灌建发〔2018〕35号

关于印发《2018年建设系统安全生产宣传

教育计划》的通知

局属各单位、机关各科室，各建设、施工、监理单位：

   为认真贯彻落实县安委会《关于印发2018年全县安全生产宣传教育培训工作计划的通知》（灌安办〔2018〕11号）文件精神，全面落实安全培训主体责任，提高企业从业人员安全素质，严防违章指挥、违规作业和违反劳动纪律（以下简称“三违”）行为，有效防范各类事故的发生，结合全系统六月份“安全生产月”各项活动，切实增强全系统的安全生产法制意识，制定《2018年建设系统安全生产宣传教育计划》。现印发给你们，请认真贯彻落实。

灌南县住房和城乡建设局

2018年3月27日

2018年建设系统安全生产宣传教育计划

   为认真贯彻落实县安委会《关于印发2018年全县安全生产宣传教育培训工作计划的通知》（灌安办〔2018〕11号）文件精神，全面落实安全培训主体责任，提高企业从业人员安全素质，严防违章指挥、违规作业和违反劳动纪律（以下简称“三违”）行为，有效防范各类事故的发生，从即日起在全县开展建设领域企业安全生产培训专项行动，并与六月份“安全生产月”活动有机衔接、压茬进行，有效防范各类事故。现制定计划如下：

   一、总体要求

   （一）指导思想。深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的决策部署，结合安全生产“学规、懂规、践规”活动，以落实企业安全培训主体责任为着力点，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，全面加强安全培训基础建设，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化，严格安全培训监管执法和责任追究，切实减少“三违”行为，促进全县建设领域安全生产形势持续稳定好转。

   （二）目标任务。以特种作业从业人员为重点，切实增强培训的针对性、实效性，有效遏制因安全培训不到位而引发生产安全事故。到2018年底前建筑施工企业的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员（以下简称“三项岗位”人员）持证率达到100%；其他从业人员安全培训和考试覆盖率达到100%。实施全员安全培训工程，保证安全培训投入，提高安全培训质量保障水平，强化从业人员现场培训和实际操作培训，强化安全培训绩效考核，确保企业所有从业人员全面了解并掌握本岗位风险和相关控制措施，切实提高从业人员的安全素质和技能。

   二、提高全员安全培训质量培训水平

   （一）强化企业现场安全培训。要突出企业危险岗位、关键环节、一线员工的现场安全培训。有限空间、动火作业、现场救护等高危作业从业人员要严格培训、演练和考核。严格班前安全培训制度，有针对性地讲述岗位风险管控措施和应急救援知识等，使班前安全培训成为安全生产第一道防线。

   （二）严格考核强化企业全员培训质量。按照县安委会要求，严格执行全县各行业领域企业全员培训大纲，要将企业风险分级管控清单中有关管控措施直接作为“应知应会”内容，编入企业全员考试题库，结合风险分级管控责任的落实，分工种、分门类进行培训考核，确保员工全面了解并掌握岗位风险和管控措施，切实提高从业人员安全素质和技能。

   （三）推进实施“中小企业安全培训援助”工程。一级施工企业应当逐步建立标准化建筑安全培训基地，保证本单位从业人员安全教育培训需要。部分中小企业不具备培训能力的，可采取企企联合、校企联合等方式组织开展安全培训，企业委托培训的学校应经当地建设工程安全监督机构认可，企业与培训机构签订培训委托协议，并按照协议组织实施，确保企业安全教育培训到位。我局与市城乡建设局培训中心、灌南中专和灌南县劳动培训中心建立安全培训基地，2018年一季度计划组织项目经理、安全员、施工现场资料员、各建筑领域特殊工种等相关从业人员针对不同岗位特点进行安全培训。

   三、加强组织领导和监督检查

   （一）把全员安全培训摆上更加突出位置。各单位、各企业要把安全培训工作纳入实施安全发展战略的总体布局，定期研究解决全员安全培训工作存在的突出问题。有关单位负责同志要亲自抓、总负责，要经常深入基层、企业开展全员安全培训调查研究，制定有针对性的措施，抓好落实。

   （二）保证全员安全培训投入。建立以企业投入为主、社会资金积极资助的安全培训投入机制。企业要在员工培训经费和安全费用中足额列支安全培训经费，实施技术改造和项目引进时要专门安排安全培训资金。

   （三）加大全员安全培训考核力度。各单位、各企业要把安全培训纳入年度考核计划，作为日常考核的必查内容，每年至少开展2次安全培训专项考核检查。要结合建设领域“学规、懂规、践规”学习手册，规范安全培训程序和方法，我局将重点检查企业执行相关法律法规和标准、建立和实施安全培训制度、年度培训计划情况；培训经费投入和使用情况；“三项岗位”人员培训和持证情况；应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员培训情况；临时用工安全教育培训情况；建立档案、记录培训考核情况。同时将抽考从业人员安全生产“应知应会”特别是岗位存在的风险点及有效管控措施作为日常考核的重要方式。对检查中发现的问题，将按照相关法律法规严肃处理，处理情况将及时向社会公开。

   （四）严肃全员安全培训责任追究。对应持证未持证或者未经培训就上岗的人员，一律先离岗，培训后再上岗或持证上岗，并依法对企业按规定上限处罚。对各类生产安全责任事故，一律倒查培训、考试、发证不到位的责任。对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发重特大事故的，要依法追究相关人员责任。

   各有关单位要组织力量深入调研、认真查找本行业领域安全培训工作中存在的突出问题，紧密结合实际，研究制定措施，明确责任分工，制定实施计划。

灌南县住房和城乡建设局办公室            2018年3月27日印发