各村、社区、机关各单位：

现将《灌南县田楼镇农村集体产权制度改革工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

               灌南县田楼镇人民政府

               2018年7月11日

灌南县田楼镇

农村集体产权制度改革工作方案

为搞好农村集体产权制度改革工作，完成农村集体产权制度改革目标任务。现制定如下工作方案。

一、镇下发文件，镇村成立机构

1、镇成立领导机构。镇成立以主要领导为组长、分管领导为副组长，农经、财政、民政、国土、农业、林业、水利、纪检监察机关等为成员单位的领导小组，办公室设在农经部门。

2、村成立三个组织机构。改革村成立以村“两委”干部为核心成员的改革领导小组；成立以村务监督委员会人员、村干部等为主要成员的清产核资小组；成立以熟悉情况的党员、村民代表、村组干部等为主要成员的成员身份界定小组。

3、起草改革方案。村改革领导小组起草改革议案，制定实施方案，后附拟定组建合作社的报告、成员身份界定办法、成员代表产生办法、资产量化办法、改革工作计划表等。实施方案在本集体经济组织范围内进行公示，征求本集体经济组织成员意见，征求意见时间不少于十五日。

二、召开村民代表会议，通过改革措施

4、镇审查方案。产权制度改革实施方案征求意见后，报镇人民政府进行合法性审查。镇人民政府应当在十五个工作日内完成审查工作，对不符合法律、法规规定的实施方案，应当告知农村集体经济组织进行修改，农村集体经济组织应当修改。如镇审查无意见，批复到村执行。

5、通过改革方案。经审查符合规定的实施方案，交由村民（代表）大会表决。表决通过后的实施方案应当报镇人民政府、县级农村集体资产主管部门备案。

6、形成会议决议。会议形成决议，主要包括：成立合作社的议案，成立合作社的实施方案，具体包括通过清产核资办法、成员资格的界定办法、成员代表产生办法、资产量化办法、改革时间表。

7、部署下步工作。主要是布置清产核资与成员身份界定等工作。

（注：参会的村民代表要在《会议签到簿》上签字，作为参会证明存档备查）

三、组织清产核资，界定成员身份

8、组织清产核资。村清产核资小组按照《清产核资办法》组织清产核资，清产核资结束后，将《清产核资汇总表》（指资产负债所有者权益汇总表）、《经营性净资产明细表》公示十五天无异议后，报镇农经中心审核鉴证，等待村民（代表）大会确认。

9、界定成员身份。成员身份界定小组按照《成员身份界定办法》界定成员身份，经公示十五天后无异议的成员身份界定名单等待村民（代表）会议确认。

10、召开村民代表大会确认。召开村民代表大会，对公示十五天后无异议的清产核资结果、成员身份界定结果、成员代表名单进行表决确认。

四、拟定章程草案，量化集体资产

11、起草《章程草案》。村改革领导小组根据市下发的《示范章程》，结合本地实际和外地经验，起草《章程草案》，经镇政府审核通过后，等待合作社成员（代表）大会表决通过。

12、量化资产到人。根据清产核资和成员身份界定结果，将可量化的集体经营性净资产量化到人，形成《量化明细表》，并据此填制股权证书。

五、推选成员代表及两会人选，召开合作社成立大会

13、推选合作社成员代表。根据《成员代表产生办法》推选成员代表。

14、确定合作社理事会、监事会人选。召开村两委联席会，从成员代表中讨论推选合作社理事会、监事会候选人名单，并报镇党组织审批。

15、召开合作社成员（代表）大会第一次会议。召开合作社成员（代表）大会，通过合作社章程草案，宣读组建合作社批复和两会组成人员批复，从理事会、监事会候选人批复名单中分别选举产生理事会、监事会组成人员，再由理事会、监事会组成人员分别选举产生理事长、监事长并形成第一届理事会、监事会选举决议，举行全体成员代表签字仪式，宣读大会决议，发放股权证书，理事长、监事长就职演讲，上级领导讲话，举行揭牌仪式。

16、组织法人登记工作。由理事会组织人员到县区农村工作部门登记（等省市文件下发），完善规章制度，搞好档案管理。登记名称统一为：灌南县田楼镇**村（社区）（股份）经济合作社。

田楼镇农村集体产权制度改革工作领导小组

       2018年7月11日