1-4月份经济运行分析
灌南县发改委
（2018年5月16日）
今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府高水平全面建成小康社会总目标，坚持稳中求进工作总基调，按照“高质发展、后发先至”的新要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以“两加两法”为抓手，以提升产业层次、促进转型升级为引领，集中力量抓项目，集中要素稳增长，集中政策惠民生，全县经济运行平稳。
一、经济运行情况
（一）指标完成情况
1.主要指标完成情况。
1-4月份，全县实现地区生产总值66.6亿元，同比增长4.0%（季度数据）；实现社会消费品零售总额28.0亿元，同比增长10.7%（季度数据）；实现一般公共预算收入8.6亿元，同比增长13%；实现规模以上固定资产投资51.3亿元，同比增长10.8%；实现规模以上工业投资31.8亿元，同比下降6.8%；实现工业技改投资14.9亿元，同比增长0.6%；实现高新产业投资6.17亿元，同比下降45.3%；实现城镇居民人均可支配收入7416元，同比增长8.6%（季度数据）；实现农村居民人均可支配收入5583元，同比增长9.1%（季度数据）；实现进出口总额7727万美元，同比下降8.3%；完成实际利用外资7118万美元，同比增长366%。
从目标上看，部分指标完成较差，落后较多，完成“双过半”比较困难。具体表现为：社会消费品零售总额、一般公共预算收入、规模以上固定资产投资、实际利用外资等4个指标完成序时进度；地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等3个指标分别低于序时进度3.5、0.6、0.2个百分点；规模以上工业投资、工业技改投资、高新产业投资、进出口总额等4个指标落后序时进度较多。
2. 提质增效指标完成情况。
1-4月份，实现工业应税销售收入113亿元，同比增长2.0%；实现工业增值税3.3亿元，同比增长14.5%；实现企业所得税3.17亿元，增长57.0%。
（二）经济运行的特点
1.从运行质量看，经济增长的质效持续稳健，具体表现在财税收入、消费拉动、金融信贷、房市楼市、对外贸易等五个方面。
财税收入增长稳健。1-4月份，完成一般公共预算收入8.6亿元，同比增收1.0亿元，同比增长13%。税收收入完成7.4亿元，同比增收1.6亿元，同比增长28.5%，税收占比86.6%。分税种看，增值税、企业所得税、个人所得税税收增长较快，分别实现44.3%、62.1%和123.6%。分部门看，国税完成税收4.4亿元，同比增长48%；地税完成税收3.1亿元，同比增长8.2%。
社会消费拉动平稳。1-4月份，实现限额以上社会消费品零售额6.8亿元，同比增长8.3%；其中限额以上企业实现社会消费品零售额5.6亿元，同比增长7.2%，大个体实现社会消费品零售额1.2亿元，同比增长13.7%。旅游经济大幅增长，1-4月份接待游客28.0万人次，同比增长38.1%；实现旅游收入2.4亿元，同比增长52.8%。
金融信贷持续稳定。截至4月底，全县存款余额237.7亿元，比年初增加9.8亿元，从存款结构来，86.8%的存款增量来自于住户个人存款。全县贷款余额177.1亿元，比年初增加19.1亿元。从贷款结构看，中长期贷款增量占主导，占全部贷款增量的83.4%。信贷资产质量良好，不良贷款实现双降，不良贷款余额比年初减少0.01亿元，不良贷款率较年初下降0.11%。
房地产业稳步向好。随着“棚改”安置货币化、返乡置业的持续推动，“洼地”因素逐渐显现，房地产市场价涨量升。1-4月份商品房成交量、成交面积分别增长41.9%、40.0%；4月份城区商品住房销售均价为4835元/㎡，同比增长21.0%，环比增长1.2%。从商品房供应看，至4月底，商品房累计可售面积126.3万m²，累计可售套数1.1万套。二手房市场成交稳定，4月份二手房交易总量为300套，其中住宅281套。房地产业当前已成为县域税收的支柱行业。
对外贸易逐渐趋稳。受化工企业停产、化工园区生产不稳定影响，在手订单的执行、新订单的签订大幅下降，外贸总体指标有所下滑。1-4月份，实现外贸进出口总额7727万美元，同比下降8.3%，降幅较1-3月份缩窄8.8个百分点，其中出口6302万美元，同比下降4.0%，降幅较1-3月份缩窄8.6个百分点。
2.从发展后劲看，经济发展的基础正在固牢，具体表现在固定投资、项目招引等两个方面。
投资增速止跌上扬。固定资产投资形势有所好转。1-4月份，实现规模以上固定资产投资同比增长10.8%，增幅较1-3月份扩大38.8个百分点；实现工业投资同比下降6.8%，降幅较1-3月份缩窄21.5个百分点；实现房地产投资7.31亿元，其中4月当月实现4.19亿元，比1-3月份还多1.07亿元。
招商引资渐有成效。1-4月份，全县新签约项目21个，计划总投资46.1亿元，其中4月份新增签约项目7个；新开工项目9个，计划总投资18.5亿元，其中4月份新增新开工项目3个。1-4月份完成实际利用外资7118万美元，完成全年目标的89%；在手外资项目6个，分别为裕灌食用菌项目、海外融资项目、海迪化工项目、意大利Gewiss公司新能源汽车项目、加拿大RCC投资项目、城投公司合资项目等。
（三）经济运行中需要关注的问题
从全县经济指标运行情况看，1-4月份，我县经济运行态势基本稳定，规模投资、工业应税销售收入、一般公共预算收入等主要经济指标完成较好，部分落后指标出现企稳迹象，“高质发展、后发先至”态势得到进一步巩固。同时，受国内外宏观经济环境影响，我县经济运行也暴露出诸如经济增长的拉动力单一、经济增长的驱动力减弱等一些问题。
1.工业生产不容乐观。1-4月份，实现规模工业总产值95.7亿元，同比下降20.3%，实现规模工业增加值同比下降25.9%。从当月情况看，4月份单月，实现工业应税销售收入、工业增值税同比分别下降5.2%、14.7%，完成工业用电1.5亿千瓦时，同比下降11.8%；从行业发展看，重点行业增长乏力，其中，钢铁、木材加工两行业分别同比增长5.4%、8.1%，化工、酿酒食品两行业分别同比下降47.9%、15.7%；从园区经济看，化工园区工业应税销售收入完成32亿元，完成全年任务目标的11.6 %，落后序时进度13.4个百分点，工业入库税收完成2.8亿元，完成全年任务目标的19.8%，落后序时进度5.2个百分点。
2.投资增速调基虚增。4月份，统计部门对固定资产投资去年同期基数进行调整，投资指标面上虚增。1-4月份规模以上固定资产投资、工业技改投资同比分别增长10.8%、0.6%，若按调整前数据计算则同比分别下降16.3%、29.8%。
二、市级重点项目
（一）项目推进情况
我县纳入市级重大项目61个，其中新建类项目43个、续建类项目18个，项目总投资251.3亿元，年内计划投资138.6亿元。1-4月份完成投资41.1亿元，完成年度计划投资的29.7%。
1.产业发展类项目43个。总投资188.2亿元，2018年计划投资102.8亿元，1-4月份完成投资27.5亿元，完成年度计划投资总额的26.8%。其中，农业项目6个：总投资24.2亿元，2018年计划投资11.4亿元，1-4月份完成投资2.8亿元，完成年度计划投资总额的24.6%。工业项目32个：总投资139.6亿元，2018年计划投资80.2亿元，1-4月份完成投资21.4亿元，完成年度计划投资总额的26.7%。服务业项目5个：总投资24.4亿元，2018年计划投资11.2亿元，1-4月份完成投资3.3亿元，完成年度计划投资总额的29.5%。
2.基础设施及城建类项目8个。总投资25亿元，2018年计划投资11.7亿元，1-4月份完成投资4.8亿元，完成年度计划投资总额的41%。
3.民生工程类项目3个。总投资6.7亿元，2018年计划投资4.7亿元，1-4月份完成投资1.2亿元，完成年度计划投资总额的25.5%。
4.创新创业载体类项目1个。总投资10亿元，2018年计划投资5亿元，1-4月份完成投资1.4亿元，完成年度计划投资总额的28%。
5.生态环保类项目6个。总投资21.4亿元，2018年计划投资14.3亿元，1-4月份完成投资6.1亿元，完成年度计划投资总额的42.7%。
（二）项目推进中的存在问题
一是项目开工率偏低。32个新开工产业项目中，已开工23个，开工率72%。江苏润普食品股份科技有限公司食品添加剂项目、连云港硕项湖毅而玛管业有限公司PE管材项目等9个产业项目主要涉及前期手续办理、土地性质调整、环保限批等原因，目前未开工。二是部分项目投资进度缓慢。从最近我们征集的重大项目难题会办情况看，仍有37个项目存在难题，一直未达序时进度。
三、下一步工作举措
今年以来，经济运行总体向稳，但稳中有忧，化工园区停产整治，给整个经济运行带来风险和不确定性。党的十九大报告指出，我国经济发展进入了新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。对此，市、县先后召开“高质发展、后发先至”动员大会，提出了今后三年经济社会发展的行动计划。因此，我们应当辩证看待今年以来的喜忧得失，既看到积极方面，也看到问题和风险，准确研判形势，抢抓机遇、突破瓶颈，加紧化解不利因素和影响，为实现全年目标打下基础。
一是牢牢紧抓“目标”这一重点。二季度时间已经过半，实现上半年“双过半”任务艰巨。要有目标导向、问题导向，紧盯核心指标、工作进度、薄弱环节，算清目标差距和任务欠账，认真把脉开方，科学对症下药，进一步做强优势、补齐短板。各个经济综合部门加强协调配合，对各自承担的主要经济指标、关键指标及落后指标做好监测分析，形成上下联动、横向互动的协作机制，合力推动各项工作落地落实。
二是尽快突破“化工”这一难题。深化自查自纠，全面掌握园区真实情况，坚决配合省环保督察组，集中力量做好化工园区彻底整改。加强基础设施建设，着力抓好生态修复、安全防范、污水处理、管网建设、暗管排查等一系列工作。邀请国内知名嗅辩专家团队对园区企业进行新一轮的气味辨识，重点落实园区气味整改工作，清查园区重点污染物分布和污染来源，重拳出击，扭转园区过去气味大、污染重等问题。努力整改，快速摘牌，逐步恢复化工企业生产，尽可能减少各项损失。
三是始终牵住“项目”这一牛鼻子。深入开展重大项目建设“百日大会战”活动，全力抓好市县重点项目建设，切实加大难题会办力度，主攻项目建设中的土地、资金、规划等方面存在的问题。加强项目落地服务，将新增土地指标优先配置到重点项目上去，遵循“以投入供土地”，切实提高项目的实效性和拉动力。要进一步完善项目手续代办机制，成立专门项目服务领导小组，全力推动项目早开工、早建成，确保61个市重点项目二季度开工率达90%以上。要进一步完善重点项目考核评价机制，加大考核奖惩力度，通过“春秋两季开工、半年集中观摩、年底考核评价”等活动，力促重点项目快落地、早达效。