新政发〔2018〕6号
关于印发全镇集中开展除隐患
防事故保安全专项行动工作方案的通知
各村（社区）、镇各有关部门和单位：
现将《全镇集中开展除隐患防事故保安全专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
新集镇人民政府
2018年1月16日
新集镇集中开展除隐患防事故保安全专项行动工作方案
岁末年初是生产经营建设活动的旺季，又逢元旦、春节和全国、全省“两会”，是加强事故防控、保障生产安全的关键时期，做好这一阶段安全生产工作具有重要意义。根据上级相关部门要求和镇主要领导指示，新集镇决定从现在起至今年3月底，在全镇集中开展除隐患防事故保安全专项行动。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，准确把握新时代安全生产工作新部署新要求，牢固树立安全发展理念，坚守安全红线意识，充分认识当前安全生产工作的严峻复杂形势，深刻吸取“12·9”重大爆炸事故教训，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的手段、最过硬的措施，深化安全生产再检查、再排查、再整治，确保“两节”“两会”期间全镇安全生产形势平稳可控，确保全镇安全生产形势稳定向好。
二、成立领导小组：
组 长：张峻松
常务副组长：祝银伟
副 组 长：陈 波 刘学付 高林春 王杰生 刘春艳
封 飞 何炳盛 沈成兵 潘梦春 孙步喜
刘红华 梁 鹏 王永杰 孔繁全 王 柱
王议旋
成 员：刘 凯 赵向阳 邱会平 王 举 程志国
庞士耀 孙 文 周新亚 黄金刚 周海平
徐 翔 孙善亚 刘 明 孙海波 陈玉兰
张中海 吴连成 王奎斌 嵇友林 陆士军
冯勤文 薛祝兵 唐立法 黄 环 徐军生
张明君 翟玉权 马祝松 王仲举 马玉春
李怀兵 程佃洋 张同高 陈中伯 温师如
王立国 金 涛 周培能 陈会师 张文江
王列民 王立松
领导小组下设办公室，办公室地点设在镇安监所，刘凯同志兼任办公室主任。
三、工作目标
以全力压降事故总量、最大限度维护人民群众生命财产安全为目标，通过开展专项行动，扎实推动安全生产责任体系、法治体系、保障体系和事故防控体系建设，进一步强化安全生产责任落实，下大力气整改重大隐患、惩治典型违法行为、关闭不符合安全生产条件企业、曝光“黑名单”企业、取缔非法违法企业，有效压降较大事故，全力防范遏制重特大事故，保证人民群众过一个安全、愉悦、欢乐的传统佳节，为全省和全国“两会”营造良好的安全生产环境。
四、工作措施
（一）进一步强化安全生产责任落实。党委政府要认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，党政主要负责同志要切实履行安全生产第一责任人责任，加强对安全生产工作的组织领导，亲自组织或带队开展安全检查，及时研究解决重点问题。各部门、各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行安全生产职能，加强对重点行业领域安全生产监管，扎实开展隐患排查治理，保证本行业领域安全生产形势平稳。要指导企业以建立和落实全员安全生产责任制为核心，扎实推进落实企业安全生产主体责任专项行动，努力实现“一必须五到位”。具体督查分组和督查内容如下：
第一组：带队领导 陈波
督查内容：各生产企业、商业网点、烟花爆竹、木材加工厂、各村各单位的安全生产工作
第二组：带队领导 刘学付
督查内容：信访、政法、综治、民政的安全生产工作
第三组：带队领导 王杰生
督查内容：农业机械、水利设施、林渔业生产、周庄新村拆迁安置的安全生产工作
第四组：带队领导 刘春艳
督查内容：卫生、医院、食品药品的安全生产工作
第五组：带队领导 封 飞
督查内容：学校、校车、敬老院、网吧的安全生产工作
第六组：带队领导 何炳盛
督查内容：交通运输、建筑工地、液化气换气点、禁违拆违的安全生产工作
第七组：带队领导 沈成兵
督查内容：人武、区域供水工程项目的安全生产工作
第八组：带队领导 王永杰
督查内容：农业经济、新农村建设、乡村道路等安全生产工作
第九组：带队领导 刘红华
督查内容：教堂的安全生产工作
第十组：带队领导 孔繁全
督查内容：消防、加油站点、公共安全的安全生产工作
（二）深入排查整治各类安全隐患。各村（社区）、各有关部门要推进安全生产双重预防工作机制的建立，重点督促企业完善事故隐患自查、自改、自报的管理机制，按照一般事故隐患和重大事故隐患的区分，实行分层分级治理，对重大事故隐患一律实施挂牌督办制度。要认真对照前阶段省、市、县对我镇检查所列隐患问题清单，全面抓好整改落实，对不能立即整改的，要坚决落实责任、措施、资金、时限和预案，使检查、整改、销号形成完整的闭合管理。要严格遵照工贸行业、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位等重大生产安全事故隐患评定标准，在危险化学品、道路交通、建筑施工、渔业、特种设备、人员密集场所消防、烟花爆竹等重点行业领域，全面扎实地开展事故隐患排查治理。
（三）加大安全生产执法处罚力度。要始终保持严打、严治、严惩高压态势，针对岁末年初和季节性安全生产工作特点规律，突出事故易发多发和工作落实相对薄弱的行业，突出重点行业领域和风险高、隐患多的企业，突出重点环节和关键部位，采取联合执法、集中执法、交叉执法等多种方式，加大对各种非法违法行为的打击力度。要严格执行《江苏省安全生产行政处罚自由裁量实施细则》，做到有违必罚、严处重罚，落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施。要严肃事故调查处理，按照“四不放过”要求，彻查每一起事故背后的问题原因，对事故责任单位、责任人员严厉问责，对因失职渎职导致事故发生的坚决实行责任倒查。
（四）严格落实重点时段硬性措施。积极借鉴党的十九大期间保证安全生产的有效做法，在全国、全省两会期间，实行领导干部分片挂钩负责制、生产企业和作业单位负责人在岗带班值班、严格管控危险作业行为等硬性措施，确保重点时段全镇安全生产形势平稳。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任。此次专项行动是贯彻十九大精神，确保全镇安全生产形势总体平稳的实际举措。各单位要建立相应领导机构，由分管负责同志亲自负责，及时研究解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，认真履行安全生产职责，形成齐抓共管合力。
（二）精心组织，严密实施要加强对专项行动的组织协调，结合各自实际，制定工作方案，周密部署实施。要以查隐患、抓整改为着力点，以防事故、保安全为落脚点，集中监管执法力量下沉一线，抓督查、抓整改、抓落实，将专项行动向纵深推进。严格督促本行业领域专项行动，确保工作落细落实。
（三）强化督导，推进落实。我镇安委会将加强对专项行动开展情况的监督检查，适时组织专项督查、明察暗访，对领导重视程度不够、责任落实不力、工作进展滞后的，要进行约谈和通报；对工作不到位、责任不落实，在专项行动期间发生安全生产责任事故的，要严肃查处并严厉问责。