各村党（社区）（总）支部，镇直机关支部：

经镇党委会研究，现将《关于提高党支部组织生活质量的实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共灌南县田楼镇委员会

 2018年6月15日

关于提高党支部组织生活质量的实施办法

为深入贯彻落实党的十九大精神，推动全面从严治党严到每个支部、实到每名党员，不断提升我镇基层党组织的政治功能和组织力，根据省、市、县相关精神，结合我镇实际，制定本办法。

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代党的建设总要求，贯彻“坚持和加强党的全面领导”这个根本目的，“坚持党要管党、全面从严治党”这一指导方针，“加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设”这条鲜明主线，以党的政治建设为统领，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以建强支部堡垒、建优党员队伍为基本目标，进一步规范和创新党支部组织生活的内容形式，推动党支部切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，真正使党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

（二）目标任务

一是强化政治功能，着力解决政治性淡化、战斗性弱化的问题。组织生活要突出政治学习和思想教育，突出党性锻炼，突出思想交锋，切实增强党员的党性观念和政治觉悟。组织生活会要严肃开展批评和自我批评，党支部和支部成员要深入对照检查，列出问题整改清单，每年实实在在解决一两个突出问题。改进民主评议党员工作，细化评议标准，敢于触及矛盾，提升实际效果。

二是强化制度执行，着力解决不经常、不规范的问题。各党支部要根据镇党委制定年度组织生活计划按时高质开展，年终形成落实情况报告。三套班成员、包村干部应当以普通党员身份参加所在党支部（党小组）组织生活会，带头上党课、作报告，为党员作示范。认真做好党员组织关系转接、党费收缴、基层党组织活动管理等工作，把每名党员都纳入党组织的有效管理之中。

三是强化载体创新，着力解决内容枯燥、方式呆板的问题。根据党员的特点和需求，在运用讲授辅导、交流讨论、现场观摩、远程教育等方式的基础上，推广“党员政治生日”“我是党课主讲人”等做法，打造一批“最佳党日”“精品党课”，增强基层组织生活的吸引力和感染力。积极打造党支部书记工作室和党员教育实境课堂，组织开展形式多样、生动活泼的组织生活，提高基层党组织活力。运用“互联网+”思维，探索建立网上支部、网上党校、网上课堂，推动每个党支部建立一个覆盖支部全体党员、务实管用的网络互动平台。

四是强化考评激励，着力解决党员参与动力不足、活力不够的问题。推行党员积分量化考评，将党员义务明细化、先进要求具体化、考核评价公开化，提升党员参加组织生活的思想自觉和行动自觉。探索体验式、开放式组织生活，积极推行创意组织生活，调动党员参与的积极性。引导党员立足岗位创先争优，广泛开展设岗定责、党员责任区、承诺践诺等活动。深化在职党员到社区报到活动，围绕便民利民开展各类志愿服务，带动形成良好社会风尚。把党员参加组织生活情况作为民主评议、评先评优的重要依据，表扬激励优秀党员，严肃处置不合格党员。加强对党支部组织生活全程记实管理，做到事前“对焦”、事中“留影”、事后“定像”全程记实管理。

二、主要内容

（一）规范落实“三会一课”制度。

“三会一课”是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”制度是党支部长期坚持的重要制度，也是健全党内组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，必须真正坚持、严格执行。

1.支部党员大会。即党支部全体党员参加的会议，一般每季度召开一次。会议由支部委员会召集，由党支部书记或受书记委托的其他支部委员主持。会议的主要任务是：集体学习讨论党的基本知识和重要方针、政策；定期听取和审查支部委员会的工作报告，讨论、决定本支部的重大问题，传达贯彻上级党组织的决议、指示；党员行政领导干部通报本村本单位业务工作情况，向党员提出在完成各项重点工作任务中发挥先锋模范作用的具体要求；选举新的支部委员会，增补和撤销支部委员；接收新党员；提出对党员的奖励和处分意见，决定职权范围内的对党员的表彰和处分。会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定，会议内容由支部委员会在会前通知党员。支部党员大会通过决议时，必须有过半数以上的有表决权的正式党员参加，并经到会有表决权的正式党员的过半数以上的党员表决同意，方能生效。决定重大事项的会议，要邀请上级党组织派员指导。支部党员大会要指定专人做好记录，记录人一般由组织委员或其他委员担任，主要记录会议召开的时间、地点、党员出缺席情况、中心议题、主持人、党员发言要点、讨论中提出的不同意见、会上作出的决议等，会后归档。

2.支部委员会。由支委会委员参加，一般每月召开一次，根据需要也可随时召开，必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。会议由支部书记或受支部书记委托的其他支部委员主持。会议的主要任务是：组织支部委员政治理论和廉政学习教育，研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见，讨论通过支部工作计划和工作总结，研究安排支部日常工作，讨论制定完成生产和工作任务的方针办法，研究党的建设和党员教育管理方面的问题，开展批评和自我批评，研究入党积极分子的培养教育及发展对象的确定，评选优秀党员、讨论对党员的处分，讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题等。会前要将会议议题通知到每位支部委员，根据议题认真准备，会后对会议决议的执行情况进行检查督促。支部委员会议应由专人认真做好记录。记录的内容包括：会议时间、地点、主持人、缺席人员名单、会议议题、支部委员的发言要点、会议决议等。会议记录要由专人妥善保管，存档备查。村、机关事业单位、企业等基层党组织是党总支部建制的，一般每月召开一次党总支部委员会。

3.党小组会。党小组会是党小组活动的主要形式之一，一般每月至少召开一次，根据需要也可随时召开。会议由党小组长主持，专人负责记录。会前要与党支部沟通，确定内容、方法，通知党员做好准备。会议的主要任务是：组织党员学习政治理论和业务知识，研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务，党员汇报学习、思想和工作情况，开展批评与自我批评，研究选举和发展党员工作，评选优秀党员，讨论对党员的处分等。会后要明确责任，及时督促检查议定内容的落实。

4.党课。党课是党组织用授课形式定期对党员进行教育的一种方法，一般每季度开展一次。每年年初由党支部制定党课教育计划。党课教育和具体选题要有针对性，与党的中心工作和党员的思想实际紧密结合，做到有的放矢；选题范围包括：党的路线、方针、政策，党的基本知识和国际国内形势等。党支部书记要带头讲党课，支部成员也要轮流讲，还可邀请党建理论方面的专家集中讲以及优秀党员现身说法，或利用录音、录像上党课。也可由上级党组织负责人或成员为基层党员上党课。上党课时，全体党员都要参加，也可以吸收入党积极分子听课，帮助他们提高对党的认识。授课人员应认真备课、编写讲课提纲，课后将讲课提纲交党支部存档。授课后，要运用灵活多样、务实管用的方式，组织党员围绕党课内容开展讨论，并联系思想和工作实际进行对照检查，提高党课教育效果。

（二）规范落实组织生活会制度。

组织生活会是党支部或党小组以交流思想、总结经验教训、开展批评和自我批评为内容的组织活动。组织生活会一般每年不少于一次，采取支部党员大会的形式召开，党员人数较多的也可以采取党小组会的形式召开，会议日期和内容应提前通知每个党员。

1.会前准备：一是确定会议主题。会议主题由上级党组织指定或针对自身情况研究确定。组织生活会的主题及开法，一般应提前15天向上级党组织报告，并邀请上级党组织派员参加会议。二是组织学习。围绕会议主题开展形式多样的学习活动，奠定思想基础。三是广泛征求群众意见。对群众提出的意见，要由党组织主要负责同志如实反馈给本人，并向上级报告。四是深入开展谈心谈话。充分沟通思想，加深了解，增进团结。五是认真撰写发言提纲。找准找实自身存在的突出问题，列出问题清单，同时对其他成员提出批评意见，对班子存在的突出问题提出整改建议。

2.会中组织，由党支部书记主持，专人负责记录。每个党员要紧扣主题进行对照检查，认真开展批评和自我批评。发言步骤：党支部书记首先代表支部班子进行对照检查，然后个人对照检查，带头开展批评和自我批评，接着每名党员逐一发言。会议记录要有专用记录本，对每个党员发言记录要原汁原味。

3.会后整改，要在15天内向上级党组织报送会议情况报告和会议记录，报告的主要内容是开展批评和自我批评的情况、检查出来的主要问题和整改措施。对于群众普遍关心的问题的整改措施，要用适当方式公布，并接受监督。党员个人要结合会上的批评意见，完善个人问题清单，制定整改措施，按照立行立改、即知即改的要求，逐一落实整改。

（三）规范落实民主评议党员工作。

民主评议党员以党支部为单位进行，每年开展一次，可结合党支部年度组织生活会一并开展。主要是对照党员标准、对照入党誓词，对党员的工作表现和作用发挥情况作出客观评议。

1.主要内容：坚持实事求是、民主公开、党内平等的原则，看是否在思想上政治上行动上同党中央保持一致，看是否认真践行党的宗旨，看是否坚决执行党组织的决议，看是否站在改革发展稳定前列、维护改革发展稳定大局，看是否能够自觉践行家规、建设良好家风。

2.基本程序：①自我评价。主要是党员个人对照党员标准和评议内容进行。联系个人思想和工作实际，自觉检查思想言行，查摆问题及原因。自评前，应认真、如实写好个人总结，并主动征求党内外群众的意见。个人总结写好后要经党支部审定，然后由党员在党小组会或支部党员大会上进行自我评价。②民主评议。在党员个人对自己的优缺点做认真总结的基础上，召开党小组会或支部党员大会，由党小组或党支部组织党员在党内开展相互评议。评议要根据本人的实际表现，依据党员标准认真进行。评议档次一般分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。③组织考察。支委会对民主评议的意见进行讨论研究，结合支部平时考察的情况，对每个党员提出组织意见，正式写出书面评议材料，同本人见面，并向支部党员大会报告和进行讲评。组织考察要注意充分发扬党内外民主，走群众路线，广泛听取各方面的意见。民主评议材料要由支委会集体讨论研究，组织意见要符合每个党员的具体情况，有针对性，防止千篇一律。④表彰和处理。对民主评议出的优秀党员，支部可以用口头或书面形式进行表扬，对突出的优秀党员报上级党委给予表彰。对不合格党员，要根据实际情况经党支部研究，报党委同意，给予限期改正、劝退、除名的处置。

（四）规范落实谈心谈话制度。

党支部负责人要经常与党员谈心谈话，做好思想政治工作，做到“六必谈”，即党员工作变动时必谈、受到表彰或处分时必谈、遇到困难或挫折时必谈、出现矛盾和意见分歧时必谈、群众有不良反映时必谈、党员干部退休时必谈，可与组织生活会、民主评议党员等结合起来安排。谈心谈话采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式进行，每年至少安排2次。同时，要广泛开展党支部委员与群众谈心交流活动，努力实现全覆盖。要针对不同谈心谈话对象，选好“话题”，突出重点，改进方式方法，营造实事求是、客观公正、坦诚相见的良好氛围，达到沟通思想、增进理解、促进团结、推动工作的效果。党员领导干部应当主动接受普通党员和群众的约谈。

（五）规范落实党员活动日制度。

党支部结合实际，严格落实每月20日主题党日和每月10日、20日远程教育固定学习日制度，围绕发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组织开展主题鲜明、内容丰富、形式新颖、成效明显的党组织活动，切实加强对党员的经常性教育。

党员活动日应当突出政治性，把党员活动日作为党员学习教育、党性分析、民主议事、为民服务的主要平台，以组织党员集中学习为主，统筹开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党群议事和联系服务群众等，针对不同党组织和党员特点，科学安排活动内容。要实行党员活动日记实制度，党支部将每次活动的主题、内容、形式以及时间、地点和党员出勤等情况详实记录，定期向上级党组织报告活动开展情况。

三、强化检查考核。

三套班成员或包村干部要参加所在村（居）党组织生活，进行现场督促指导。各支部要建立完善相关台账，留存有关文字、照片和视频档案资料，镇纪委、组织科、督查办依托远程教育督查系统进行督察，同时定期、不定期检查各支部基层党组织活动开展情况，一年不少于6次，考核结果运用于各支部年终党建考核。

附件：1.支部党员大会会议记录（样式）

2.支部委员会会议记录（样式）

3.党小组会会议记录（样式）

4.党课记录（样式）

5.组织生活会和民主评议党员会议记录（样式）

6.田楼镇党支部组织生活质量规范化检查表

附件1

支部党员大会会议记录（样式）

时 间：……年……月……日……时

地 点：……

主持人：……

记录人：……

应到人数：……人 实到人数：……人

请假人数：……人 缺席人数：……人

会议议程：

1．……；

2．……；

3．……。

会议内容：

主持人：……

第一项议程：……

……（党员展开讨论）

第二项议程：……

……（党员展开讨论）

第三项议程：……

……（党员展开讨论）

主持人总结：今天的议程到此全部结束，会后对今天会议形成的决议以书面形式报上级党组织，散会。

（可附现场全景照片）

附件2

支部委员会会议记录（样式）

时 间：……年……月……日……时

地 点：……

主持人：……

记录人：……

应到人数：……人 实到人数：……人

请假人数：……人 缺席人数：……人

会议议程：

1．……；

2．……；

3．……。

会议内容：

第一项议程：……

大家是否同意，请举手表决。

第二项议程：……

大家是否同意，请举手表决。

第三项议程：……

大家是否同意，请举手表决。

主持人：这次会议共讨论了……个问题，并一致通过。会后，记录人要把有关材料准备好，形成书面报告报上级党组织，今天会议到此结束。

参会人员签字：……

（可附现场全景照片）

附件3

党小组会会议记录（样式）

时 间：……年……月……日……时

地 点：……

主持人：……

记录人：……

应到人数：……人 实到人数：……人

请假人数：……人 缺席人数：……人

会议议程：

1．……；

2．……。

会议内容：

主持人：今天召开会议主要是……。应到……人，实到……人，符合会议规定。今天会议有……项议程。

第一项议程：……。

第二项议程：……。

主持人：今天会议大家发表了各自的想法，希望大家在今后工作中，时刻以党员标准来严格要求自己，把自己本职工作做好。会后，请记录人将今天会议情况，整理存档并上报支部，散会。

（可附现场全景照片）

附件4

党课记录（样式）

时 间：……年……月……日……时

地 点：……

主持人：……

记录人：……

应到人数：……人 实到人数：……人

请假人数：……人 缺席人数：……人

党课题目：……

主  讲 人：……

党课内容：

主持人：同志们，参加本次党课学习应到……人，实到……人。这次党课的主题是……。

（上党课内容）

请大家就本次党课内容展开讨论。

（展开讨论）

主持人：今天的党课气氛很好，大家参与的热情也很高涨，取得了比较好的成效。……今天的党课到此结束，散会。

（可附现场全景照片）

附件5

组织生活会和民主评议党员

会议记录（样式）

时 间：……年……月……日……时

地 点：……

主持人：……

记录人：……

应到人数：……人 实到人数：……人

请假人数：……人 缺席人数：……人

会议议程：

1．开展学习。

2．支部书记通报上次组织生活会支部班子查摆问题整改落实情况。

3．开展批评与自我批评。

4．支部班子及支部党员进行民主测评。

会议内容：

主持人：经支委会研究，决定今天召开……组织生活会，并开展民主评议党员工作。下面请……同志清点到会人数，并向大会报告党员出席情况。

记录人：同志们，今天会议应到党员……人，实到……人，有表决权的到会人数超过应到会人数一半，符合有关规定，可以开会。

第一项议程：……

开展讨论……

第二项议程：通报支部班子上次组织生活会查摆问题整改落实情况。

主持人：会前我们严格按照《中国共产党廉洁自律准则》的要求，召开了支委会，通过班子述职，班子成员开展批评和自我批评，查摆了一些问题，现将情况通报给大家：……。

第三项议程：开展批评与自我批评。

第四项议程：对支部班子进行评议及对支部党员进行民主测评。

主持人：大家手中都应拿到了评议表和测评表……

大家填完评议表和测评表，由专人收回统计分析，我们会形成一个决议，将在下次党员大会上公布。

今天的议程到此全部结束，希望各位同志牢记使命担当，不断增强党性修养，树好党员形象，共同推动各项工作再创佳绩！

谢谢大家，今天组织生活会和民主评议党员到此结束，散会。

（可附现场全景照片）

附件6

田楼镇党支部组织生活质量规范化检查表

检查日期    年   月   日