关于印发《全面加强企业全员安全生产责任制实施方案》的通知
局各科室、各涉港企业：
现将《全面加强企业全员安全生产责任制实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
灌南县港口建设管理局
2018年5月31日
灌南县港口局办公室 2018年5月31日印发
全面加强企业全员安全生产责任制实施方案
为深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于推进安全生产领域改革发展的相关部署，强化和落实企业安全生产主体责任，切实提高涉港企业安全生产管理水平，促进我县港口系统安全生产形势进一步稳定好转，根据《县安委办关于印发全面加强企业全员安全生产责任制实施方案的通知 》（灌安办〔2018〕20号）要求，现就我县港口系统全面加强涉港企业全员安全生产责任制工作制定如下实施方案：
一、总体目标
通过推进涉港企业全员安全生产责任制工作，明确和落实从企业主要负责人到各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制，建立起安全生产工作有序、高效、合理的工作体系，进一步提高我县涉港企业安全生产管理水平，切实减少企业“三违”行为的发生，降低人为造成的生产安全事故发生率，有效解决企业安全生产责任传导不力的问题。
二、主要内容
（一）环环相扣，保证人人尽职尽责。各涉港企业要按照“一必须五到位”（必须依法生产经营、安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位）的要求，建立健全符合企业实际的，以主要负责人为核心的，覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度。强化安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，或者配备安全生产管理人员，按规定配备安全总监。突出企业一线班组、重点岗位，健全完善岗位管理制度、安全操作规程、风险告知卡、应急处置卡，构建人人尽职尽责，环环相扣的安全管理体系。
（二）制度上墙，时刻进行提示预警。各涉港企业要根据本企业实际，对建立的全员安全生产责任制进行长期公示。公示的内容主要包括所有层级、所有岗位的安全生产责任、安全生产责任范围、安全生产责任考核标准等，同时要坚持制度上墙，推行安全生产工作职责岗位牌，做到提示到岗，预警到人。
（三）强化培训，确保制度落到实处。各涉港企业要按照《安全生产法》等法律法规要求，建立健全全员安全教育培训制度，制定有针对性的年度培训计划并实施，建立健全教育培训档案，如实记录安全生产教育和培训情况。要充分尊重企业员工对安全生产责任制的知情权、参与权和监督权，调动企业员工的积极性、主动性和创造性，确保安全生产责任制落到实处。
（四）研究部署，不断完善例检制度。各涉港企业主要负责人每季度至少组织一次安全生产全面检查，不少于一次召集各部门负责人参加的安全生产例会，及时分析、研究、部署、解决安全生产问题。企业应当层层建立安全生产例检制度，班组要建立班前、班中、班后安全生产检查制度，车间要建立重点部位和关键环节安全生产巡检制度，企业要建立月安全生产检查、季度安全生产大检查、复工复产前安全生产大检查等制度，及时发现和消除事故隐患，有效预防和控制职业病危害。
（五）考核评优，建立健全奖惩机制。企业要建立健全安全生产责任制管理考核制度，将各层级、各部门、各类人员岗位安全生产责任制落实情况纳入绩效考核，每年评估完善。健全奖惩机制，将安全生产责任考核结果与员工升职、晋级、评先评优等挂钩，重大责任事项实施“一票否决”，通过奖励全面落实责任，惩处不落实责任，不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性，形成良好的安全文化氛围。
三、工作实施
（一）全面启动阶段（2018年5月）。港口局办公室具体负责制定具体实施方案，并抓好工作推进落实。要督促涉港企业全面行动起来，认真学习相关法律法规，掌握履行安全生产责任制的内容和要求，为建立和落实全员安全生产责任制打下坚实基础。
（二）组织落实阶段（2018年6月至9月）。各涉港企业要按照《关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见》（苏安﹝2016﹞19号）以及相关法律法规，对照《企业安全生产责任体系五落实五到位》的要求，建立涵盖所有层级和所有岗位的安全生产责任制，并在适当位置进行公示。制定本企业全员安全生产责任制培训计划、行动方案，如实记录相关教育培训情况。健全安全生产责任制管理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理。坚持过程考核和结果考核相结合，科学设定可量化的考核指标。健全企业全员安全生产责任制落实情况与奖励惩处挂钩制度，强化岗位责任的落实。港口局将组织专家对企业全员安全生产责任制工作情况进行督查检查，及时发现存在的共性问题和薄弱环节，指导、推动企业持续改进，不断提升企业全员安全生产责任制落实的质量和标准。
（三）考核验收阶段（2018年10月至12月）。各涉港企业严格按照制定的安全生产责任制管理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行认真考核，并将考核结果与奖励惩处挂钩。港口局将对本辖区、本行业领域落实全员岗位安全生产责任制情况进行考核，重点考核企业全员安全生产责任制的建立、公示、教育培训及考核情况。对建立落实全员安全生产责任制过程中存在的违法违规行为，依照相关法律法规予以处罚，并将拒不落实全员安全生产责任制的企业，除依照相关法律法规予以处罚外，并纳入安全生产领域失信行为联合惩戒范围。
四、工作要求
（一）加强指导，严格检查考核。各涉港企业要结合实际，制定具体的可操作、能落实的制度措施，努力实现企业全员安全生产责任“一企一标准，一岗一清单”。港口局将把企业落实全员岗位安全生产责任制情况纳入本年度重点任务中，对落实不到位的企业，列入重点监管企业名单，加大监管执法检查的频次和力度，严格执法。把各科室开展落实企业全员安全生产责任制情况纳入科室和个人的年度目标考核内容中。
（二）选树典型，加大宣传引导。我局将结合落实安全生产主体责任示范企业选树工作，遴选一批落实企业全员安全责任制的先进典型，实施典型引路、对标整改，整体推动港口企业全员安全生产责任制的落实。通过微博、微信公众号等多种形式，积极宣传落实企业全员安全生产责任制的意义和要求，大力推动企业加快落实全员安全生产责任制，合力营造人人关注、参与和监督安全的浓厚氛围。
（三）统筹兼顾，健全长效机制。各涉港企业要把开展“落实企业全员安全生产责任制”与“企业落实安全生产主体责任专项行动”“安全生产隐患大检查、大排查、大治理”、“安全生产月”等重点工作有机结合起来，统筹兼顾，实现各项工作相互推动,相互促进，健全长效机制，进一步促进企业更加自觉落实主体责任，有效防范生产安全事故。