灌建发〔2018〕36号
关于印发《县住建局2018年住建领域安全
生产行政执法提升年活动方案》的通知
局属各单位，各建设、施工、监理单位：
现将《县住建局2018年住建领域安全生产行政执法提升年活动方案》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
灌南县住房和城乡建设局
2018年3月27日
县住建局2018年住建领域安全生产
行政执法提升年活动方案
为进一步加大住建领域安全生产违法行为查处力度，根据《连云港市安全生产“行政执法提升年”活动方案的通知》（连安发〔2018〕1号）和《灌南县安全生产“行政执法提升年”活动方案的通知》（灌安发〔2018〕6号）文件精神，现结合我局实际，特制定本活动方案。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”原则，突出直接监管工作重点，兼顾综合监管工作要求，有效防范和坚决遏制较大以上事故的发生，实现全县住建领域安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
按照市、县安委会的部署要求，继续突出抓好建筑施工质量安全、燃气等重点行业领域的执法监督工作任务。坚持依法行政、严格执法、积极组织各类专项检查和重点督查，严厉打击建筑安全生产领域的非法违法行为，严格许可制度，及时消除隐患，强化源头管理，改善过程控制。确保建筑企业的执法检查覆盖率达到100%；建筑企业及在建项目的主要负责人、安全管理人员安全培训及持证上岗率100%；发现的违法行为查处率达到100%；重大隐患督促整改、跟踪督办率达到100%；安全监督备案手续在规定期限的办结率达到100%；监管责任“三落实”率（监管部门、分管领导、具体监管人员）达到100%；杜绝重特大事故，严格防范较大事故，减少一般事故，为全县经济社会健康发展提供良好的安全生产环境。
三、组织领导
成立县住建领域安全生产行政执法提升年工作领导小组，组长由党委书记、局长嵇道峰同志担任，局班子成员任副组长，各职能科室和直属企事业单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在局安监站，承担住建领域安全生产行政执法提升年具体事务。办公室主任由党委委员姜辉同志兼任，副主任由陈晶晶、解晓东、王杰奇、孙育林、赵大伟担任。
四、执法重点
（一）建筑施工安全监管执法以建筑工程质量安全生产日常监督检查为重点，并结合建筑工程质量安全生产专项整治和检查，重点严厉打击非法发包转包、建设手续不全、资质挂靠；脚手架、支模架、起重机械、工程机械；特种人员、工程机械操作人员无证或未经培训上岗；工程机械高边坡、深基坑作业；施工用电、消防安全；使用无资质企业生产的预拌商品混凝土；建设项目、市政工程未经地质灾害风险评估或评估弄虚作假违规施工等非法违法行为。
（二）燃气、液化气安全监管执法以燃气安全生产日常监督检查为重点，并结合燃气安全专项整治和检查，重点严厉打击未经审查批准擅自建设燃气管道项目，违反规划设计擅自改变管线布局，使用不合格国家产品质量标准的产品，隐蔽工程被非法违法构筑物占压；无证充装、经营、储存燃气，燃气经营门店超量存放，经营人员安全教育培训不到位等非法违法行为。
（三）进一步加大对违反安全生产行为的处罚力度。要严格执法程序，建立执法工作台帐，认真填写执法文书，要按照“分层级、分类别、全对接”的要求，结合定点执法、随机抽查执法和执法监察，做到三个明确，即明确定点选取执法企业的名单和执法时间，明确执法监察的具体形式和工作安排；要依据监管单位上报、群众举报信息，依法对建筑施工和燃气安全领域的违法行为实施处罚。保持打非治违高压态势，严查住建领域各类非法违法生产经营建设行为。
五、工作要求
（一）提高认识、加强领导。要加强对安全监管执法工作的组织领导，切实提高思想认识，认真组织开展安全生产月安全宣传教育活动；要加大对安全生产的监督检查力度，要强化监管责任意识。要按照管行业必须管安全的要求，提高“依法监管、责任法定”的法制意识；要保持打非治违高压态势，依法严厉打击住建领域各类非法违法生产经营建设行为，保证住建领域安全生产行政执法提升年工作有效开展。
（二）强化学习、规范执法。局法规科要加强对执法人员的学习教育、培训，相关单位要及时掌握安全生产法律、法规、规章以及标准，做到适应法律条款和技术标准准确，执法程序合法，文书填制规范。严格执行重大行政处罚决定备案制，对已做出行政处罚决定的重大行政处罚案件，在规定时间内逐级备案。认真做好执法统计、分析和总结工作，及时解决发现问题，促进执法工作计划的全面实施。
（三）加强考核、落实责任。建管处、安监站、质监站、燃气办等单位要严格落实责任制，对监管范围内的建筑工地、燃气企业及燃气经营网点都要明确落实责任人、责任单位、监管人员，做到无缝对接，不留盲区，不留死角，要把安全监管执法工作列入年度安全生产目标责任制考核的内容，做到有部署、有计划、有检查。局法规科要加大对执法工作计划的监督检查力度，确保安全生产行政执法工作提升年活动落实到位。
灌南县住房和城乡建设局办公室 2018年3月27日印发