100人次、肥料经销商100人次、农民骨干和种田大户500人次以上。
    四、经费预算

项目经费25万元，使用方案如表1。

表1、经费使用方案

项目内容	补贴标准 （万元）	资金用途
采测土样	6	采样数140个。采样补贴40元/样，测试费350元/样，其它5400元（含样品处理、登记等）。
田间试验	4	主要试验用工、耗材、产量等补贴，植株化验分析。
示范展示	8	百亩方1500元/个、千亩片5000元/个，计50000元，用于镇级技术指导培训观摩总结、示范方农户使用配方肥补贴等；新型经营主体配方肥使用补贴30000元。
宣传培训	2.5	用于技术培训观摩、印发资料、媒体宣传、标牌制作、办公耗材等。
指导服务	1	用于技术指导、试验示范等交通费。
信息查询服务	0.5	用于农技人员使用掌上查询流量补贴，每人每年300元。
配方设计与 专家系统完善	1	主要用于专家研讨、数据库更新等。
效果评价	1	用于乡镇农技人员测土配方施肥效果调查、评价补助。
项目管理	1	用于项目审计、项目总结验收等。
合计	25

五、组织管理与项目实施

县农委会同财政部门负责项目实施方案的审核、批复以及项目组织管理、监督检查、工作调度、项目验收，县耕保站具体负责项目实施方案的制定、项目实施、项目总结，各乡、镇农业部门负责本区域内项目的实施。

1、强化组织领导。

各级农业部门要会同财政部门，建立健全项目领导机构和工作机构，按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则，搞好沟通协调，整合各方力量，创新工作机制，深入推进测土配方施肥工作。签订项目合同，明确目标任务，严格按照技术规范和实施方案，组织开展测土配方施肥工作。

2、强化技术支撑。

县及各乡、镇要采取有力措施，稳定技术队伍，充实人员力量，改善服务手段。加强与科研、教学部门的专家合作，提高肥料试验工作质量和施肥指标体系的科学性、准确性。开展多形式多层次的技术培训，不断更新技术知识，提高业务素质，增强服务能力。

3、狠抓配方肥下地。

按照农业部、工业和信息化部、国家质量监督检验检疫总局联合发布的《关于加快配方肥推广应用的意见》、《江苏省配方肥包装标识规范》和《江苏省小型智能化配肥供肥服务网点管理意见》，引导和扶持构建配方肥产供施服务网络，促进配方肥施用到田。在新型经营主体科学施肥示范工程区、稻麦高产创建和菜果茶标准园创建区示范推广化肥深施、种肥同播、分层施肥和水肥一体化等技术。

4、强化数据审核报送。

要切实加强对测土配方施肥相关数据质量审核，确保测土配方施肥数据的准确、可靠，及时录入和更新测土配方施肥数据库。县级必须按时向国家测土配方数据管理平台上报有关测土配方施肥数据信息。各乡、镇在关键农时季节，要组织技术人员开展巡回指导和现场技术服务，举办测土配方施肥现场观摩活动，加强对基层农技人员、肥料经销商、科技示范户的技术培训与技术指导。

5、加强资金监管。

严格按照资金管理要求，本着资金与任务相匹配的原则，加强资金监管，规范使用行为，确保项目资金专款专用。实行测土配方施肥专账管理，专款专用，严禁截留挪用和超范围支出。农业部门要会同财政部门根据项目实施内容和目标任务要求，细化项目资金使用方案，指导和监管项目资金合规合理使用。会计科目设置要按照有关财务规定执行。项目验收前必须由有资质的机构进行审计。

6、加强监督检查。

县级农业部门要按照项目实施方案和项目合同，加强项目检查指导，及时掌握项目任务落实、工作进度、效果评价等情况。加强项目考核，完善考核办法和奖惩机制，把农企合作、农民满意度、技术普及率和到田率作为重要的考核内容；农企合作企业要按照农业部门制定的配方组织配方肥的生产和定向供应，公开承诺配方肥料质量，确保农民用上放心肥。农业部门要督促企业建立健全生产销售台帐，建立配方肥质量追溯制度，加强肥料质量监管，切实保护农民利益。要按照有关规定，及时组织项目验收工作。对当地政府、农业部门重视不够、项目实施效果不好、项目任务未完成的，予以通报批评并限期改正。

六、项目实施期限

2017年6月-2018年6月。

附表：2017年测土配方施肥项目任务表

灌南县耕地质量保护站

2017-2-15

附表：2015年测土配方施肥项目任务表