灌农机发[2012]7号
关于全面开展事故隐患排查治理工作的
实施意见
各乡镇农业服务中心，局各直属单位、机关股室：
根据连农机 [2012] 27号《关于深入开展隐患排查治理工作的通知》要求，决定从3月份开始，并以3月份“事故隐患排查月”活动为契机，在全县范围内继续深入开展事故隐患排查治理工作，针对我县农机自身的特点和形势，为进一步做好事故隐患排查治理工作，特提出如下实施意见：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，坚持科学发展和安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，突出重点，落实责任，关口前移，深入开展事故隐患排查，坚决整改、消除事故隐患，为全县农机安全生产和社会稳定创造良好的安全生产生活环境。
二、工作目标
继续按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，以“建立健全隐患排查治理机制、把握隐患治理和安全生产主动权”为目标，全面排查治理农机领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步完善隐患辨析评估、分级管理、重大隐患挂牌督办、奖励和考核机制，及时有效地消除事故隐患，确保不发生重大农机安全事故。
三、排查治理的主要内容
（一）农机安全生产法律、规章、规范性文件、技术标准、操作规程等的贯彻执行情况；农机安全生产责任、安全检查制度和农机安全生产投入保障机制的建立和落实情况。
（二）拖拉机（变拖）和联合收割机登记、年度检验情况，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况。
（三）重点农机作业区域的安全环境状况，查处农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为的情况。
（四）农业机械驾驶操作人员安全教育和培训制度建立及落实情况。
（五）农业机械库棚、维修、储油等设施安全情况。
（六）农机事故处理和责任追究情况。对已发生的农机事故必须按照“四不放过”的原则，追究有关责任人的责任。
（七）农业机械安全生产和乡村道路运输条件、作业环境、安全标志设置及农业机械维修质量情况。
（八）农机安全监管人员的法律知识和业务技能培训、持证上岗情况。
（九）农机事故隐患排查治理台帐等制度建立，重特大事故隐患治理措施、责任和应急救援预案落实及演练情况。
（十）沿海滩涂养殖等农机作业过程中安全防范和隐患治理情况。
四、排查治理方式
（一）集中排查。按照确定的事故隐患集中排查月的要求，今年3—4月为集中排查时段，各农机相关部门场地所要在3月20日前完成隐患自查工作；各农机部门场所要在4月15日前组织对监管进行全面细致地检查，彻底排查出各类事故隐患；4月10日，农机局对各乡镇、农机场所隐患排查治理情况进行检查。
（二）日常排查。农机各相关单位排查每个岗位的事故隐患，做到不留盲区，不留死角。
（三）专项排查。元旦、春节、“两会”、五一，十一等重大节日、重大活动前，要进行突击排查，查出事故隐患，并及时整改到位，确保重大节日、重大活动期间的平安稳定。
（四）隐患排查治理工作和要做到“三个结合”。
1、坚持把隐患排查治理工作与深化农机安全专项整治结合起来，狠抓薄习环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；
2、坚持与日常安全监管执法结合起来，严格安全规则，加大打击“黑机非驾”力度，消除隐患滋生根源；
3、坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。
五、排查治理重点时段
第一时段（3月至4月）：围绕确保全国“两会”及春耕期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。
1、抓紧整改2011年隐患排查治理专项行动中排查出的隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于3月20日前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。
2、各农机相关单位对所监管的各环节进行全面细致的检查和隐患排查，不留死角的盲区。
第二时段（5月至9日）：围绕汛期和全国“十八”大前夕做好隐患排查治理工作。
1、针对这一近期台风、暴雨、洪水、火灾等自然多发频发的特点，建立健全自然灾害预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防汛、防火等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险排查进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案。
2、以危险建筑施工、特种设施等夏季事故易发的行业领域为重点，抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度。
第三时段（10月至12月）：针对雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。
1、指导督促各农机部门场所做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防静电、防冰雪灾害、以及交通、防碰撞等措施。
2、认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全农机场所重大隐患排查治理及重大危险源监控机制，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
六、排查治理几点要求
（一）健全隐患排查机制。各单位要进一步健全隐患排查制度，要做到县、乡、村组都有专人负责，切实把工作做深、做细、做实，不留盲区、不留死角。对排查出的事故隐患，要区分一般事故隐患和重大事故隐患，重大事故隐患要及时上报所属地乡镇安全生产监管部门和县农机局。
（二）落实治理责任。要逐级建立和落实从主要负责人、农机安全监管者到每个部门单位、农机作业服务组织、农机合作社、农业机械所有人、农机从业人员的隐患排查治理和监控责任制，各级农机负责人要对农机安全隐患排查治理工作亲自抓、负总责，定期组织分析隐患排查治理工作情况，研究制定对策措施，及时协调解决排查治理工作中存在的问题，明确整改时限，落实整改责任。
（三）加强检查指导。县局成立以局长为组长、分管局长为副组长，有关股、室、所负责人参加的县农机系统事故隐患排查督查领导小组，具体负责全县农机系统的事故隐患排查的组织领导。各单位各部门也要相应建立农机安全隐患排查治理督查制度，定期组织对农机安全隐患排查治理工作情况进行检查，加强对重点地区或单位的农机安全隐患排查治理情况的督查。对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改通知书，并建立信息管理台账；对重大事故隐患实行挂牌督办。
（四）健全隐患排查治理信息报送机制。各单位各部门要指定专人负责本单位隐患排查治理的信息统计和上报工作。要建立健全信息报送制度和隐患管理数据库，提高基础管理水平。
根据通知要求，请各单位务必按时上报以下几项内容：
1、请于3月5日前，报送各单位的隐患排查治理活动工作方案或实施意见；
2、请于每月底前，报送当月隐患排查治理统计报表（见附表1、2、3）及工作进展情况，以及政府挂牌督办的重大事故隐患整改进度情况（见附表4、5、6）；
3、请于每季度结束的当月底将本单位排查治理工作小结书面报县局管理股，主要包括以下内容：隐患排查治理工作责任落实和制度建立情况；隐患排查治理工作组织推动和进度情况（生产经营单位自查自改和政府查改的情况）；重大事故隐患整改进展情况；隐患排查治理工作中的经验、有效做法和存在问题；下一步工作安排以及有关建议等。
4、请于11月25日前，报送挂牌督办的重大隐患整改完成情况和全年隐患排查治理工作总结。
联系人：刘晓娟 联系电话：83960512
传 真：83221242 电子信箱：lyggn_988@163.com
附件：
1、煤矿、金属非金属矿山等工矿企业安全生产隐患排查治理情况统计表
2、交通运输等重点行业（领域）企业单位安全生产隐患排查治理情况统计表
3、事故隐患排查治理进展情况汇总表
4、重大事故隐患登记表
5、市（县、区）级挂牌重大事故隐患申报表
6、重大事故隐患整改进度情况表
二○一二年三月五日
主题词：安全生产 隐患治理 实施意见
抄报：市农机局、县政府办公室
抄送：县安委会、县安监局
灌南县农业机械管理局 2012年3月5日
附表1 | ||||||||||||||
煤矿、金属非金属矿山等工矿企业安全生产隐患排查治理情况统计表 | ||||||||||||||
（2012年1月- 月） | ||||||||||||||
填报单位： | ||||||||||||||
行业和领域 | 排查 | 一般隐患 | 重大隐患 | 累计 | ||||||||||
治理 | 排查 | 排查治理重大隐患 | 列入治理计划的重大隐患 | 落实 | ||||||||||
隐患 | 一般 | 其中： | 整改率 | 排查 | 其中： | 整改率 | 列入治理 | 其中： | 隐患 | |||||
企业 | 已整改 | 重大 | 已整改 | 计划的 | 落实治理 | 落实治理 | 落实治理 | 落实治理 | 落实安全措 | 治理 | ||||
单位 | 隐患 | 隐患 | 销号 | 重大隐患 | 目标任务 | 经费物资 | 机构人员 | 时间要求 | 施应急预案 | 资金 | ||||
（家） | (项) | (项) | （%） | (项) | (项) | （%） | (项) | (项) | (项) | (项) | (项) | (项) | (万元) | |
（1） | （2） | （3） | （4） | （5） | （6） | （7） | （8） | （9） | （10） | （11） | （12） | （13） | （14） | |
合 计 | ||||||||||||||
1.煤矿企业 | ||||||||||||||
2.金属非金属矿山企业 | ||||||||||||||
3.尾矿库 | ||||||||||||||
4.石油天然气开采企业 | ||||||||||||||
5.危险化学品企业 | ||||||||||||||
（1）危险化学品生产、储存企业 和其他化工企业 | ||||||||||||||
（2）危险化学品经营企业和单位 | ||||||||||||||
（3）危险化学品道路运输企业和单位 | ||||||||||||||
6.烟花爆竹企业 | ||||||||||||||
7.冶金、有色企业 | ||||||||||||||
8.其他企业 | ||||||||||||||
审核人： 填报人： 联系电话： 填报日期： 年 月 日 | ||||||||||||||
注：1.表中数据关系：（8）小于或等于（5）-（6）；（9）、（10）、（11）、（12）、（13）分别小于或等于（8）。 | ||||||||||||||
2.统计数据为本年度1月份以来的累计数据。 | ||||||||||||||
3.列入治理计划的重大隐患(8)应包括往年未完成治理情况,另注说明。 | ||||||||||||||
附表2 交通运输等重点行业（领域）企业单位安全生产隐患排查治理情况统计表 | ||||||||||||||
（2012年1月- 月） | ||||||||||||||
填报单位： | ||||||||||||||
行业和领域 | 排查 | 一般隐患 | 重大隐患 | 累计 | ||||||||||
治理 | 排查 | 排查治理重大隐患 | 列入治理计划的重大隐患 | 落实 | ||||||||||
隐患 | 一般 | 其中： | 整改率 | 排查 | 其中： | 整改率 | 列入治理 | 其中： | 隐患 | |||||
企业 | 已整改 | 重大 | 已整改 | 计划的 | 落实治理 | 落实治理 | 落实治理 | 落实治理 | 落实安全措 | 治理 | ||||
单位 | 隐患 | 隐患 | 销号 | 重大隐患 | 目标任务 | 经费物资 | 机构人员 | 时间要求 | 施应急预案 | 资金 | ||||
（家） | (项) | (项) | （%） | (项) | (项) | （%） | (项) | (项) | (项) | (项) | (项) | (项) | (万元) | |
（1） | （2） | （3） | （4） | （5） | （6） | （7） | （8） | （9） | （10） | （11） | （12） | （13） | （14） | |
合计 | ||||||||||||||
1.道路运输企业 | ||||||||||||||
2.公路养护施工企业 | ||||||||||||||
3.水上运输企业 | ||||||||||||||
4.铁路运输企业 | ||||||||||||||
5.航空公司 | ||||||||||||||
6.机场和油料企业 | ||||||||||||||
7.建筑施工企业 | ||||||||||||||
8.学校 | ||||||||||||||
9.商场、市场等人员密集场所 | ||||||||||||||
10.水库 | ||||||||||||||
11.电力企业 | ||||||||||||||
12.农机行业 | ||||||||||||||
13.渔业企业 | ||||||||||||||
14.特种设备 | ||||||||||||||
15.民爆器材生产企业 | ||||||||||||||
16.其他企业单位 | ||||||||||||||
审核人： 填报人： 联系电话： 填报日期： 年 月 日 | ||||||||||||||
附表3 | |||||||||||||||
事故隐患排查治理进展情况汇总表 | |||||||||||||||
2012年1月至 月 | |||||||||||||||
填报单位： | |||||||||||||||
排查 治理 隐患 企业 单位 | 查出隐患 | 已整改隐患 | 未整改但已列入治理计划的重大隐患 | ||||||||||||
合计 | 其中 | 合计 | 其中 | 重大 隐患 名称 | 其中： | ||||||||||
一般 隐患 | 重大 隐患 | 已整改隐患 | 整改率 | 一般 隐患 | 整改率 | 重大 隐患 | 整改率 | 落实 资金 （万元） | 落实责任 | 限期整改 | 制定应急预案 | 采取监控措施 | |||
（家） | （条） | （条） | （条） | （%） | （条） | （%） | （条） | （%） | |||||||
注：1、此表由各县区、市各有关部门汇总后每月2日前填报市安委办。（未整改重大隐患请逐条填写）2、每月报送2012年1月以来的累计数。 | |||||||||||||||
附表4 | ||||||||||
重大事故隐患登记表 | ||||||||||
填表单位（盖章）： | 填表日期：2012年 月 日 | |||||||||
单位名称 | ||||||||||
详细地址 | ||||||||||
法人代表 | 联系电话 | |||||||||
固定资产 | 员工总数 | |||||||||
经济性质 | 全面所有制□ 集体所有制□ 股份制□ 其他： | |||||||||
主管部门 | 隐患等级 | |||||||||
事故 隐患 概况 及 整改 计划 | 隐患场所或设备名称： | 隐患类别： | ||||||||
隐患概况（危险特性、可能影响范围、可能造成死亡人数、可能造成直接经济损失）： | ||||||||||
整改计划、整改措施、整改责任、整改资金、整改时限、应急预案： | ||||||||||
归口管理部门认定意见 | （盖章） 2012年 月 日 | |||||||||
督改 单位 | 督改责任人 | |||||||||
注：此表由各生产经营单位填报，各县区、市各有关部门汇总后填报市安委办。 | ||||||||||
附表5 | ||||||||||||||||||||||||
市（县、区）级挂牌重大事故隐患申报表 | ||||||||||||||||||||||||
单位名称 | ||||||||||||||||||||||||
单位地址 | ||||||||||||||||||||||||
行政区划代码 | 组织机构代码 | |||||||||||||||||||||||
法定代表人 | 联系电话 | |||||||||||||||||||||||
安全负责人 | 联系电话 | |||||||||||||||||||||||
所属行业 | 所属部门 | |||||||||||||||||||||||
隐患部位： | ||||||||||||||||||||||||
隐患主要内容（包括存在的风险和可能造成的事故后果）: | ||||||||||||||||||||||||
拟采取措施： | ||||||||||||||||||||||||
上报日期 | 整改所需要时间 | 隐患等级 | ||||||||||||||||||||||
预计投入 | 经 费 | |||||||||||||||||||||||
物 资 | ||||||||||||||||||||||||
人 员 | ||||||||||||||||||||||||
备 注 | ||||||||||||||||||||||||
附表6 | ||||||||||
重大事故隐患整改进度情况表 | ||||||||||
填表单位（盖章）： 填表日期：2012年 月 日 | ||||||||||
序号 | 隐患名称 | 隐患类别 | 隐患 等级 | 整改措施 | 整改时限 | 整改责任单位 | 督改 单位 | 隐患整改进度情况 | 挂牌公示（是/否） | 整改验收情况 |
注：此表由各县区、市各有关部门汇总后每月2日前填报市安委办。 | ||||||||||