汤沟镇创建省级卫生镇实施方案

为了提高我镇卫生水平，加强小城镇基础设施建设，改善人民群众生产生活环境和投资环境，全面提升全镇人民的卫生健康水平，进一步推动我镇经济社会转型跨越发展。根据县政府办公室关于《开展省卫生镇村创建活动》的通知灌政办发〔2017〕108号文件要求，结合我镇实际，特制定创建实施方案。

一、指导思想

以“创建省级卫生乡镇”建设为目标，以提升人民幸福指数为出发点，全面提高农民卫生素质、创建卫生文明户为基础，围绕发展全镇经济，大力开展健康知识教育，环境卫生整治和环境保护等活动，把全镇建成经济繁荣，环境面貌整洁优美，社会治安秩序良好，科技文化健康发展的卫生乡镇，以推动全镇经济发展和社会全面进步。

二、组织机构

成立汤沟镇创建省级卫生镇工作领导小组，组成人员如下：

组  长：鹿存梅（党委副书记、镇长）

副组长：周  健（党委副书记）

            辛澎涛（副镇长、宣传委员）

成　员：封金宝（安监所所长）

            俞美话（农技中心主任）

            周宏伟（水利站站长）

陈新国（供电所所长）

谢登亮（卫生院院长）

   周  宇（中学校长）

汤井亮（小学校长）

刘冬梅（办事员）

领导组下设办公室，办公室设在镇政府，具体负责创建省级卫生乡镇的宣传、协调、实施工作。

办公室主任：辛澎涛

三、工作任务及目标

要严格按照《江苏省卫生镇创建标准》，结合我镇实际，全面开展创建工作。

（一）爱国卫生组织管理

1、镇政府主要领导担任爱卫会主任，重视爱国卫生工作和创建卫生镇活动。爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织协调作用。镇爱卫办有与任务相适应的专兼职人员。各有关单位分工明确，责任落实。

2、爱国卫生工作有计划，有经费，有检查，有总结，档案管理规范。创建卫生镇工作纳入镇发展规划，有创建工作实施方案，建立长效管理机制，以镇带村，整体发展。

3、充分发动企事业单位和群众参与创建卫生镇活动，爱国卫生活动形式多样。

4、积极组织开展“六清六建”等环境综合整治活动。

（二）健康教育方面

1、有健康教育专兼职人员，网络健全。

2、按照《亿万农民健康促进行动规划》开展多种形式的健康教育与健康促进活动。

3、中、小学健康教育开课率达到100%，中小学生的健康知识知晓率≥80％，健康行为形成率≥70％，个人卫生习惯良好。

4、卫生院（农村社区卫生服务中心）、村卫生室（农村社区卫生服务站）等采取多种形式有针对性地向病人及其家属开展健康教育。

5、举办卫生知识讲座，定时播出健康教育节目，在主要街道、卫生院、车站等公共场所设置固定的健康教育宣传栏或宣传板，倡导健康生活方式。居民健康知识知晓率≥80%，健康行为形成率≥70％，形成良好的健康行为。

6、积极开展控烟工作，公共场所设有禁烟标志，无烟草广告。

（三）环境卫生方面

1、镇建设规划科学合理，镇区道路平整，无裸露地面。下水道管网覆盖率≥80%，无堵塞现象。

2、垃圾中转站、公共厕所、垃圾箱（桶）等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理、数量足够，管理规范，标识清楚，清洁卫生。

3、有清扫保洁队伍，主要街道不低于8小时保洁。镇区垃圾袋装化覆盖率≥80%，垃圾日产日清，密闭储存、运输，清运率达100%。

4、生活垃圾无害化处理设施的建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，垃圾集中转运或无害化处理，并有专人管理。

5、卫生责任制落实，镇容整洁有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。农贸市场卫生设施完善，管理良好。

6、建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不得影响居民日常生活。

7、镇区河道、湖塘等定期清淤，水面清洁，无漂浮物。岸坡整洁，无垃圾杂物。

8、镇区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率≥30%。路灯亮灯率≥90%。

9、镇区内禁止放养家禽家畜，饲养宠物符合有关规定，不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活

（四）环境保护方面

1、按照国家有关规定编制环境规划并经县级人大或政府批准后实施，建立相应的工作制度。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，有突发环境污染事件应急预案，近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事故。

2、空气环境质量、声环境质量、水环境质量达到已批准实施的环境规划要求。饮用水源水质达标率≥95％。

3、重点工业污染源废水排放达标率达100％，一般工业污染源废水排放达标率≥90％。医源性污水的处理排放符合国家有关规定。苏南有条件的镇须建集中污水处理厂，镇区生活污水集中处理率≥60％；其它镇生活污水要通过适宜有效的处理设施进行处理，并达到环境规划目标要求。

4、医疗、危险废弃物按照国家有关规定统一贮存、处理。

（五）病媒生物防制方面

１、坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。

２、在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。

3、通过综合防制, 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。鼠、蚊、蝇、蟑螂密度有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。

（六）卫生监督方面

1、认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国职业病防治法》，卫生监督监测与技术指导规范、资料齐全。镇区连续三年未发生重大食物中毒事故、饮水污染事故、职业危害事故。

2、食品生产、加工、经营单位，自来水厂及公共场所经营单位有卫生许可证，卫生管理制度健全，从业人员持有效健康证和卫生知识培训合格证。食品、饮食服务等重点行业从业人员的培训率和复训率均符合国家相关规定，职工相关卫生知识知晓率≥80%。

3、各类饮食店、食堂、食品加工摊点防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全，有餐具消毒、保洁设施，并运转良好，操作规范。制售食品过程符合卫生要求，生熟食品分开存放。定型包装食品符合规定，无变质、腐败和不符合卫生要求的食品及原料。

4、旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合卫生要求。

5、集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）

6、企业职业卫生符合国家规定要求。镇区内的新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查，企业对劳动者开展职业健康监护工作。

7、镇中小学设卫生室，按学生人数600：1的比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。学校饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。学校公共厕所均设有洗手设施。

（七）疾病预防与控制

1、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有规划，有制度，有措施，有关资料齐全。重大疾病控制按期完成国家规划要求，近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无医院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。

2、医疗机构依法做好疫情报告工作，法定传染病无漏报、迟报。坚持肠道门诊制度，做好肠道传染病防治工作。

3、托幼机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作；按照《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》的要求报告疫情，无瞒报、漏报现象，有专人或兼职教师负责传染病疫情等突发公共卫生事件报告。

4、落实好免疫规划工作，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95％；免疫接种规范，安全注射率达100％。

（八）社区和单位卫生方面

1、有健全的卫生管理制度，坚持定期开展检查评比活动；积极开展创建卫生社区、卫生院活动。

2、环境整洁，绿化、美化，车辆停放整齐，楼道内不堆放杂物，无违章搭建。

3、环卫设施完善，垃圾收集和厕所管理符合卫生要求，无乱排乱倒现象。

4、社区卫生服务机构设置符合国家有关规定，并能充分发挥作用。

（九）镇辖村卫生方面

1、新型农村合作医疗的参合率达100%。

2、村卫生室（农村社区卫生服务站）符合《江苏省农村社区卫生服务站建设标准》，配有医疗用房、设备，村医取得合法执业资格。

3、30%的村建成省级卫生村。

4、农村生活饮用水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。水厂卫生管理制度健全，有卫生许可证，有水质检验室。开展余氯、浊度、菌落总数、总大肠菌群等项目检测，卫生部门水质监测每年不少于两次。

5、农村无害化卫生户厕普及率≥80%，其中镇区无害化卫生户厕普及率≥95%。无露天粪缸。

6、村庄主干道硬化，支路平整。村容整洁，村内垃圾密闭存放，定期清理，柴草、杂物堆放整齐。

7、积极开展创建卫生户活动，农户居室内外整洁，村民卫生习惯良好。

8、村内家禽牲畜实行圈养。

（十）群众满意度方面

1．设立群众投诉平台，认真办理群众卫生投诉。

2．随机访问足够数量的当地居民和外来人员，群众对卫生状况满意率≥90%。

四、工作措施

创建省级卫生乡镇是一项宏大的社会系统工程，任务重，要求高，时间紧，涉及面广，必须强化措施，狠抓工作落实。

（一）宣传发动，形成“创卫”良好氛围。一是多层次、多形式、多渠道广泛深入开展对广大干部职工、居民进行创建意识、发展意识、文明意识的宣传教育，使创建省级卫生镇的指导思想内容和措施家喻户晓，深入人心，使干部群众个人应履行的责任、义务为人们自觉的行动。二是镇文化站要利用多种形式，广泛宣传，大造“创建”声势，营造“创建”氛围。要抓住“创卫”工作中正反两个方面的典型，好的要大力宣传表彰；对不讲卫生的行为以及行动迟缓、影响全局的反面典型要坚决给予批评，强化教育鞭策力度，鼓励先进，鞭策和督促后进。

（二）强化责任，形成综合治理局面。按照“以块为主、条块结合”的原则，根据《江苏省卫生镇标准》，实行目标管理责任制。一是镇党委、政府把“创卫”工作纳入各村、镇直各单位年度目标管理；二是实行领导成员分工负责制；三是镇“创卫”领导小组将“创卫”目标任务分解到各村、镇直各单位，实行岗位目标管理，层层签订责任书。各级都要制订具体的实施计划和抓落实的措施。排出工作日程。在“创卫”工作中，各职能部门要严格履行职责，加大执法检查力度，密切配合，协同作战，严禁推诿扯皮，确保各项“创卫”任务落到实处。镇“创建”领导组将严格督查制度，督促检查“创卫”工作要做到一次比一次深入，解决问题要一次比一次彻底。同时，处理问题也要一次比一次严格，最终达到各项“创卫”任务全面达标。

（三）多方筹资，加大”创卫”投入。“创卫”工作的“硬件”建设，本着“人民街道人民建，公益事业大家办”的原则，积极拓宽筹资渠道，完善投放机制。采取财政投一点、社会集一点、个人捐一点、义务干一点等办法，多渠道筹措资金，确保资金投入到位，使“创卫”任务扎扎实实的落到实处。

（四）切实加强组织领导。各村、镇直各单位要充分认识开展“创卫”工作的重要意义，要将“创卫”工作列入议事日程，予以高度重视。要围绕“创卫”目标，自加压力，负重奋进，切实加强组织领导工作。通过全镇上下的共同努力，力争把我镇建设成基础设施配套、服务完善、园林绿化美化、镇容村貌整洁、环境卫生良好、社会秩序井然、居民素质较高的省级卫生镇。