交通运输系统各单位,局机关各科室：

12月9日凌晨2时20分左右，我县堆沟港镇化工园区聚鑫生物科技有限公司四号车间内发生爆炸，爆炸引发大火和临近六号车间局部坍塌，经消防官兵全力扑救，至5时许明火全部扑灭。经调查核实，截至目前，事故共造成4人死亡，1人受伤，6人被埋。现场救援工作仍在紧张有序开展，事故原因正在调查之中。事故发生后，张高丽副总理、王勇国务委员相继作出重要批示，要求做好事故救援和处置工作，尽力减少人员伤亡。国家安监总局、环保部华东局派出相关专家和技术人员紧急赶赴现场，指导救援和事故调查工作。省委、省政府对事故救援处置工作高度重视，省委娄书记批示，要求“全力救援受困人员，坚决控制有毒物扩散，严防发生次生灾害，及时查清事故原因”。吴政隆省长两次批示，要求“全力以赴抢救被困人员”，“全力救人，同时要防止次生灾害。查明原因，举一反三抓好化工行业整改。岁末年初，其他各项安全工作要全面排查隐患，抓好整改，防范事故。最为重要的要把责任落实到位，出了事故及事故整改不力的，要坚决严肃问责！”马秋林副省长批示，要求“尽一切可能搜救失踪人员，全力抢救伤员，立即开展事故调查并依法处理。妥善处理善后工作。请连云港市立即对全市化工和危险化学品企业开展安全生产大检查，本月底前，将排查整改情况报省安委办。请省安监局立即派人赴事故现场，协助地方做好抢险救援工作，并及时反馈情况”。马秋林副省长还亲赴现场指导救援工作。市委主要领导迅速就救援工作提出要求，市政府主要领导立即赶赴现场指挥救援。12月10日下午和晚上，11日上午和下午，市委市政府、省政府和市交通运输局、县委县政府分别召开安全生产紧急会议，通报事故情况，进一步部署当前安全生产工作。为认真贯彻落实国务院、省委省政府领导重要批示和省、市安全生产紧急会议精神，落实各项安全防范措施，切实做好当前交通运输安全生产工作，确保当前和岁末年初交通运输安全形势持续稳定。现将有关工作紧急通知如下：

一、深刻吸取事故教训，严格落实各级安全责任

12月10日，吴政隆省长指出，要以最坚决的态度，认真贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立安全发展理念；以最严格的要求，把安全生产责任压紧压实；以最有力的手段，深化安全生产大检查大排查大整治；以最过硬的措施，全力防范遏制重特大事故，确保岁末年初安全生产形势平稳。马秋林副省长要求，要迅速在全省部署开展安全生产再排查再整治工作，坚持问题导向，从严从实从细抓好安全生产工作，坚决遏制较大以上和有重大影响的生产安全事故；扎实做好岁末年初全省安全生产重点领域各项工作，各地、各部门和单位要深刻汲取“12.9”事故沉痛教训，举一反三，立即对重点行业领域岁末年初安全生产工作进行再检查、再落实，突出重点地区、重点企业、重点环节、重点场所，把治大隐患、防大事故作为首要任务，认真排查整治问题隐患，坚决杜绝重特大安全生产事故发生；各级领导要认真落实属地责任和领导责任，亲力亲为，深入基层单位和企业一线检查督查。各级负有安全监管职责和安全管理责任的部门要认真落实管行业必须管安全的责任，深入企业开展检查任务，督促企业落实安全生产措施。广大企业要认真落实主体责任，确保安全投入到位、设施配备到位、人员培训到位、管理跟踪到位。因此，各单位必须充分认识当前交通运输安全生产工作的极端重要性，务必保持清醒头脑，坚守安全生产红线，各级党政主要领导和各部门“一把手”要担负起第一责任人的责任，分管领导要履行好直接责任人的责任，强化“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”，切实增强做好交通运输安全生产工作的政治意识、责任意识和忧患意识。认真贯彻落实上级领导指示要求，切实加强当前交通运输安全生产工作的组织领导，严格落实各级安全责任，全面落实防范措施。凡部署不到位、责任不明确、措施不得力、工作不落实的，要一律严格追究、严厉问责，对发生事故的要依法依规予以查处。

二、突出隐患排查整治，迅速组织开展安全生产大检查

    从即日起至12月底，各单位要组织全行业所有生产经营单位迅速开展安全生产大检查。

    一是要检查企业合法合规情况。重点检查生产经营单位是否存在无证无照、证照不全或者证照失效后仍从事交通运输生产经营建设活动或超许可、批准范围从事交通运输生产经营建设活动；关闭取缔后又擅自从事交通运输生产经营建设；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定；特种作业人员或不具备相关执业资格无证上岗；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等情况。

二是要检查企业内部管理情况。重点检查企业建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产责任保险以及其他安全生产投入的情况；依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；各级政府挂牌督办的事故隐患整改情况；按照规定报告生产安全事故的情况；作业场所和运输过程中职业病危害防治的情况等。

    三是要检查企业应急管理情况。重点检查企业应急预案体系是否健全，应急预案尤其是现场处置方案是否具有针对性和操作性；是否建立专兼职应急队伍，分工是否明确；应急救援器材、设备、物资配备是否满足要求；是否组织开展应急处置演练，尤其是针对当前冬季安全生产的特点，是否落实应对冬季各项安全防范措施；涉及易燃易爆危险化学品场所消防设施是否满足要求。

    交通运输系统各单位要督促企业按照本次安全生产大检查内容，结合企业实际，立即开展自检自查，查出的问题要登记建档，对检查发现的问题要按照“五落实”要求抓好整改。检查过程中要突出“严”字，要加大事前处罚力度，通过事前处罚倒逼企业落实安全生产主体责任。对非法违法行为和存在重大安全隐患企业，决不能心慈手软，要发现1家，处罚1家，该停产整顿的一定要停产整顿。尤其是涉及“两客一危”的企业，要重点加强督查核查工作。对检查发现的隐患问题要建立隐患整改销号机制，明确具体督办责任人，确保隐患全部整改到位。对发现的严重违法违规行为和重大隐患问题，一律实施公示挂牌督办，并上报局安全办。

三、切实强化行业监管，确保冬季安全措施落实到位

    各单位要按照县局印发的《关于切实做好冬季交通运输安全生产工作的通知》要求，切实强化行业监管，确保各项安全措施落实到位，切实做好冬季及岁末年初安全生产工作。要充分估计恶劣天气可能造成的严重影响，充分预判冬季交通运输安全生产工作的难度，制定针对性有效措施，切实强化重点领域重要时段的安全监管。道路运输安全方面。要督促道路运输企业做好驾驶员安全教育和车辆检查维护工作，严禁车辆带病运行。要密切关注气象和道路通行信息，遇有突发恶劣天气及时调整运营班线，必要时实施停班或改线运营。要加强对“两客一危”车辆的实时监控，运用重点营运车辆动态监控平台和电子运单系统加强对危险货物运输车辆、长途客车和旅游包车的安全监管，督促企业严格落实车辆动态监控制度，加强车辆路线检查，严查重处超员超载、客车违规载货、非法营运、超范围营运、不按规定路线营运等违法违规行为。要继续落实好长途客运旅客实名制购票和进站查验工作，加强违禁物品查验工作，严格查禁违禁物品托运进站和乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。要督促城市公共交通单位、客运、货运场站强化运营安全防范，完善视频监控系统和快速安检系统。水上交通安全方面。要突出水上交通安全“打非治违”、专项整治等活动的开展，严把船舶适航和船员适任关，严防船舶超载和违章冒险航行，严厉打击船舶非法营运、非法载客等违法行为，维持良好的水上通航秩序。落实乡镇人民政府监管责任，切实加强冬季渡口渡船安全管理。做好寒潮大风、雾霾等恶劣天气的防范，提前发布预警信息，及时督促船舶停航限航、渡船停渡，必要时要提前实施临时封航措施，确保恶劣天气不发生水上交通安全责任事故。公路水运工程建设安全方面。深入开展“平安工地”建设，强化冬季施工作业的防寒、防风、防火、防中毒、防触电等措施，加强施工驻地安全检查，加大对现场高处作业、起重作业等关键环节和重点部位的隐患排查力度，切实加强施工现场安全管理，保障冬季施工作业安全。公路安保方面。要加强普通国省干线公路路政、养护巡查等行业监督管理工作，加大对公路路面的巡查力度和路网运行状况的监测监控，确保路网安全运行。要会同公安等部门强化路面执法管控力度，严查超限超载运输行为，严格实施“一超四罚”，努力降低道路运输事故。要做好冬季防冰雪应急物资储备，备足铲雪机械、融雪剂、防滑沙等除雪设备和防滑材料，充实应急抢险人员队伍，切实做好除雪、防冻、防滑和除障工作，保障冰雪雨雾等恶劣天气状况下道路通行安全。航道管理和港口码头安全方面。要加强航道、航标安全管理，确保航道畅通。加强执法船艇的管理，避免因低温冰冻引发船艇事故。加大对港口码头安全监管力度，督促企业严格落实各项安全生产制度，严守安全操作规程，保障港口码头作业安全。各级办公场所和窗口单位安全方面。要加强冬季消防、用电、用水、用气等安全管理，查找隐患，防止发生各类事故。元旦、春节放假期间要切断相关部位电源、水源、气源，关闭除值班以外的各类生活、办公设备。加强安保工作和门卫管理，严禁无关人员出入办公场所，落实夜间值班巡逻制度。

四、严格各项制度规范，做好值班值守和应急管理工作

各单位要切实做好当前交通运输安全应急值守，重点领域、重点企业和重要岗位要建立严格的值班制度，落实各项应急准备工作。要按照冬季和重要节假日安全保障预案的要求，做到领导、组织、队伍、物资准备及应急预案“五落实”，有针对性的开展预案应急演练，切实提高突发事件的应急处置能力。要严格落实信息报送、值班值勤、责任追究等制度，坚持领导带班、24小时值守，确保遇到突发事件或紧急情况时，在第一时间作出快速反应和有效处置。要加强安全信息报送工作，确保信息畅通。严格执行事故专报制度，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报。

特此通知。

                           灌南县交通运输局 

                           2017年12月12日

灌南县交通运输局办公室                2017年12月12日印发