灌建发〔2018〕53号

关于印发《2018年灌南县住建领域春夏火灾

防控工作实施方案》的通知

局属各单位、机关各科室，各建设、施工、监理单位：

    现将《2018年灌南县住建领域春夏火灾防控工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

    特此通知。

   

    附件：2018年灌南县住建领域春夏火灾防控工作实施方案

灌南县住房和城乡建设局

                                2018年4月26日

2018年灌南县住建领域春夏火灾防控

工作实施方案

    为切实加强住建领域春夏期间火灾防控工作，预防和遏制重特大火灾事故发生，县住建局决定从2018年4月20日至9月20日，在住建领域集中开展春夏火灾防控工作，特制定本方案。 

　　一、工作目标 

　　按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”“ 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”等要求，结合行业特点，重点以在建建筑工程和市政基础设施工程施工现场、市政公用设施、物业小区、城镇燃气、系统内机关办公场所消防安全管理等为重点，集中开展火灾隐患排查、重点整治，广泛开展消防宣传培训、火灾应急演练，杜绝重特大火灾事故、遏制较大火灾事故、控制一般火灾事故。  

　　二、组织领导及机构 

成立县住建局春夏火灾防控工作领导小组，党委书记、局长嵇道峰同志任组长，其他局领导班子成员为副组长，各职能科室和直属企事业单位负责人为成员，领导小组下设办公室，姜辉同志兼任办公室主任，马凯平、解晓东、赵大伟兼任副主任。 

三、工作任务

（一）加大隐患排查及专项整治强度 

1、开展施工场所消防安全管理专项行动。一是检查建设工程项目消防安全责任制落实情况。重点检查工程项目消防安全领导小组是否建立，消防安全责任是否层层落实到位，各项消防安全管理制度是否建立，执行是否到位，应急预案及应急资源的落实情况等；二是检查施工现场消防安全防范措施的落实情况。重点检查施工现场的消防设施、器材是否配置到位，是否有消防平面布置图，是否组织开展过消防安全培训和消防逃生演练，消防通道设置及通畅情况，消防给水系统的建立及维护情况等；三是检查特种作业人员持证上岗情况。重点检查施工现场进行电焊、气焊、电气等作业人员持证上岗情况，施工现场作业人员的消防安全教育情况，管理人员及作业人员消防技能的掌握情况等；四是检查施工现场动火管理情况。重点检查施工现场动用明火审批、管理制度的建立及其执行情况，施工现场临时用电、用火情况是否符合有关安全生产的要求，进入施工场地的人员的烟火管理等；五是检查建筑外保温材料和装饰设计施工防火落实情况。重点检查建设单位是否严格按照审查通过的施工图选用建筑外墙保温系统及装饰装修防火材料，施工、监理单位是否严格按照审查通过的施工图对建筑外墙保温系统及装饰装修工程进行施工和监督，严格督促现场排查外墙保温和装饰装修施工工种交叉和可燃材料的临时堆放造成的火灾隐患；六是检查施工现场临时设施消防安全管理情况。重点检查临时办公用房、宿舍、食堂、库房、木工房等场所的消防管理责任落实情况，活动板房阻燃等级及大功率电器的使用控管情况。（责任单位：总工办、建管处、安监站、质监站、墙改办）

　　2、开展市政、公用设施消防安全管理自查行动。加强城市燃气、供水、供热、物业等市政公用设施的消防安全管理，重点检查燃气管网和地下通道、地下车库等。一是各有关单位认真开展市政公用消防用水、消防栓安全隐患自查工作，重点排除市政公用消防栓被圈占、埋压及缺损、锈蚀、漏水、水压不足等安全隐患。二是加大燃气行业消防设施安全隐患排查力度。对城市燃气中低压管网、中压门站、储配站等重点部位进行排查，确保消防设施配备到位。重点开展入户检查燃气用具的泄漏情况，确保燃气行业安全。三是认真开展城市地下通道等消防安全管理。重点检查照明电源线路是否陈旧老化，通风排风设施是否运行正常，有无各类阻碍通行障碍物等。四是物业服务企业认真开展消防安全管理自查活动，定期对服务区域内消防设施维护、保养，确保指示牌标注明显，应急通道畅通。（责任单位：公用事业科、物业管理科、房产处、燃气办）

　　3、局属相关单位开展办公场所消防安全管理专项行动。各单位要强化自主管理，严格落实本单位消防安全责任制，提高干部职工和企业员工的消防安全自防自救能力。（责任单位：局办公室，各直属企事业单位）   

（二）注重宣传教育力度

　　各单位要进一步强化安全生产意识，要结合春夏火灾特点，大力宣传普及春夏用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识。要切实加强对作业人员，值班人员和工地留守人员的用火、用电等消防安全教育培训，应将消防安全知识纳入教育培训体系。加强对各类重点工种、人群的消防培训，不断提高作业人员的火灾自防自救能力和应急处置能力，有效预防因人为行为而导致消防安全突发事件的发生。 

　　（三）提升应急演练实效 

各单位要结合实际，组织以事故预防、逃生、自救技能等为重点的事故应急处置预案演练，并逐步完善预案。要切实加强演练，提高风险意识，落实思想和技术层面的保障。高度关心、关注消防安全工作，提高风险意识，对火灾隐患早察觉、早整改。要加大投入，加强消防硬件建设，逐步使消防安全设施、器材或产品，达到国家或行业标准规范要求。对已有的硬件、设施、器材、产品，按期检查维护，邀请有资质人员来培训消防安全工作人员。要将演练活动与加强从业人员的安全知识教育和应急救援培训结合，增强从业人员的安全防范意识，提高从业人员防灾、应急和互救能力。燃气和建筑施工行业在开展应急预案演练时，要组织相关企业现场观摩。

四、工作步骤

1、动员部署阶段(4月27日前)。县住建局将按照本方案的要求，结合工作实际，制定具体实施方案和要求，成立组织机构，明确职责任务，建立工作机制，召开专门会议，迅速部署开展工作。

2、全面排查阶段(4月28日至9月10日)。县住建局将成立2个检查组，深入排查燃气企业及建筑工地消防隐患。对检查中发现的消防隐患，下达隐患整改通知书责令限期整改，并及时建立工作台账。对发现的重大火灾隐患的具体情况以及整改难易程度进行分类研判，逐个确定整治计划。对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为要实行“零容忍”，列出清单，逐项整改。能立即改正的，要责令责任单位立即改正;不能立即改正的，将督促单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间和整改资金，制定应急预案;对危及公共安全的重大火灾隐患，将向县消防安委会上报并采取挂牌督办、限期整改销案等方式方法。

3、总结验收阶段(9月11日至9月20日)。县住建局将对整治工作情况进行汇总分析，认真进行总结，对好的经验做法要固化形成长效机制，对尚未完成整改的火灾隐患要紧盯不放，跟踪督办，确保隐患整改彻底。

五、工作要求 

（一）务必提高认识，加强领导。春夏季节风沙较大是重特大火灾事故集中多发的时期。各单位务必引起高度重视，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，精心谋划，周密部署，全力以赴，以更高的标准、更有力的措施，扎实做好冬春火灾防控工作。各相关单位也要成立领导组织，负责本单位冬春火灾防控工作。 

　　（二）务必强化责任，严格问责。各单位要根据实际，组织开展针对性的督导检查，强力督促整改隐患，解决实际问题。对组织不力、敷衍塞责的单位，要严厉问责；对有消防违法违规行为的，要严肃查处；对火灾多发、高发和工作落实不力的单位和行业领域，将约谈主要负责人。凡是发生较大以上或有影响的火灾的，必须严格实行责任倒查，依法依纪从严追究有关领导和人员责任。 

　　（三）务必明确责任，狠抓落实。各单位主要领导是本单位春夏火灾防控工作的第一责任人，必须亲自过问，亲自研究；分管领导是直接责任人，要全面负责，全程参与，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要建立健全火灾防控工作责任制，层层分解任务，明确责任，全面排查。要定期组织对本系统所属单位火灾防控工作开展情况的督导检查。要进一步细化任务、明确分工，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。