灌南县卫生系统“十二五”规划
“十二五”时期，是我县加快建设幸福灌南的关键时期，也是深化医药卫生体制改革的攻坚阶段。
指导思想：以科学发展观为统领，以提高人民健康水平为出发点，以构建“创新型、民生型”卫生事业为导向，进一步深化医药卫生体制改革，坚持政府主导与引入市场机制相结合的原则，大力发展医疗卫生增量，积极调整优化现有存量，统筹推进城乡卫生事业协调发展，积极推行利民惠民举措，努力让人民群众共享医改成果，切实提升人民群众幸福指数，为推进科学发展、建设幸福灌南作出应有贡献。
总体目标：初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，使“四个体系”更加完善、医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学、基本医疗卫生服务可及性显著增强、居民个人就医费用负担明显减轻、人民群众健康水平进一步提高。
基本原则：“保基本”，保障群众公平享有基本医疗保障、基本医疗服务和公共卫生服务，整体工作水平保持与经济社会发展水平相适应。“强基层”，加强基层医疗卫生机构服务能力建设，努力让更多的城乡居民看病不出社区、不出乡村。“建机制”，对实施基本药物制度的医疗卫生机构认真落实政府补偿政策，保证机构正常运行，不断提升医疗卫生的服务效率和运行效率，为群众提供更好的服务。
重要任务：﹙1﹚健全完善服务体系，全面提升医疗卫生服务能力，进一步抓好卫生人才建设，实现卫生人才洼地崛起战略。﹙2﹚深化医药卫生体制改革，提升基本医疗和公共卫生服务可及性，让人民群众切实享受到新医改带来的实惠。﹙3﹚强化食品安全监管工作，健全完善食品安全综合协调机制和重大食品安全事件的查处机制，提升监管监测水平。（4）加强卫生应急工作，推进院前急救体系建设，努力实现城乡急救体系全覆盖，进一步提高突发公共卫生事件医疗救治能力。（5）持续振兴中医药事业，创新中医药人才培养机制，加强中医药文化建设，注重运用中医药医疗保健技术和方法服务人民群众。（六）重大工程:1、灌南县新区人民医院二期工程项目。2、灌南县中医院新城区扩建工程项目。3、县疾病控制中心综合业务楼工程项目。4、灌南县妇幼保健所二期工程项目。
三、2011年卫生工作的主要任务
2011年我县卫生工作的总体思路是：以科学发展观为统领，围绕“一条主线，突出三个提高，实施五大工程”。即以深化医药卫生体制改革为主线，提高医疗卫生资源统筹效率、提高医疗卫生服务水平、提高公共卫生突发事件处理能力，深入实施民本卫生、质量提升、环境建设、人事人才和中医振兴五项工程。
（一）实施民本卫生工程，着力提高健康幸福指数
一是巩固提高基本药物制度改革成果。重点做好基层基本药物网上采购、交易与监管，继续提高中标药品申购、配送、使用率，完成基本药物监管信息网络建设，开展基本药物临床应用指南、处方集培训和基本药物制度监测评价工作。二是发展完善新型农村合作医疗制度。继续开展农村重大疾病救治工作，进一步扩展提高重性精神病、乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病等大病保障救治水平的试点；不断完善支付方式综合改革，扩大按病种付费改革范围；健全完善全县新农合管理信息系统，加强新农合经办能力建设，提高精细化管理服务水平。三是全力推进基本公共卫生服务均等化。重点推进居民电子健康档案的建立和数字化计免门诊建设，积极开展百万贫困白内障患者复明工程。全面实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸和孕产妇艾滋病、乙肝、梅毒综合防治项目，确保完成农村妇女“两癌”普查任务。启动实施妇幼卫生工作绩效考核，强化爱婴医院和托幼机构卫生保健监管。广泛开展农村卫生改厕。扎实推进“卫生应急示范县”创建。
（二）实施质量提升工程，着力增强医疗服务能力
一是强化医疗质量管理。继续推进“星级医疗机构”和“平安医院”创建，积极推行优质护理服务示范工程，组织开展“满意窗口”创建活动。扩大单病种临床路径管理工作，各医疗机构逐步实施电子病历。完善县、乡两级急救网络和急救工作机制，提升医疗救治能力。进一步完善医患纠纷第三方调处机制和医疗责任保险制度。二是强化医疗机构监管。深入打击非法行医，全面实施医疗机构不良执业行为记分制、医疗机构违法行为通报公示制，加大传染病防治监督工作力度。进一步规范医疗机构准入管理，引导基层医疗机构严格按照标准规范执业。加大行政处罚力度，努力促使全县各级各类医疗机构人员执业资格规范率逐步提高，从根本上完善和规范我县医疗市场秩序。三是强化医疗服务督查。组织医疗核心制度专项督查，建立医疗质量定期检查通报制度。落实医政管理规范和标准，继续开展医务人员“三基”抽考、处方和病历质量检查、“三合理”规范落实情况检查。严格医疗质量医疗安全检查，建立医疗质量安全管理长效机制。
（三）实施环境建设工程，着力改善群众就医环境
一是美化院容院貌，改善医院形象。在全县医疗单位实施卫生环境量化分级管理，精心开展植树造绿，切实解决医疗服务过程中存在的脏、乱问题，扭转“卫生单位不卫生”局面，减少疾病的医源性感染、院内感染。全面落实卫生部等4部门《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，创建无烟单位。二是加强行风建设，优化服务环境。注意挖掘、培养、宣传卫生队伍中的先进典型，继续开展“文明优质服务窗口”和“白求恩示范岗”创建，认真落实医务人员医德考评制度，细化工作指标和考核标准，强化结果运用，将医德考评与医师定期考核、医务人员绩效考核结合起来。三是加快基础建设，提升硬件水平。重点推进一批基础设施工程建设，包括县疾控中心业务综合楼、县精神卫生中心、汤沟和五队中心卫生院建设扫尾工程，启动县急救中心、县医院急诊中转楼、长茂和堆沟港镇卫生院整体搬迁项目等。
（四）实施人事人才工程，着力抓好人才队伍建设
树立大人才观念，加大卫生人才队伍建设力度，提升医疗服务水平。一是强化人才引进工作。在积极引进医疗卫生类高校毕业生的同时，广开招引渠道，加大对高层次人才和成熟型人才的招引力度，引进人才向紧缺专业、特殊人才倾斜。二是注重现有人才开发。出台系列文件加大对现有人才的培养力度，快速提升卫生人才的综合素质及业务水平。建立科学的用人机制，加强人才系统内流动性，通过公开竞争等方式形成人尽其用、人尽其才的岗位用人模式，激发人才工作积极性及潜能。三是启动科教兴医战略。成立卫生人才发展基金会，进一步强化专业培训、学历教育、职称晋升和教学科研等方面的经费保障，加快构建区域卫生人才高地。
（五）实施中医振兴工程，着力提升中医药服务水平
做大做强中医药。一是加快新区中医院建设项目工程进度，狠抓管理和人才建设，推进中医药重点学科和特色专科建设，提高中医药重大疾病防治能力。二是积极开展“农村中医先进县”创建工作。全面实施以“名院、名科、名医”和“进社区、进农村、进家庭”为主要内容的“三名三进工程”，进一步加强中医特色专科建设，提高中医服务能力，实现乡镇卫生院中医师、中药房全覆盖。三是做好中医药技术普及推广工作。确保每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少有1人掌握不少于10项、每个村卫生室和社区卫生服务站至少有1人掌握不少于4项中医适宜技术，30%以上的村卫生室开设中药房，提供中草药服务。