灌建发〔2017〕80号
关于2017年度全县建设工程监理专项检查
情况的通报
各监理企业、各相关单位：
为规范建设工程监理市场秩序和到岗履职行为，更好发挥建设工程监理应有的作用，根据省住建厅《关于进一步加强我省建设工程监理管理的若干意见》、《关于进一步加强我省建设工程监理动态监督管理工作的通知》等文件精神，县住建局近期对在建项目的监理工程进行了专项检查。现将检查情况通报如下：
一、检查的基本情况
本次专项活动，从监理企业行为、监理人员到岗到位、现场监理履职尽责等方面共计30个子项开展检查。总的情况看，我县监理市场秩序总体规范有序，大多数企业和监理项目部能够按照法律法规、规范和监理合同开展工作，监理行业可控，监理作用明显。同时也发现部分的项目监理流于形式，未履行监理职责，项目人员变动随意，监理工作把关不严，资料不完整、代签字、漏签字，造成对质量安全管控力差等。
二、存在的主要问题
（一）监理企业管理不实。被检项目的监理企业有的未定期组织现场检查考核，未建立安全监理责任制、安全生产管理制度、安全生产教育培训制度。监理企业对监理项目部缺少管控措施。
（二）监理人员随意更换，人员配备不足。部分监理项目机构中标后未按投标承诺配备相应人员，出现实际监理人员与合同备案人员、中标人员不一致；有的项目部不满足苏建建管﹝2014﹞701号文关于监理人员最低配备数量要求；个别中标总监不到岗，且无规定的变更手续，委托他人代签字代行总监职责；个别企业使用非本单位持证监理人员。
（三）监理工作履职不到位。有的项目监理规划、监理实施细则内容编制无针对性，达不到控制工程质量安全的目的；有的旁站记录、巡查记录内容不具体，个别项目无巡视制度；有的项目材料检测报告时间晚于监理批准使用时间；有的监理单位对下发的监理工程师通知单跟踪复查整改落实不到位、问题闭合处理不到位。
三、典型情况
（一）淮安银路工程监理咨询有限公司监理的江苏中能化学科技有限公司仓库五、仓库六工程，项目总监朱学军。监理企业未对项目监理机构进行季度检查和考核；监理企业未建立安全质量责任制；随意变更项目监理机构组成人员；现场人员数量不符合701号文最低配置要求的规定；监理人员存在越位签字现象；施工企业伪造相关工程资料且资料中漏洞百出，监理企业未能发现问题对该资料对应的部位评定仍为合格。
（二）连云港德晖工程项目管理咨询有限公司监理的德福花苑1#-4#楼工程，项目总监赵凯。监理企业未对项目监理机构进行季度检查和考核；监理企业未建立安全质量责任制；随意变更项目监理机构组成人员；现场人员数量不符合701号文最低配置要求的规定；材料进场报验检测批次不足；旁站方案无针对性，旁站记录不齐全；未见对施工单位的质量管理体系审查资料；施工企业未提供相关材料的复验报告，监理企业对该资料对应的部分评定为合格。
（三）连云港华连建设工程监理有限公司监理的德汇花园三期1#-3#、5#-8#楼工程，项目总监为丁素全。监理人员存在越位签字现象；随意变更项目监理机构组成人员；现场人员数量不符合701号文最低配置要求的规定；材料报验资料无清单，监理批准使用时间存在逻辑性错误；旁站记录内容不够规范和详实；无巡视制度及巡视记录；监理工程师通知单回复中监理签署意见不规范；未见对施工单位的安全管理体系审查资料等。
（四）江苏建信工程监理咨询有限公司监理的灌南农产品批发市场工程，项目总监为洪定玉。监理企业未对项目监理机构进行季度检查和考核；监理企业未建立安全监理责任制、安全生产管理制度、安全生产教育培训制度；随意变更项目监理机构组成人员；现场人员数量不符合701号文最低配置要求的规定；材料报验资料无清单，监理批准使用时间存在逻辑性错误；旁站记录内容缺失较多；无巡视制度及巡视记录等；部分监理工程师通知单未回复。
（五）连云港华连建设工程监理有限公司监理的水韵华府一期1#-10#楼工程，项目总监为张国华。旁站记录内容不够规范和详实；无巡视制度及巡视记录等；随意变更项目监理机构组成人员；现场人员数量不符合701号文最低配置要求的规定；巡查时，发现总监和其他监理人员施工时不在岗，未履行监理职责。
（六）灌南县建筑设计有限公司监理的嘉泰御景城7#-10#楼工程，项目总监为嵇建华。监理企业未对项目监理机构进行季度检查和考核；监理企业未建立安全质量责任制；随意变更项目监理机构组成人员；现场人员数量不符合701号文最低配置要求的规定；材料报验日期存在逻辑性错误，材料复验报告时间晚于监理批准使用时间；无巡视制度，记录不齐全，不完整等。
（七）灌南县建筑设计有限公司监理的名仕家园58#-59#、62#-63#楼工程，项目总监为王加军。监理企业未对项目监理机构进行季度检查和考核；监理企业未建立安全质量责任制；随意变更项目监理机构组成人员；现场人员数量不符合701号文最低配置要求的规定；材料复验报告时间晚于监理批准使用时间；材料进场报验检测批次不足；旁站方案无针对性，旁站记录不齐全；未见对施工单位的质量管理体系审查资料等。
其他项目的具体情况见附表1。
四、处理意见
根据《关于进一步加强我省建设工程监理管理的若干意见》、《注册监理工程师管理规定》、《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》，结合检查项目与检查结果，分别给予：
（一）对淮安银路工程监理咨询有限公司进行约谈，并进行行政处罚。对连云港德晖工程项目管理咨询有限公司进行约谈。
（二）对江苏建信工程监理咨询有限公司、连云港华连建设工程监理有限公司、灌南县建筑设计有限公司三家企业存在的问题要求限期整改，整改期15日。
五、下一步工作要求
（一）监理企业必须完善内部管理制度，加强管理并履职到位，进一步加强对项目的管控力度，充分发挥监理在建设工程质量、安全、工期与成本控制方面的作用。
（二）监理单位在监理过程中应按照现行监理规范的要求进行监理资料的编写及归档整理，在施工过程中采取的现场巡视、平行检验和重点部位旁站监理等措施，应及时做好相关记录，记录内容应详实。督促施工单位及时做好监理通知单的整改及回复工作，对于拒不服从管理的施工单位应及时以监理报告的形式向建设单位和建设行政主管部门反映。
（三）对本次检查中发现的问题，受检项目应积极整改并落实，并接受建设单位与建设行政主管部门的监督；未检查到的监理企业和项目，应按照本次检查通报内容，对照本企业和监理项目的监理工作做好自查、自纠工作。
（四）我局将适时对整改通知下达单位进行“回头看”，对未按规定期限进行整改回复或整改未到位的单位将列入重点监控对象。根据省、市相关文件精神，问题严重的将记入不良行为记录，并记入“省建设工程监理管理信息系统”。
附：建设工程监理情况一览表
灌南县住房和城乡建设局
2017年11月30日
附表
建设工程监理情况一览表
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序号 |
项目名称 |
监理公司 |
总 监 |
存在问题 |
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1 |
同天首府 |
灌南县建筑设计有限公司 |
杨瑞 |
1、旁站记录没有填写混凝土实时参数（坍落度、方量、试块留置等情况）。 |
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2 |
中科府苑 |
灌南县建筑设计有限公司 |
谷家栋 |
1、专业监理工程师（张冬）长期不在岗； 2、电工套管未送检，已使用； 3、工序报验单未审核，分项工程已完成； 4、旁站记录内容空洞，不能反应现场情况； 5、监理月报编制内容不齐全； 6、未对项目质保体系进行审查。 |
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3 |
华林 灌南春天 |
连云港华连建设工程有限公司 |
金万春 |
1、水电专业监理工程师长期不在岗； 2、旁站记录内容空洞，不能反应现场情况； 3、监理月报编制内容不齐全。 |
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4 |
新城华府 |
连云港华连建设工程有限公司 |
金万春 |
1、水电专业监理工程师（牛忠亮）长期不在岗； 2、旁站记录坍落度抽查数量少于3组； 3、监理月报编制内容不齐全。 |
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5 |
瑞轩学府 |
盐城金宏项目管理有限公司 |
岳立亮 |
1、现场水泥未送检，已使用； 2、监理日记、旁站记录内容空洞，不能反应现场情况； 3、监理月报编制内容不齐全； 4、专业监理工程师长期不在岗； 5、电工套管未送检已使用。 |
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6 |
信安阅城 |
江苏汇丰远土木工程有限公司 |
吕启飞 |
1、水电专业监理工程师长期不在岗； 2、监理日记总监未审阅签字； 3、旁站记录内容空洞，不能反应现场情况。 |
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7 |
丽景天城 |
灌南县建筑设计有限公司 |
嵇建华 |
1、监理日志填写不规范； 2、监理月报编制内容不齐全； 3、监理平行检验内容不齐全。 |
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8 |
文昌苑东区 |
灌南县建筑设计有限公司 |
晏敬仁 |
1、未对质量通病防治方案进行审查； 2、监理日志填写不规范； 3、监理月报编制内容不齐全。 |
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9 |
文昌苑西区 |
灌南县建筑设计有限公司 |
晏敬仁 |
1、未对土方开挖方案进行审查； 2、电工套管送检日期滞后； 3、监理月报内容编制不齐全。 |
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10 |
润景北苑 |
连云港华连建设工程监理 有限公司 |
潘同娣 |
1、监理日志与平行检验内容不对应； 2、监理月报编制内容不齐全。 |
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11 |
顺昌北苑 |
灌南县建筑设计有限公司 |
晏敬仁 |
1、监理日志填写不规范； 2、电工套管送检日期滞后； 3、监理月报编制内容不齐全。 |
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12 |
云景雅居 |
灌南县建筑设计有限公司 |
方长宝 |
1、未对质量通病治理方案进行审查； 2、监理月报编制内容不齐全。 |
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13 |
上城国际 二区 |
灌南县建筑设计有限公司 |
嵇建华 |
1、未对质量通病治理方案进行审查； 2、未对土方开挖方案进行审查； 3、监理日志填写不规范； 4、监理月报编制内容不齐全。 |
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14 |
凤凰东郡 |
淮安市正军建设工程管理 有限公司 |
周礼军 |
1、未对项目质保体系进行审查； 2、未督促施工单位严格执行质量通病治理等相关方案； 3、监理日志填写不规范； 4、监理月报编制内容不齐全。 |
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15 |
龙都花园 |
连云港华连建设工程监理 有限公司 |
郑树东 |
1、未对项目质保体系进行审查； 2、未对质量通病防治方案进行审查； 3、监理日志填写不规范，签字不齐全； 4、监理月报编制滞后，内容不齐全。 |
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16 |
灌南县消防指挥中心 |
苏州和信建设咨询有限公司 |
卢厚德 |
1、监理无巡视和平行检验记录； 2、监理通知单下发内容施工单位未整改，未跟踪处理； 3、工程分部验收资料未签字。 |
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17 |
清华园 |
灌南县建筑设计有限工程 |
谷家栋 |
1、未对项目质保体系进行审查； 2、监理日记不同步； 3、无巡视及平行检验记录。 |
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18 |
黄浦银都城 |
灌南县建筑设计有限工程 |
王加军 |
1、监理日记总监未签字。 |
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19 |
泰瑞华府 |
灌南县建筑设计有限工程 |
陈东明 |
1、监理日记填写内容不齐全，总监未签字； 2、相关报验资料中监理审核意见空缺； 3、监理无巡视、平行检验记录。 |
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20 |
丽景天城 |
灌南县建筑设计有限公司 |
嵇建华 |
1、监理日志填写不规范； 2、监理月报编制内容不齐全； 3、监理平行检验内容不齐全。 |
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21 |
香格里拉 |
灌南县建筑设计有限工程 |
谷家栋 |
1、旁站记录内容空洞，不能反应现场情况； 2、监理月报编制内容不齐全； 3、未对项目质保体系进行审查。 |
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22 |
洲业连云港国际汽车城 |
灌南县建筑设计有限工程 |
王加军 |
1、监理日记填写内容不齐全，总监未签字。 2、旁站记录内容不够详实和规范。 |
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23 |
铜灌世纪家园 |
灌南县建筑设计有限工程 |
谷家栋 |
1、未对项目质保体系进行审查； 2、未对质量通病防治方案进行审查； 3、监理日志填写不规范，签字不齐全； 4、监理月报编制滞后，内容不齐全。 |
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24 |
连盐铁路朱圩安置小区 |
江苏正阳建设项目管理有限公司 |
刘柏 |
1、现场人员数量不符合要求； 2、旁站记录内容填写不齐全； 3、未见对施工单位的质量管理体系审查资料； 4、未对施工单位相关工序报验资料进行核查； 5、旁站记录内容填写不齐全。 |
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25 |
悦府 |
连云港华连建设工程监理 有限公司 |
张国华 |
1、未对项目质保体系进行审查； 2、监理日志填写不规范； 3、安装监理工程师长期不在岗； 4、监理月报编制内容不齐全。 |
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26 |
兆隆•加州水岸 |
连云港正方建设监理有限公司 |
丁文超 |
1、未对项目质保体系进行审查； 2、未对质量通病防治方案进行审查； 3、监理月报编制滞后，内容不齐全。 |
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27 |
上城府邸 |
连云港淮工建设监理有限公司 |
胡威 |
1、监理平行检验记录不齐全； 2、工程分部验收资料未签字。 |
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28 |
申城名贵苑 |
灌南县建筑设计有限公司 |
谢黎明 |
1、安装监理工程师长期不在岗； 2、工程分部验收资料未签字； 3、监理日志填写不规范。 |
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29 |
翡翠豪庭 |
灌南县建筑设计有限公司 |
谷家栋 |
1、未对项目质保体系进行审查； 2、安装监理工程师长期不在岗； 3、监理日记填写不规范且内容空洞； 4、无巡视及平行检验记录。 |
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30 |
凤凰城 |
连云港华连建设工程监理 有限公司 |
孙志凯 |
1、监理日志填写不规范； 2、无巡视及平行检验记录； 3、旁站记录不齐全； 4、分部验收资料未签字。 |
灌南县住房和城乡建设局办公室 2017年11月30日印发