1、低于农村居民最低生活保障标准，且符合农村最低生活保障对象条件的，由户主持本人身份证、户口簿、申请书、上年度家庭收入证明材料、赡（抚扶）养人所在单位出具的收入证明、户主近期免冠一寸照片4张，向所在村委会提出申请。
2、村委会根据《灌南县城乡低保家庭收入核算暂行办法》对申请对象进行入户调查核实，填写《灌南县农村低保家庭基本情况入户调查表》，对家庭人均收入低于农村最低生活保障标准的，经村民代表会议评议后，在村务公开栏内公示，5日内无异议的，填写《灌南县农村居民最低生活保障待遇审批表》，同申请人申报材料上报乡（镇）人民政府。
3、乡（镇）人民政府对村委会上报的材料进行审核，提出初审意见，在乡镇政务公开栏公示，7日内无异议的，上报县民政局审批。
4、县民政局对上报的材料进行审查，对符合条件的申请人通知乡镇人民政府，分别在乡（镇）政务公开栏和村务公开栏公示，公示7日内无异议的予以批准，并签发《连云港市农村居民最低生活保障金领取证》，享受低保家庭填写《享受低保家庭承诺书》，对不符合条件的或经公示有异议并经调查核实确认不符合条件的，应当书面通知申请人。
农村低保申请对象就提供的相关材料目录
1、审批表。
2、申请书。
3、户主身份证、户口簿原件及复印件。
4、家庭其他成员的身份证、户口簿原件及复印件。家庭夫妻双方一方为本县城市户口或外地户口的，需提供结婚证和户口证明。
5、房屋产权证原件及复印件。
6、户主近期一寸免冠彩色照片4张。
7、家庭收入情况的有关凭据。
8、有残疾的需出具残疾证原件及复印件。
9、夫妻离婚的需出具离婚证或离婚判决书原件及复印件。
10、不在同一户口但有赡养、抚养、扶养义务的人的收入证明。
11、丧失劳动能力或重病患者需提供县级以上医院出具的诊断证明和治疗票据原件及复印件。
12、外出务工人员，需提供有关收入证明。
13、其它所需证明材料。
附件10：
申 请 书
村委会：
我叫 ，系 村 组村民，家中 人，由于 等原因造成家庭经济困难，家庭年人均纯收入 元，目前生活十分困难，特申请享受农村居民最低生活保障待遇，恳请村委会派人对我家的家庭情况进行调查核实。
申请人签名：
二○○ 年 月 日
注：申请办理农村低保家庭条件为年人均纯收入低于农村居民最低生活保障标准的以下三类人员：
1、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人或扶养人的居民（农村五保对象除外）；
2、因家庭成员有重病，致家庭无法维持基本生活的居民；
3、因自然灾害致使年内无自救能力的居民。
附件11：
连云港市农村居民最低生活保障待审批表
编码：
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户主姓名 |
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性别 |
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身份证号 |
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照片 (1寸) |
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婚姻状况 |
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家庭总 人口数 |
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享受保障 人口数 |
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受委托 申请人 |
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家庭住址 |
县(区) 乡(镇) 村 组 号 |
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邮政编码 |
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联系电话 |
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申请时间 |
年 月 日 |
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家 庭 成 员 情 况 |
姓名 |
性别 |
与户主 关系 |
户口性质 |
文化 程度 |
身体 状况 |
单位名称或住址 |
身份证号 |
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家庭承包集体土地(亩) |
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家庭人均耕地(亩) |
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家 庭 收 入 情 况 |
农业生产 纯 收 入 |
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副业生产 纯 收 入 |
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劳动经营 纯 收 入 |
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储蓄存款 及 利 息 |
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有价证券 及 利 息 |
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养 老 保 险 金 |
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赡(扶抚) 养 费 |
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财产租 赁收入 |
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彩票中奖 |
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财 产 变卖收入 |
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遗产、遗 赠收入 |
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其 他 |
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家 庭 年总收入 |
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家 庭 年 人均收入 |
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备 注 |
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赡 养 扶 养 人 情 况 |
姓名 |
性别 |
与户主关系 |
家庭或单位地址 |
家庭年 总收入 |
家 庭 |
年供赡 （扶、抚）养费 |
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村调查笔录 |
调查人： 年 月 日 |
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村民代表会议评议记录 |
经村民代表会议评议，该户基本符合农村居民最低生活保障条件，同意上报，该户家庭纯收入 元，全村共 名村民代表， 名同意。 记录人： 年 月 日 |
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申请人 户口所 在地村 民委员 会意见 |
根据 的申请，通过调查、公示和村民代表会议评议，该户 年家庭人均纯收入 元，符合保障条件的有 人，建议该户月人均补 元。同意上报乡（镇、办事处）人民政府审核。 （公章） 年 月 日 |
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经办人 签 名 |
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村委会 主 任 |
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联系电话 |
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申请人 户口所 在地乡 镇(街道 办事处) 人民政 府意见 |
经审核和公示，该户实际年人均纯收入 元，有 人可享受农村居民最低生活保障，建议人均补差 元。同意上报县（区）民政局审核。 （公章） 年 月 日 |
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经办人 签 名 |
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负责人 主 任 |
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联系电话 |
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申请人 户口所 在地县(区)民政 局意见 |
经审查，同意该户从 年 月开始享受农村居民最低生活保障。月补助金总额 元。 （公章） 年 月 日 |
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经办人 签 名 |
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负责人 主 任 |
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联系电话 |
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填 表 说 明 |
1、受委托申请人：指无行为能力，限制行为能力人的监护人； 2、婚姻状况：填写已婚、未婚、丧偶； 3、家庭总人口数：包括城乡居民户的人； 4、享受保障人口数：指有农村居民户口的人； 5、身体状况：填写健康、一般、重病、残疾（须持有《残疾人证》）； 6、职业：填写务农、劳务、运输、加工、待业、家务、学生、教师、军人、工勤人员、公务员； 7、申请保障待遇理由：填写三无、因病、因灾； 8、审批表编码必须与保障金领取证编码和备案表编码相同。 |
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附件12：
灌南县农村低保家庭基本情况入户调查表
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户主姓名 |
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性别 |
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婚姻状况 |
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家庭人口 |
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类别 |
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身份证号 |
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家庭住址 |
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是否享 受低保 |
是( ) |
低保证号 |
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身体状况 |
健康 |
一般 |
较差 |
残疾 |
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否( ) |
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家庭土地面积(亩) |
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联系电话 |
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家庭成员情况 |
姓名 |
性别 |
与户主关系 |
户口性质 |
文化程度 |
身体状况 |
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赡养抚养扶养人基本情况 |
姓名 |
性别 |
与户主关系 |
家庭或单位地址 |
家庭年总收入 |
家庭人口 |
年供赡(抚 扶)养费 |
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家庭年总收入 |
种植业 |
养殖业 |
经营 |
务工 |
其它 |
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调查 综合 意见 |
调查人： 二○○ 年 月 日 |
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附件13：
公 示（一）
根据《灌南县农村居民最低生活保障办法实施细则》的规定，经个人申请，村（居）委会调查初审，村（居）委会和村（居）民代表联席会议评议，现对初步符合农村居民最低生活保障条件的家庭予以公示。自公示之日5日内，如对申请对象有异议，可直接向村（居）委会反映，以接受社会监督。
公示时间： 年 月 日— 年 月 日
接待地点：
联系电话：
特此公示。
××村（居）民委员会
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户主姓名 |
家庭人口 |
家庭年收入（元） |
月补差额 |
家庭详细住址 |
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（此公示于上报乡镇人民政府前在村务公开栏内张贴）
附件14：
关于低保申请对象×××、×××的群众评议记录
时间：
地点：
主持人：
群众代表：
村委会成员：
记录员：
程序：
1、由主持人宣读低保政策（包括：保障标准、办理程序等。）
2、由主持人将该户走访情况（包括：经济状况、实际生活水平、家庭组成人员等情况）进行叙述。（记录）
3、群众代表根据自己知道知道的情况进行发言。（记录）
群众代表签字（签字或签章）
4、根据入户调查情况结合群众反映意见，进行综合评定，由居（村）委会撰写综合性报告。
综合性报告
居（村）委主任（签字） 居（村）委会（盖章）
年 月 日
附件15：
群众评议报告单
乡(镇) 村(居)委员会组成人员 人,村民代表 人,于 年 月 日召开联席会议,评议低保申请对象,并通过无记名投票,结果如下:参加投票 人,发放测评票 张,收回测评票 张,其中有效测评票 张,无效测评票 张。本次测评通过 户 人，报乡（镇）人民政府审核。测评具体情况如下：
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低保户 |
人口 |
家庭经济状况 |
同意票数 |
否定票数 |
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监票人： 计票人： 唱票人：
××村（居）民委员会
年 月 日
附件16：
公 示（二）
根据《灌南县农村居民最低生活保障办法实施细则》的规定，经个人申请，村（居）委会调查初审，乡（镇）人民政府审查，下列家庭初步符合农村居民最低生活保障条件，现予以公示。自公示之日7日内，如对申请对象有异议，可直接向村（居）委会、乡（镇）人民政府民政办公室反映，以接受社会监督。
公示时间： 年 月 日— 年 月 日
接待地点：
联系电话：
特此公示。
××乡（镇）人民政府
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户主姓名 |
家庭人口 |
家庭年收入（元） |
月补差额 |
家庭详细住址 |
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（此公示于上报县民政局前，在乡镇人民政府政务公开栏内张贴）
附件17：
公示结果报告单
灌南县民政局：
根据《灌南县农村居民最低生活保障办法实施细则》的规定，为了体现公开、公平、公正的原则，我们对符合居民最低生活保障条件的 等 居民家庭的基本情况在镇政务栏进行了公示（公示时间为 年 月 日— 年 月 日 ），公示期间未接到居民对公示对象的情况反映或举报。符合居民最低生活保障条件，请予发证。
乡（镇）人民政府
年 月 日
附件18：
公 示（三）
根据《灌南县农村居民最低生活保障办法实施细则》的规定，经个人申请，村（居）委会调查初审，乡（镇）人民政府审查，县审核，下列家庭符合农村居民最低生活保障条件，现予以公示。自公示之日7日内，如对申请对象有异议，可直接向村（居）委会、乡（镇）人民政府民政办公室或县民政局反映，以接受社会监督。
公示时间： 年 月 日— 年 月 日
接待地点：
联系电话：
特此公示。
××乡（镇）人民政府
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户主姓名 |
家庭人口 |
家庭年收入（元） |
月补差额 |
家庭详细住址 |
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（此公示于发证前在乡镇政务公开栏和村务公开栏内张贴）
附件7：
享受低保家庭承诺书
我叫 ，家住 ，享受城市（农村）最低生活保障待遇，现承诺如下：
1、我保证所提供的材料全部真实有效，没有隐瞒、伪造、虚报，若不实我愿按照《城市（农村）居民最低生活保障条例》及省、市、县的实施细则或实施办法规定接受处罚；
2、我愿接受政府职能部门或者委托生命最低生活保障工作的工作人员进行入户调查，愿意积极参加居（村）委低保议事会并如实反映情况；
3、我的家庭在享受低保期间，如收入、人员、住址等与享受低保有关的事宜发生变化，一个月内到社区及乡（镇）和县乡民政部门汇报，如没有及时汇报造成的后果，我愿按照《城市（农村）居民最低生活保障条例》及省、市县的实施细则或实施办法规定接受处罚；
4、我在享受低保期间，愿积极参加公益性劳动，愿接受劳动、民政、社区等部门介绍的技能培训和就业，若两次不参加，我愿自动放弃享受低保待遇（丧失劳动能力除外）；
5、我坚决履行享受低保期间应尽的其他义务，若没有尽到义务，我愿按照《城市（农村）居民最低生活保障条例》及省、市县的实施细则或实施办法规定接受处罚。
承诺人签名：
乡（镇）政府盖章
年 月 日
附件19：
农村居民最低生活保障待遇不予批准通知书（存根）
[ ]号
申请人姓名: 身份证号码: 家庭人口:
住址: 申请日期: 家庭年人均纯收入:
未批准原因:
年 月 日
农村居民最低生活保障待遇不予批准通知书
[ ]号
:
你于 年 月 日,申请农村居民最低生活保障待遇,经调查核实,不符合《市政府关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的意见》第 条之规定，决定不予批准。如不服上述决定，可依法申请行政复议。
特此通知。
年 月 日
附件20：
农村居民最低生活保障待遇批准通知书（存根）
[ ]号
户主姓名: 身份证号码: 家庭人口:
住址: 申请日期:
批准日期: 执行日期: 家庭月补助金:
年 月 日
农村居民最低生活保障待遇批准通知书
[ ]号
:
你于 年 月 日,申请享受农村居民最低生活保障待遇,经调查核实,你户有 人共同生活,上年度家庭总收入（含实物折算） 元,人均纯收入 元。根据《市政府关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的意见》(连政发[2004]176号)文件中有关规定,批准你户享受农村居民最低生活保障待遇,家庭月补助金共 元，从 年 月 日起执行。
特此通知。
批准机关（盖章）
年 月 日