1-5月份经济运行分析

 

灌南县发改委

（2018年6月14日）

 

今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府高水平全面建成小康社会总目标，坚持稳中求进工作总基调，按照“高质发展、后发先至”的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以“两加两法”为抓手，以提升产业层次、促进转型升级为引领，集中力量抓项目，集中要素稳增长，集中政策惠民生，全县经济运行总体平稳。

一、经济运行情况

（一）主要指标完成情况

1-5月份，全县实现地区生产总值66.6亿元，同比增长4.0%（季度数据）；实现社会消费品零售总额28亿元，同比增长10.7%（季度数据）；实现一般公共预算收入10.5亿元，同比增长10.3%；实现城镇居民人均可支配收入7416元，同比增长8.6%（季度数据）；实现农村居民人均可支配收入5583元，同比增长9.1%（季度数据）。预计实现规模以上固定资产投资60.9亿元，同比增长8.2%；实现规模以上工业投资36.1亿元，同比增长1.4%；实现工业技改投资13.9亿元，同比下降32.6%；实现高新产业投资6.6亿元，同比下降53.2%；实现外贸进出口总额9759万美元，同比下降5.9%；完成实际利用外资7118万美元，同比增长366%。

预计1-6月份，全县实现地区生产总值161.3亿元，同比增长4.2%；实现社会消费品零售总额56亿元，同比增长11%；实现一般公共预算收入12.2亿元，同比增长0.6%；实现规模以上固定资产投资70亿元，同比增长8%；实现规模以上工业投资40亿元，同比增长3%；实现工业技改投资同比下降30%；实现高新产业投资6.6亿元；实现城镇居民人均可支配收入14616元，同比增长9.2 %；实现农村居民人均可支配收入7693元，同比增长9.3 %；实现外贸进出口总额1.1亿美元，同比下降6%；完成实际利用外资8300万美元，同比增长444%。

从1-5月份指标完成情况及1-6月份预计完成情况看，总体评价是好于开局，喜忧参半。其中：社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、实际利用外资等指标完成序时进度；规模以上固定资产投资、规模以上工业投资、外贸进出口总额等指标增速较年初、较一季度有了较大的提高，但仍落后序时进度；地区生产总值、一般公共预算收入、工业技改投资、高新产业投资等指标落后序时进度较多。

（二）经济运行的特点

投资增速止跌转增。1-5月份预计完成规模以上固定资产投资60.9亿元，同比增长8.2%；重点领域投资支撑回力，工业投资、项目投资分别实现增长1.4%、19.3%，分别拉动固定资产投资增长0.9个、15.1个百分点。

社会消费拉动平稳。1-5月份预计实现限额以上社会消费品零售额8.4亿元，同比增长7.6%；零售业是消费品市场的主导，18家限上零售企业实现增长。

对外贸易降幅收窄。1-5月份预计实现外贸进出口总额9759万美元，同比下降5.9%，外贸降幅逐步收窄，预计年内能回归增长轨道。

服务业整体向好。旅游市场持续升温，旅游消费群体不断扩大，1-5月份接待游客40.7万人次，同比增长19.3%；实现旅游收入3.4亿元，同比增长28.4%。房产整体销售平稳，1-5月份商品房成交量、成交面积分别增长24.5%、23.7%；单月成交下滑，5月单月商品房销售面积、销售量分别下降27.2%、27.9%，商品住房成交均价为4583元/㎡，同比增长12.4%；至5月底，商品房累计可售面积126.8万m²，累计可售套数1.1万套。港口运输延续下降态势，1-5月份港口货物吞吐量完成613万吨，同比下降17.4%。

财税金融平稳运行。1-5月份，全县完成一般公共预算收入10.5亿元，同比增收9798万元，增长10.3%。完成税收收入8.8亿元，同比增收1.7亿元，增长24.4%；国税、地税分别实现税收5.2亿元、3.6亿元，同比增长37.9%、9.2%。5月底，全县金融机构人民币存款余额240.5亿元，比年初增加12.7亿元，同比下降11.7亿元；贷款余额182.1亿元，比年初增加24.3亿元，同比增加5.9亿元；信贷资产质量良好，不良贷款余额较年初增加0.07亿元，不良率较年初下降0.09%，金融风险总体可控。

重点项目有序推进。纳入市级的61个重点项目，1-5月份完成投资50.8亿元，完成年度计划的36.7%。其中43个产业发展类项目累计完成投资32.1亿元，完成年度计划的31.2%；8个基础设施及城建类项目累计完成投资6.6亿元，完成年度计划的56.4%；3个民生工程类项目累计完成投资1.8亿元，完成年度计划的38.3%；1个创新创业载体类项目累计完成投资3.1亿元，完成年度计划的62%；6个生态环保类项目累计完成投资7亿元，完成年度计划的49%。5月份新增市级重大项目3个，分别为省级特色田园乡村试点项目、裕灌提档升级项目、及江苏布布道纺织品项目。

（三）经济运行中需要关注的问题

工业经济持续下行。1-5月份，实现规模工业总产值111.0亿元，同比下降24.7%；预计规模工业增加值同比下降31.9%。行业增长面持续收窄，23个工业行业大类行业增长面达56.5%，较上月又下降了8.7个百分点。重点行业增长乏力，其中，钢铁、木材加工分别实现增长3.8%、9.4%；化工、酿酒食品分别下降55.4%、16.5%。先行指标低位运行，1-5月份完成工业电量8.3亿千瓦时，同比下降13.4%，其中化工园区5月份用电量下降86%。

投资增长后续乏力。新上项目开工率偏低，9个市级重点产业项目由于前期手续办理、土地性质调整、环保限批等原因，尚未开工；部分项目由于前置手续办理慢、客方到位资金少或项目方案反复修改等原因，投资进度缓慢，落后序时进度。因上级统计部门对去年同期投资指标基数进行了调整，使固定资产投资面上由负转正，但是实际没有对经济增长起实质性拉动作用。工业项目少、规模小，尤其工业技改项目、高新产业项目缺乏，1-5月工业技改投资、高新产业投资分别下降32.6%、53.2%，难以成为全县固定资产投资的主要支撑。

二、下一步工作举措

1-5月份全县经济运行呈“总体向稳”趋势，内外贸形势好转、居民收入稳步增长、投资回归上行轨道等，多数经济指标运行好于开局，但是化园区停产整治给我县经济带来的后遗效应逐步显现，已经影响一般公共预算收入、税收收入等提质增效指标的增长，且部分主要经济指标与年度增长目标的差距进一步拉大，这需要引起我们的高度重视，准确研判，科学应对。

（一）加强经济运行调控。紧盯“双过半”及全年目标任务，坚持目标导向、问题导向，精准有序对标找差，找准薄弱环节、算清目标差距和任务欠账，查漏补缺，对症下药。要进一步放大优势、补齐短板。各相关经济部门要加强协调配合，对各自承担的主要经济指标、关键指标及落后指标做好监测分析，对重点园区、重点行业和重点企业，加强调度督导，聚力克难攻坚，形成上下联动、齐抓共管的协作机制，同心协力推进各项工作落实见效。

（二）加大项目服务力度。深入开展重点项目建设“百日会战”活动，全力推动市县重点项目建设提速增效。一要强化项目调度，实行重点项目月报制度，加强项目App日常动态监测，核查项目进度，落实项目责任，倒逼项目加快建设。二要强化难题会办，主攻项目建设中的土地、资金、规划等方面存在的问题。三要强化重大项目服务。进一步落实重大项目代办机制，加快项目前期手续办理，保障项目尽快开工、尽快建成、尽快投产、尽快见效。

（三）加速工业经济回升。工业发展质态是主要经济指标的“晴雨表”。全县上下必须牢固确立“项目为王”的理念，举全县之力抓工业、上项目、促投入。一是集中力量做好化工园区彻底整改，着力抓好生态修复、安全防范、污水处理、管网建设、固废处理等基础性工作。尽快实现达标企业复产和环评限批解禁。二是全力以赴招商引资。要立足我县产业基础和资源禀赋优势，找准项目招商突破口。围绕现有优势产业有针对性的开展产业招商、驻点招商、以商引商，争取谈成一批、签约一批、开工一批，完善项目库，扭转项目规模下滑态势。三是培育新的增长点。努力推动产业多元发展，寻找新的工业经济增长点，培育经济增长新动能。

（四）加强重点企业培育。尽快出台重点纳税企业奖励办法，落实各种优惠政策和减税退税工作，帮助企业降低生产经营成本，增强企业增加投资和做大做强的信心和决心。建立部门协同联动机制，帮助企业解决发展面临的实际困难和瓶颈问题。引导扶持现有重点企业加大技改，挖掘潜力，加快转型升级，提升核心竞争力。另一方面，鼓励企业攀高附强，在更大范围内与行业领军企业开展合资合作，高位嫁接，促进企业实现跨越式发展。

经济指标	市考核目标		1-5月份完成		1-6月份预计
	绝对数	增幅	绝对数	增幅	绝对数	增幅	完成进度
地区生产总值（亿元）	--	7.5	66.6	4.0	161.3	4.2	落后市考核目标3.3个百分点
社会消费品零售总额（亿元）	--	10.6	28	10.7	56	11	完成市考核目标
一般公共预算收入（亿元）	--	8	10.5	10.3	12.2	0.6	落后市考核目标7.4个百分点
规模以上固定资产投资（亿元）	--	9	60.9	8.2	70	8	落后市考核目标1个百分点
规模以上工业投资（亿元）	--	12	36.1	1.4	40	3	落后市考核目标9个百分点
工业投资（亿元）	--	12	13.9	-32.6	--	-30	落后市考核目标42个百分点
高新产业投资（亿元）	--	10	6.6	-53.2	6.6	--	落后市考核目标（缺少同期基数，无法估算增幅）
城镇居民人均可支配收入（元）	--	9.2	7416	8.6	14616	9.2	完成市考核目标
农村居民人均可支配收入（元）	--	9.3	5583	9.1	7693	9.3	完成市考核目标
外贸进出口（万美元）	--	8	9759	-5.9	11000	-6	落后市考核目标14个百分点
实际利用外资（万美元）	8000	--	7118	--	8300	--	完成市考核目标