灌建发〔2018〕94号

关于2018年全县墙体材料应用与建筑节能工作专项检查的情况通报

各建设、施工、监理单位：

    为深入贯彻落实《江苏省民用建筑节能条例》《江苏省绿色建筑发展条例》等法规精神，根据《关于开展2018年全县墙体材料应用与建筑节能工作专项检查的通知》（灌建发〔2018〕59号）要求，2018年6月5日至25日，灌南县住建局组织开展了全县建筑节能与绿色建筑专项检查，并对检查中发现的严重问题项目下发了整改通知。现将检查情况通报如下：

    一、基本情况

    节能专项检查组对县城区37个在建工程的新墙材应用与建筑节能工作实施情况进行了专项检查。重点检查在建项目的新墙材使用、节能宣传、节能公示牌、节能设计标准、绿色建筑、节能专项实施方案等工作实施情况。通过检查发现，我县城区在建工程使用新型墙材已成为新常态，绝大多数工地使用墙材产品有标识、有备案，施工现场有节能宣传标语、节能信息公示牌。工程项目绿色建筑星级标准、节能设计标准等都能符合省、市相关标准规范条例要求。大部分在建工程施工单位、监理单位都编制了节能专项方案并能按图施工，现场保存节能原材料质保资料等。在建项目责任主体的节能意识有所增强，建筑节能执行率也有所提高,主管部门监管力度逐步加大，建筑节能品质逐步提升，建筑节能与绿色建筑得到了全面推进。

    二、存在问题

    从检查来看，虽然我县建筑节能工作取得了一定成效，但是还存在一些较为突出的问题，具体表现为：

    1. 部分项目的节能材料进场验收把关不到位，未严格执行材料“先检后用”制度，监理人员未严格执行材料进场验收与见证取样送检制度，部分项目涉及节能的墙体、门窗、屋面等材料未按要求办理备案证明，无进场验收记录，材料复验报告不齐全，无法保证现场使用墙体节能保温材料的产品质量，易给工程质量带来隐患。

    2. 部分在建工地节能宣传工作重视程度不够。检查组发现，部分在建工地没有悬挂节能宣传标语、条幅，没有张贴新型墙体材料、建筑项目节能信息公示牌。

    3. 部分在建项目存在对建筑节能擅自变更，变更后未经过施工图审查机构审查就施工的现象。

    4. 部分在建项目施工、监理单位未编制节能专项方案，或者方案内容缺乏针对性，对建筑节能专业施工人员未进行节能岗前培训及技术交底等。

    5. 部分在建项目节能保温材料复试报告检测参数不齐全。主要反映在导热系数、燃烧性能等参数未进行检测。

    6. 建筑节能公示制度未能得到严格执行。部分项目的施工现场及销售现场无建筑节能公示牌，《住宅质量保证书》和《使用说明书》未明确建筑节能相关内容。

    7. 建筑节能施工技术资料收集、整理不齐全。部分在建项目的节能隐蔽工程无影像资料，部分项目节能施工的检验批、隐蔽工程、分项工程验收记录、监理记录和相关旁站记录不齐全、不真实。

    三、处理意见

    根据《建设工程质量管理条例》《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》等，结合本次检查项目与检查结果，分别给予：

    1. 对泗阳县建筑工程有限公司进行约谈，对存在问题限期十五日内整改，记企业不良记录一次，并移交行政处罚，通报批评。

    2. 对南通大陆工程有限公司进行约谈，对存在问题限期十五日内整改，记企业不良记录一次，并进行通报批评。

    3. 对上海松投实业有限公司进行约谈，对存在问题限期十五日内整改，记企业不良记录一次，并进行通报批评。

    4. 对浙江锦天建设工程有限公司进行约谈，对存在问题限期十五日内整改，记企业不良记录一次，并进行通报批评。

    5. 其他各相关责任单位要对照检查项目中发现的问题立即进行整改，并于8月15日之前将整改情况上报住建局墙改办。

    四、下一步工作要求

    1. 进一步加强新墙材推广与建筑节能工作的责任意识。认真贯彻落实《国家发改委 工信部〈新墙材推广应用行动方案〉》《江苏省发展墙体材料条例》《江苏省建设领域推广应用技术管理实施细则》等相关文件政策规定，建设、勘察、设计、施工、监理等单位，应当在工程建设中积极推广应用建设科技成果，积极选用经认定的建设科技成果推广项目。不得在建筑活动中使用国家、江苏省禁止和限制使用的建筑材料。

    2. 进一步加强新墙材标识管理。首先要抓好源头，强化新墙材生产企业的产品质量和标识意识，切实落实新墙材认定及产品质量管理要求。其次是加强对建设项目和施工单位使用墙体材料的监管，引导推广应用高质量的新墙材产品。第三要求所有项目必须使用省认定新墙材，对无标识、质量不合格的墙材产品严禁进入工地，加大优质新墙材的推广应用力度。

    3. 进一步加强墙改节能宣传工作常态化，灵活多样落实新墙材公示牌要求。墙改节能宣传工作要常态化，在建设工地开展形式多样的“节能”宣传，建设项目各方责任主体要积极推进新墙材使用公示牌制度的落实。节能公示牌上必须有新型墙体材料和建筑节能材料相关内容及要求等。

    4. 进一步加强工地使用新型墙体保温材料的质量监管。将对在建项目新墙材应用加强监管力度，对使用非标准及淘汰类墙材产品的项目，将加大监管力度。

    5. 进一步加强对项目的建设、施工、监理单位责任主体监管工作。严禁建设单位对建筑节能（绿色建筑）图纸擅自变更，如需变更，须经过图审中心图审。项目竣工验收之前，必须按规定组织能效测评等工作；监理单位应按项目特点，编制节能（绿色建筑）施工监理专篇，对节能保温材料进行见证送检，组织节能分项工程验收等；施工单位严格按照经过审查合格的图纸编制建筑节能（绿色建筑）工程施工专项方案并按方案进行施工。

     附件：2018年全县墙体材料应用与建筑节能工作专项检查情况一览表

                             灌南县住房和城乡建设局

                                2018年7月18日

2018年全县墙体材料应用与建筑节能工作

专项检查情况一览表