县劳动监察大队、各劳动保障监察中队：

   现将《灌南县劳动保障监察维权调度指挥中心建设方案》印发给你们，请各地结合实际认真贯彻执行。

                    灌南县人力资源和社会保障局

                         2018年1月4日

灌南县劳动保障监察维权调度

指挥中心建设方案

   为进一步推动劳动保障监察执法信息化，实现劳动保障监察执法从事后监管向事前预防转变，构建和谐稳定的劳动关系，根据省厅《关于印发江苏省“十三五”人力资源和社会保障发展规划的通知》(苏政办发(20l 6)116号)和《关于印发江苏省劳动保障监察维权调度指挥中心建设方案的通知》(苏人社函(20l7)39 3号)、《关于印发江苏省劳动保障监察维权调度指挥中心建设方案的通知》（连人社发(20l7)460号）文件精神，经研究，决定在全县范围内开展劳动保障监察维权调度指挥中心建设，特制订本方案。

   一、建设目标

   按照执法力量统一化调度、执法过程全程监督、执法信息实时掌控的要求，依托省集中的劳动保障监察信息系统，建立起集“统一受理、分级处理、预警监测、调度指挥”为一体的维权指挥中心，提供更加量化、完整、准确的信息分析和决策服务，全面提升劳动保障监察执法效率效能。统一建设标准，通过集成的视频监控、电子地图、网络通讯和调度指挥等系统，集中满足视频会议、应急指挥、分析研判、综合调度、联动处置等工作需求。到2019年底，全县二级劳动保障监察维权调度指挥中心全面建成。

   二、建设标准

   (一)场所设置：设置相对独立的不得低于60平方米办公场所专门用于劳动保障监察维权调度指挥中心建设，并悬挂劳动保障监察维权调度指挥中心标牌，设置劳动保障监察统一标识。

   (二)监控大屏区：调度指挥中心配置LED或DLP拼接大屏，集中显示窗口现场监控图像、信息系统监测预警信息、电子地图信息等内容，同时用于视频会议。监控大屏拼接控制器应支持视频会议设备HDMI信号的接入，支持4096×2160、3840×2160、192 0×1080、1600×1200等分辨率接入，支持HDMI、DVI、VGA、CVBS、DP、SDI等接口，支持分割数1/4/6/8/9/16画面分割。

   (三)综合控制区：调度指挥中心应设置综合控制台，包含系统管理、数据库管理、监控视频管理、视频会议管理、存储管理、监控大屏集控中心等单元。具备监控实时预览和回放、视频多画面切割、探头云镜控制、车载单兵等移动监控接入、语音对讲、流媒体转发、系统巡检等基本功能。

   (四)决策会商区：二级调度指挥中心应配备必要的会议设施用于决策会商，布置会议设施时应兼顾调度指挥和视频会议功能。

   (五)设备机房区：调度指挥中心应设置设备机房区，集中存放和维护各类路由器、视频会议设施、监控服务器、调度管理服务器、音频控制服务器、数据存储单元等核心设施设备，相关设置应符合计算机机房防静电、防火、容灾等建设标准。

   (六)监测点和网络：调度指挥中心应根据监控范围和监控目的，选择满足功能需求的监测设备，监测设备应包含定点监测和移动监测设备。各级调度指挥中心应设置不少于5个固定监测点，并配置不少于2台移动监测设备。统一建设专线网络用于音视频传输，其中移动设备通过无线网络接入。    指挥中心设施设备必须符合《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》(GB／T28181-2011)及其相关补充文件的要求。

 三、系统应用

 (一)实时监测：维权调度指挥中心全方位实时监测并展示劳动关系运行情况，在劳动保障监察信息系统省大集中全业务运行的基础上实现可视化智能管理。重点对劳动保障监察举报投诉和案件变化情况、用人单位诚信等级变化情况、用人单位生产经营变化情况、群体性和突发事件等涉及劳动关系稳定的信息实施监测。

   (二)分级预警：制定本辖区内预警阈值，明确预警信息种类、等级、触发条件和周期等，并实现动态更新。下级机构预警阈值应涵盖上级机构预警闽值内容。预警信息分为三个等级，按从低至高的顺序用黄色、橙色、红色标注，分别适用不同情况。预警信息通过自动数据比对和人工信息录入实时触发。

   (三)调度处置：劳动保障监察大队对本行政区域内特殊案件、预警信息等进行调度。根据紧急程度和预警级别分为一般调度和紧急调度，均在24小时内将有关信息流转至有权处置机构，相应处置机构应立即指派相关人员进行处置并反馈处置情况。一般调度处置机构应在1 O个工作日内反馈；紧急调度处置机构应在24小时内反馈初步处置情况，并按照反馈周期及时反馈进展情况。

    四、实施步骤

    (一)2 0l7年底前，制定全市劳动保障监察维权调度指挥中心建设方案。

   (二)2018年上半年，完成本级预警信息分级标准制定工作。

   (三)2018年下半年，落实维权调度指挥中心工作场所。

项目立项，申请指挥中心建设专项经费并纳入2019年财政资金预算计划。

   (四)2019年9月底前完成硬件的装配调试。

   (五)2019年底完成指挥中心建设，正式投入使用。

 五、工作要求

(一)强化组织领导。推进劳动保障监察维权调度指挥中心建设是完善社会治理方式的重要内容，也是创新劳动保障监察执法方式的主要举措，各县区要高度重视，切实加强组织领导。成立以局领导为组长的领导小组，统一思想，协调统筹推进此项工作。

   (二)落实经费保障。充分利用劳保障监察维权调度指挥中心纳入省“十三五”人力资源和社会保障发展规划的有利时机，积极争取党委政府的领导，落实必要的资金经费支持。将所需设备、设施、网络建设等费用纳入年度预算统筹安排。