灌建发〔2017〕93号

关于印发《县住建系统安全生产大排查

大整治专项行动方案》的通知

局属各单位、机关各科室，各有关单位：

    现将《县住建系统安全生产大排查大整治专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                             灌南县住房和城乡建设局

                                2017年12月27日

县住建系统安全生产大排查大整治

专项行动方案

    为深入贯彻落实12月10日省政府全省安全生产工作紧急电视电话会议、市委市政府全市安全生产工作紧急会议精神，深刻汲取化工园区连云港聚鑫生物科技有限公司“12•9”爆炸事故教训，采取果断措施，着力强化安全生产工作责任和工作措施落实，坚决防范和遏制住建领域各类安全事故发生，促进全县安全生产形势稳定好转，特制定本方案。

一、指导思想

深入学习党的十九大会议精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚持标本兼治，坚守安全红线，健全体制机制，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格执行安全生产有关法律法规，全面加强建筑工程、城市燃气、房屋征收、物业管理等方面的安全生产监督管理，督促相关企业落实安全生产主体责任，夯实安全基础，提升本质安全水平，促进住建系统安全生产形势持续稳定好转。

二、专项行动范围和内容

专项行动范围覆盖住建行业所有领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所。重点突出建筑施工、城市燃气、危旧房屋、高层建筑等重点行业领域及重点部位，全面开展专项行动，杜绝死角盲区。各单位要结合实际，突出重点，深入开展安全生产大检查，切实把防范各类安全事故的措施落到实处。

1.检查建筑施工安全。扎实开展高处施工平台、基坑支护、土方开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装吊装及拆卸、场内专用机动车辆、高边坡等专项整治；强化施工现场安全管理，重点检查建设工程落实施工作业前编制施工方案、按规定审批或论证、进行安全技术交底等，施工过程中必须按施工方案施工，施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序等“五项规定”的落实情况；严格落实工程建设各方特别是施工企业和建设单位安全生产主体责任，加强危险性较大工程安全管理，降低施工现场系统性安全风险情况；依法查处未取得《建设工程施工许可证》等非法违法建设行为，严查建设工程非法违法招投标和分包、发包行为，全面排查各类工程项目竣工验收情况等。（责任领导：姜辉  责任单位：建管处 安监站 质监站  建设工程执法监察大队）

2.检查公用事业安全。加强城市供水、城市燃气、污水处理、城市路灯、园林绿化等公用事业行业安全监管，强化城镇地下管线安全管理、地下管线开挖等安全监管。突出检查燃气项目建设的审批监管、建设安全施工及竣工验收情况，各燃气企业的安全巡查记录、整改记录。检查每个燃气经营场所是否具备快速有效的防火应急救援能力，对安全设施投入不足的经营场所责令限期整改或停业整顿，严厉打击重罚跨区域灌气、无证经营、“二甲醚”、黑窝点及混合经营等行为。（责任领导：袁静军  责任单位：公用事业科  燃气办 路灯所  园林所）

3.检查房屋征收拆除工地。扎实开展房屋拆迁专项整治，重点检查审批资料与监管记录，重点检查房屋拆除企业的资质、人员资格、施工方案及施工组织设计的安全性能的审查；抽查拆除现场，打击无资质、无技术人员、无拆除方案、无安全保障进行的拆除行为，打击层层转包、包而不管等拆除现象。（责任领导：张帆  责任单位：房屋征收服务中心）

4.检查物业行业管理安全。检查小区物业安全巡查记录、安全培训记录、防火防盗宣传及工作人员的上岗证，对持证上岗率不达标的企业要给予严肃处理。重点检查老旧小区的消防、井盖、路灯、监控等公共设施是否存在安全隐患；推进实施技防设施改造提升工程，全面提高小区安全管理水平。同步抓好危旧房屋排查、高层建筑消防安全等工作。（责任领导：王康勋  责任单位：物业管理科  房产处）

三、时间安排及检查方式

自即日起至2018年2月底，分三个阶段实施。

1.自查自改阶段（即日起至2017年12月底）。全系统各有关单位要根据工作实际，对每个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况进行全面彻底的自查，发现隐患及时整改，严格做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。各有关单位专项行动方案和动员部署情况，于2017年12月28日下午下班前报局办公室，企业自查自纠方案、自查自纠问题隐患清单于2017年12月底前报相应检查组，并由局办公室汇总后报县安委会办公室。

2.集中整治阶段（2018年1月1日至1月30日）。全系统各有关单位要采取明查暗访、回头检查等多种形式进行。对事故易发、频发、多发点开展重点检查。各单位要制定专项检查方案，列出现场检查表，检查结果经负责人签字。发现的各类隐患要登记造册，重大隐患要报领导挂牌督办。各有关单位专项行动开展情况和执法处罚、集中整治工作情况以及排查发现的重大事故隐患报告表（见附件），于2018年1月29日上午下班前报送县安委会办公室。

3.巩固提高阶段（2018年2月1日至2月28日）。全系统各有关单位要采取“四不两直”等方式，加强对重点领域、重点企业、重点行业前期发现的问题和隐患进行督导检查，要抓好重大风险管控、重大隐患整治的跟踪复查复核。各有关单位于2018年2月27日前将专项行动工作总结报局办公室汇总后报县安委会办公室。

四、组织机构

成立住建系统安全生产大排查大整治专项行动领导小组，组长嵇道峰，副组长王康勋、袁静军、张帆、姜辉，成员颜建华、杨红、王抗美、赵大伟、刘志军、沈慧、王君华、解晓东、于宇，局办公室负责督查、协调、汇总、上报工作。系统各单位要成立安全生产检查工作小组，对本单位管辖区内安全生产进行彻查，要切实把此次安全生产大排查大整治专项行动抓紧、抓实、抓到位。

重大事故隐患报告表

填报单位（盖章）：

隐患名称
整改责任单位
单位主要负责人		联系电话
督改责任单位
督改责任人		联系电话
隐患类别		隐患等级
隐患具体情况
隐患整改措施
整改完成时限

填报人：                                年   月   日