交通运输系统各单位：

12月9日，灌南聚鑫生物科技有限公司发生爆炸坍塌事故，造成重大伤亡。事故的发生引起了国务院和省委省政府、市委市政府的高度重视，张高丽副总理、王勇国务委员、娄勤俭书记、吴政隆省长、马秋林副省长均作了重要批示，12月10日下午和晚上，11日上午和下午，市委市政府、省政府和市交通运输局、县委县政府分别召开了安全生产工作紧急会议。我局对此高度重视，迅速传达贯彻落实各级领导批示和省市县紧急会议精神。12日下午，我局组织召开全县交通运输系统安全生产紧急会议，通报事故情况，进一步部署当前安全生产工作。会上还印发了《灌南县交通运输局关于迅速组织开展安全生产大检查，进一步做好当前交通运输安全生产工作的紧急通知》（灌交〔2017〕166号）。12月14日，市交通运输局印发了《关于深刻吸取灌南县连云港聚鑫生物科技有限公司“12.9”爆炸事故教训立即在全市开展安全生产大排查大整治严执法专项行动的补充通知》（连交传〔2017〕49号），部署全市交通系统开展安全生产大排查大整治严执法专项行动。为一并贯彻省市县政府通知精神，结合交通运输实际，现就开展好交通运输系统安全生产大排查大整治严执法专项行动补充通知如下：

一、关于专项行动时间和阶段安排

按照市交通运输局统一安排，交通运输系统安全生产大排查大整治严执法专项行动时间调整为即日起至2月底，具体分三个阶段实施。

（一）动员部署，自查自改阶段。交通运输系统各单位要分别制定工作方案，进行全面动员部署，广泛宣传发动，切实把专项行动任务和要求传达到各行业领域、各企事业单位和每一个生产经营单位。对照检查内容认真开展自查自改，并督促企业立即开展安全风险隐患自查自纠和整改落实。各单位专项行动方案和动员部署情况，于2017年12月19日前报送局安全办，主要企业自查自纠方案、自查自纠问题隐患清单分别于2017年12月21前上报到交通运输系统各单位。

（二）全面排查，集中整治阶段。交通运输系统各单位要结合实际，细化检查事项、具体内容和检查标准，深入企业开展专项检查。对存在重大危险源的重点企业、安全管理薄弱企业，抽查面不低于40%。按照“安全生产行政执法强化年”总体部署，加强安全生产监管执法严格执行“四个一律”，狠抓各类事故隐患的整改工作。各单位专项行动开展情况和执法处罚、集中整治工作情况以及排查发现的重大事故隐患报告表（附件），于2018年1月25日前报送局安全办。

（三）巡查督查，巩固提高阶段。交通运输系统各单位采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式，加强对重点行业、重点区域、重点企业的督导检查，要抓好停产整顿、关闭取缔企业的跟踪复查。局安全会将对专项行动开展情况进行专项巡查督查。专项行动工作总结请于2018年2月18日前书面报送局安全办。

二、关于专项行动范围和重点任务

各单位除了要按照《关于迅速组织开展安全生产大检查，进一步做好当前交通运输安全生产工作的紧急通知》精神，督促企业以“合法合规经营、内部管理、应急管理”为重点开展好大排查、大整治外，还要注重突出以下几个方面。

一是突出监管责任的落实。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，细化分解落实本行业领域安全生产监管责任，落实交通主管部门综合监督和行业领域直接监管责任，履行安全生产和职业健康工作职责情况；单位主要负责人履行本行业领域安全生产第一责任人职责情况；专题传达贯彻省、市、县紧急工作会议精神，结合行业领域实际制定专项行动方案，部署推进专项行动工作情况；主管的行业领域专项行动工作进展以及隐患排查治理、专项整治、打非治违工作开展情况；落实“安全生产行政执法强化年”活动情况；岁末年初安全生产工作推进落实情况等。

二是突出人员密集场所等消防安全。贯彻落实《国务院安委会办公室关于近期几起火灾事故的通报》（安委办〔2017〕34号）精神，重点对汽车客运场站、城市公共交通、危化品运输企业、汽车维修企业、码头、船闸、收费站等人员密集重点场所和营运车（船）等重点部位开展火灾隐患排查，对排查发现的安全隐患要严格落实“五个一律”要求督促整改，尤其要加强春运期间人流客流集中的客运场站和车辆的消防安全管理，坚决杜绝群死群伤的恶性火灾事故的发生；继续持续做好高层建筑消防安全和电气火灾综合治理；严肃查处堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃材料装修以及擅自关闭火灾自动报警系统等各类违法违规行为。

三是突出隐患整改和监管执法。对排查出的问题和风险点，要逐一梳理、建好台账、列出清单、限期整改，能马上解决的必须立即办、马上办，一时无法解决的也要明确处置方案。对存在重大安全风险的交通运输企业，要立即采取管控措施，落实专人盯守，严防违法违规生产经营。要树立安全生产工作说教一万遍，不如处罚一遍的理念，加大监管执法检查力度，始终保持对安全生产非法违法行为的高压态势，对违法违规、不符合安全生产条件的企业，坚决依法惩戒查处，该处罚的必须处罚，该关停的必须关停，该问责的必须问责，绝不能姑息迁就。

三、有关工作要求

（一）加强组织领导，全面落实工作责任。各单位要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，总揽安全生产全局，牢固树立安全发展理念，在安全生产重大方针政策、重大隐患整改等重大问题上履行职责。各行业领域要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步依法厘清各行业管理部门安全监管职责边界，切实加强领导、落实责任、健全机构，认真履行行业管理部门直接监管职责。对安全生产责任不落实、职责履行不到位，而导致事故隐患长期存在和因此造成事故发生的，要依法依规实行安全生产问责。  

（二）全面动员部署，扎实推进专项行动。各单位要结合实际，把本次专项行动与全年重点工作，与“安全生产行政执法强化年”活动，与推进安全生产全员责任制，与安全生产社会化服务等工作结合起来，统筹兼顾，实现各项工作相互推动，相互促进。要综合运用安全倒逼机制，深入分析把握安全生产规律，健全联合执法机制，坚决打击非法违法生产经营建设行为，确保重点行业领域事故隐患得到及时发现和彻底整治。    

（三）强化措施推动，严格落实企业主体责任。引导督促企业严格落实安全生产法定责任和义务，督促企业建立企业全员安全生产责任制度，完善企业全过程安全生产管理制度，做到依法生产经营和安全责任、管理、投入、培训、应急救援“一必须五到位”。按照“五落实五到位”的要求，督促交通运输企业建立健全并落实安全生产责任制，严格按有关规定组织生产经营活动。通过落实事故查处、标准化推进等举措，强化企业主体责任落实。督促企业通过加大技术投入，以创新的手段提高本质安全水平。深刻吸取近期各类事故教训，举一反三，做到“一企出事故、万企受教育，一地有隐患、全市受警示”，围绕“企业是隐患排查治理责任主体”这一关键，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，推进重点行业领域隐患排查治理取得实质性进展。

（四）坚持查改结合，健全长效管理机制。各单位要坚持问题导向，做到边检查边整改、以执法促整改，全面摸清企业安全生产底数，找准制约安全生产的问题和症结，排查整治各类事故隐患。对反复性、区域性和长期存在的事故隐患要认真研究，正视在安全监管责任落实、制度机制等方面存在的薄弱环节，进一步健全完善安全生产长效管理机制。

请各单位按照通知规定的时间节点，及时报送相关资料。联系人：郑勇，联系电话：83213239，电子邮箱：26911302@qq.com。

                           灌南县交通运输局 

                           2017年12月15日

灌南县交通运输局办公室                2017年12月15日印发