各学校（幼儿园），局机关各科室：
现将《灌南县教育系统2018年安全稳定工作意见》印发给你们，请各科室、各学校认真贯彻落实。
灌南县教育局
2018年3月6日
灌南县教育系统2018年安全稳定工作意见
一、指导思想
2018年，全县教育系统安全稳定工作，以宣传贯彻党的十九大精神为主线，以《中小学幼儿园安全管理办法》为依据，以“强化安全稳定基础，推动安全稳定发展”为重点，以创建“江苏省平安校园建设示范县”、 “连云港市校园合格警务室”和建设县“校园视频监控中心”为抓手，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，坚持“安全第一，预防为主”方针，抓基层、抓基础，抓精细管理、抓责任落实，进一步规范安全稳定常规工作，强化安全稳定制度落实，深化安全稳定隐患整改，着力营造安全、稳定、和谐的育人环境。
二、工作目标
1.积极做好“江苏省平安校园建设示范县”、“连云港市校园合格警务室”和县“校园视频监控中心”创建相关工作。
2.加强安全教育，实现中小学（幼儿园）安全稳定工作精细化管理,进一步强化中小学安全稳定工作制度建设。
3.加强中小学接送学生车辆的安全管理，保证学生的交通安全，把安全隐患消灭在萌芽状态。
4.加强对中小学（幼儿园）周边环境的整治工作，为学校创造良好育人环境。
5.进一步加强对中小学（幼儿园）校舍安全督查工作，排除安全隐患、消除危房，确保各学校校舍安全。
6.进一步做好信访稳定工作，保证教育环境和谐稳定，不发生群访、越访等事件。
三、工作举措
(一)进一步加强学校安全工作的组织领导
1.落实“一把手”负责制。学校、幼儿园是安全稳定工作责任主体，各单位要牢固树立“安全即根本”的理念，成立安全稳定工作领导小组，把安全工作放在学校工作首位，完善学校安全、校园周边综治、法制教育、应急管理工作机构。“一把手”要亲自抓安全稳定工作，切实负起第一责任人的责任，在学校安全管理上亲临一线、靠前组织，充分发挥领导作用。
2.落实分工负责制。单位分管负责人负有直接领导责任，要养成经常调度的习惯，统筹协调安全稳定工作的开展。每月至少召开一次防范安全稳定事故工作会议，分析形势，部署任务，督促责任落实，要保存会议原始记录，以备检查。
3.落实“一岗双责”制。按照《中小学校岗位安全工作指导手册》要求，要把安全责任细化分解，实行“党政同责、一岗双责、综合治理、失职追责”;按照“谁主管，谁负责;谁审批，谁负责;谁在岗，谁负责;谁签字、谁负责”的安全管理原则，全面落实岗位安全稳定工作管理责任。全系统每个工作岗位，每个工作人员，除了承担起本职工作责任外，还要承担相应的安全管理责任。要为每个工作人员划分安全管理责任范围，明确安全管理责任，并指导和督促各个成员将应当承担的安全管理责任落到实处，切实使全系统安全管理人人有责任，人人对安全稳定工作负责。
4.落实目标管理责任制。逐级签订安全目标管理责任书，教育局与各级各类学校，学校与安全工作管理人员及班主任、教师等，要层层签订安全工作责任书，明确工作责任，强化责任意识，增强工作的自觉性和主动性。
(二)进一步强化学校安全管理的责任落实
1.坚持“属地管理，分级负责”。各学校要切实肩负起本学校的安全管理责任，按照“安全自管、隐患自查、责任自负”的要求，做好本校安全管理工作，确保安全管理责任落实。
2.坚持追责前置，事先问责。在日常安全管理工作中，县教育局将对安全工作不重视、安全隐患不整改、安全工作不落实、年度考核不合格的单位与个人，要追究相应的责任，并与单位评优、领导考核、任用挂钩。
3.坚持责任追究，“一票否决”。实行过程、结果双重监管和安全检查通报制度、重大安全隐患约谈主要负责人制度、“一票否决”制度和安全事故责任追究制度。对发生重大刑事案件、重大安全责任事故、重大群体性事件等重大问题造成重大社会影响的，对主要负责人和具体责任人实行问责制，坚持事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。
(三)进一步健全和落实学校安全管理制度
1.健全和落实常规管理制度及校园安全预警机制。按照《中小学幼儿园安全管理办法》要求，本着“严、细、实、恒、全”的原则，进一步健全并落实好学校安全管理常规制度，并积极探索一些具有针对性、实效性和创造性的学校安全管理制度，不断提高校园安全管理水平。
2.认真执行师生外出集体活动审批制度。落实《灌南县学生校外集体活动安全管理规定》要求，各学校幼儿园组织师生集体外出活动均须按照规定提前报请县教育局审批。凡举办大型集会、庆典、会展、文艺演出、体育赛事等活动，必须制定应急预案，在推演或预演证明预案可行后方可实施。
3.健全和落实岗位安全管理实名制。建立完善全县教育系统安全岗位实名制管理信息系统，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求和坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，进一步明确教职员工的岗位安全责任、学校主体责任和科室监管责任，做到责任清晰、任务明确、人员到位、管理规范，构建全员管理、全程参与、全面覆盖的学校安全管理网格体系，确保各项措施全面落实。
4.构建安全管理科学预防体系。以保障全体师生生命财产安全为根本，以构建平安和谐校园为目标，以遏制、防范安全事故为重点，认真开展师生安全教育体系、隐患排查体系、事故应急救援体系、安全保障体系、安全管理责任体系等五个科学预防体系建设，从源头上消除安全隐患，打造安全保障型校园。
5.完善学校安全稳定工作考核制度。制定完善《灌南县中小学幼儿园安全稳定工作考核办法》，坚决实行“一票否决制”。各学校也应健全完善相关考核制度，逐步建立安全稳定工作长效管理机制。安全生产工作考核结果将应用于学校目标考核、学校绩效考核及其他各类综合考评，并明确分值占比。
6.健全和完善安全档案建设。要切实提高对学校安全档案管理工作重要性的认识，进一步加强安全档案建设，提高档案管理水平。制定《灌南县中小学幼儿园安全工作档案管理暂行办法》，进一步规范各类记录表使用，每学期期未做好各类档案资料的收存、归档工作，做到资料准、情况清、信息明、材料全，方便查询并为事故处理、落实责任提供确凿证据。
(四)进一步抓好安全管理工作业务培训
1.抓好学校安全管理人员培训。县教育局将继续对各学校的校长、分管校长、分管安全主任进行安全工作培训。坚持“以会代训”，通过召开各种安全工作会议，强化安全管理人员的安全意识和责任意识，提高安全管理能力。
2.抓好工作业务人员培训。县教育局将协调相关部门对学校后勤和食堂管理人员、安保人员、供电管理人员、校车驾驶人员、民办幼儿园举办人等进行培训，提高工作人员的业务素质。各学校要进一步健全安全保卫组织，配好、配强专兼职保安人员，切实做好学校安全保卫人员的培训工作。
3.抓好相关法规培训。新教师岗前培训、班主任培训等要有《安全生产法》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学校岗位安全工作指导手册》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《突发事件应对法》和《消防法》等法规的专题学习，提高处置突发事件和维护校园安全的能力。
(五)进一步搞好安全检查和隐患整改
1.组织经常性校园安全隐患排查与整改。各学校要加大安全自查力度，坚持日查、周查、月查等定期检查制度。对学生宿舍、食堂、实验室、图书馆、楼梯间、消防疏散通道、安全出口、化学危险品、接送学生车辆、危房校舍、危险路段等重点部位、重点场所要进行日查，每周集中组织一次自查，每月开展一次专项检查，尤其是春、秋两季开学前要全方位地进行安全大检查。要填写好学校安全工作检查记录，并对隐患及时进行整改，检查资料及时整理归档。不能及时整改到位的，要制定应急预案，同时报上级有关部门。
2.大力开展学校安全专项整治活动。以村小和幼儿园为重点，分季度开展安全专项整治，并做好情况统计、纳入考核。开展农村学校安全管理工作专项督查，指导农村学校特别是农村寄宿制学校，加强学生公寓设施配备，确保疏散通道、应急照明和床位等符合安全标准，严禁外来人员及不明人员进入学生公寓，严防发生治安事故；开展集体活动防踩踏、防溺水、防火灾、防一氧化碳中毒等专项治理活动，发现隐患，限期整改。
3.突出加强校车运营安全隐患排查。贯彻落实《校车安全管理条例》，完善落实校车安全管理制度;协调公安、交通运输部门全面推进校车使用许可审批，严禁使用非法校车接送学生;会同公安、交运、安监等部门对校车道路安全运行进行明查暗访，对影响校车安全的重大隐患采取综合治理措施，确保校车安全运行。健全校车管理档案，实行一车一档，动态管理。
(六)进一步增强学校安全教育实效
1.创新安全教育模式。各校要开发安全教育校本课程，牢固树立“身体发肤，受之父母”观念，培养自我保护的习惯。要把德育教育与安全教育结合起来，以品德的提升强化安全意识，培养爱护他人的习惯。
2.抓好经常性安全教育。按照《中小学公共安全教育指导纲要》要求，开展以防火、防震、防伤害、防传染病、防煤气和食物中毒等为主题的安全教育活动;充分利用“安全生产月”“安全教育日”、“安全教育周”(每学期开学第一周)、“消防宣传日”(11月9日)、交通安全教育日(12月2日)、“五一”、“国庆”、寒暑假前、元旦和春节等时机，适时开展安全教育活动。
3.切实加强交通安全教育。加强对学生和家长的交通安全教育，要与学生家长签订《学生上下学交通安全承诺书》；通过发放《致学生家长一封信》，提醒家长坚决不租用、不乘坐拖拉机、三轮汽车、低速货车、拼装车和报废车辆，增强学生家长的交通安全意识和监护责任意识，切实担负起对孩子的监管责任。
4.认真组织开展应急演练。按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求，完善学校各类安全应急预案，并认真组织开展在火灾、地质及自然灾害等紧急情况下的人员疏散和逃生演练，中小学校每月、幼儿园每季度至少开展一次应急疏散演练，并针对演练中出现的问题及时总结，及时完善，使师生掌握正确的避险逃生、自救互救方法，学生自救自护知识普及率达到100%。
(七)进一步提高学校安全建设水平
1.继续加大安全管理投入。各学校要建立健全应急预案，要把安全应急管理人员配好配强，同时配备必要的安全应急设施;要有应急工作专项资金，为开展工作创造必要条件;要进一步规范和理顺应急管理工作关系，组织应急管理相关工作人员进行交流，重点研究和解决校园安全工作中遇到的热点和难点问题，更好地推进学校安全工作。
2.继续加强安全基础设施建设。各学校要配强配全安保人员、配足配齐安保器材，安装完善视频监控系统和一键报警系统，并接入公安机关报警平台，切实提高“三防”建设水平，继续开展市级“校园合格警务室”、县级“校园视频监控中心”达标创建工作。
3.继续开展省、市、县级防震减灾科普示范学校创建活动。严格按《江苏省防震减灾科普示范学校考核验收细则》标准实施创建，以创建提 升平安校园建设水平，力争创市防震减灾科普示范学校2所、省防震减灾科普示范学校1所。
4.积极做好“江苏省平安校园建设示范县”创建工作。贯彻落实省教育厅、省综治办、省公安厅《关于开展“江苏省平安校园建设示范高校”和“江苏省平安校园建设示范县（市、区）”创建工作的通知》，积极创建“江苏省平安校园建设示范县”。