各村(居)委会、镇直各单位：

  为继续贯彻落实《国务院关于加强土地宏观调控有关问题的通知》文件精神，进一步加强我镇的国土资源管理工作，积极开展创建“土地执法模范镇”活动，优化配置土地资源，切实保护耕地，推动我镇经济社会持续健康发展，现对2018年国土资源管理工作提出如下意见：

   一、指导思想

   以“党的群众路线”和“创先争优”为统领，以创建‘‘土地执法模范镇’’为目标，全面履行国土资源管理、保护耕地职责，坚持围绕中心、服务大局、依法依规、节约集约，大力实施国土资源精细化管理，努力推进国土资源集约利用，促进全一镇经济社会又好又快发展。

   二、工作目标

积极开展创建“土地执法模范镇”和“无违法用地镇”活动，充分保证全镇经济建设和社会事业的用地需求，认真落实各项耕地保护措施，提高土地复垦整理力度，确保全镇耕地总量动态平衡，进一步盘活存量土地，不断提高土地管理和服务水平，为全镇的三个文明建设作出应有的贡献。

三、工作开展的具体方法

一是加强领导，健全组织。围绕全镇经济工作中心抓好国土资源管理工作，镇成立国土资源管理工作领导小组，组长：姚红凯，副组长：赵学斌，成员分别由土地、城建、公安、司法、水利、广播等单位负责同志组成。各村民委员会也要相应健全组织，村委会主任为本行政村的兼职土地管理员，各村民小组组长为本村的土地监察信息员，具体负责本行政村的国土资源管理工作，各村要充分发挥土地监察信息员的作用，加大土地监管力度，确保本行政村的国土资源管理工作在依法、规范的轨道上进行。

二是采取有力措施切实保护耕地。保护耕地就是保护我们的生命线。今年我镇在耕地的保护方面，一要进一步加大宣传力度，深入宣传《土地管理法》和《江苏省土地管理条例以及《基本农田保护办法》；二要加大基本农田的保护力度，建立、健全镇村两级基本农田保护责任制，基本农田内严格执行“五不准”，对破坏耕地和基本农田的行为，要依法从严查处。三要严格执行《戴楼镇土地利用总体规划》，建设用地占用耕地实行“占补平衡”的原则，建设无论是新建还是翻建房屋用地必须符合颊，划。

三是加大执法力度。全面开展争创“土地执法模范镇’’和“无违法用地镇”活动。创建工作注重抓措施的落实，一是注重国土资源管理法律、法规以及创建工作的重要意义、要求宣传措施的落实；二是注重开展定期不定期的巡回监察和年度检查制度的落实，国土资源所要积极配合党委政府工作，要成立专业的执法队伍，对全镇每月的巡回检查不少于八次，年度执法检查上、下半年各一次；三是注重对违法用地的查处和土地信访案件的处理。

四是盘活存量土地，新增建设项目用地可以使用存量土地的，尽量不占用新建设用地指标。积极投入土地复垦、整理工作，增加我镇有效耕地面积和建设用地指标，满足全镇经济发展的项目建设用地需要。年内加大全镇范围内“田、水、路、林、村”的整治和“三废”、“四荒”地的复垦开发力度。确保全镇耕地的占补平衡，为全镇经济快速增长留下宽裕的用地空间。

五是搞好各类建设用地的管理。各类建设用地在审批过程中，严格按土地利总体规划要求审查把关，规范操作，履行报批，提高质量，坚持“三到场’’服务，积极创造条件，为全镇招商引资提供优质高效的用地服务。同时，认真抓好各类建设用地的用途管制，坚持镇、村、组三级干部齐抓共管，认真监督，确保我镇建设用地管理工作在国土资源管理各项法律、法规规定的程序内进行。

六是全面完成地籍业务工作。今年要认真完成镇域范围内的土地变更调查和个人新、改、扩建工程用地的土地权属用途变更工作；加强对镇域内各类土地测量标志的保护；认真贯彻实施“对内以图管地，对外以证管地”的方针，不断加快地籍基础工作，信息化建设进度，加强地籍管理规范化、制度化建设。

七是加强国土资源队伍的自身建设。继续开展争创“文明国土资源所’’和“文明土管员”活动，加强软环境建设，为全镇经济建设中心工作的开展做好服务。随着我镇经济的快速健康发展，全镇社会事业单位因建设需要对建设用地需求上越来越多。因此，国土资源所的全体工作人员要认真开展政治理论以及业务知识的学习，工作开展过程中，要严格遵守“忠于职守，通晓业务，秉公执法，热情服务’’的国土资源管理工作人员职业道德标准，严格执行县国土资源局制定的“社会服务公开承诺制”、“廉洁自律八不准”、“日常服务文明用语”、“首问负责制”等各项行风廉政和软环境建设的规章制度，以端正的态度、饱满的热情、高效优质的服务面对每一个用地单位及用地户，认真完成上级部门以及党委、政府布置的每一项工作任务，为全镇的三个文明建设作出应有的贡献。

总之，今年要通过完善目标责任，改进工作作风和方法，提高办事效率，推动我镇国土资源管理工作再上新台阶。以上意见，希各村、居、各单位认真贯彻执行。

田楼镇人民政府

2018年2月28日