新委发〔2018〕23号
关于印发《新集镇非标三四轮车集中整治工作方案》的通知
各党（总）支部、村（社区），镇党委、政府各部门，镇直各单位，驻镇县属单位：
根据市县开展非标三四轮车集中整治活动的有关会议要求，以及深入推进全国卫生乡镇创建工作，经镇党委、政府研究，决定将《新集镇非标三四轮车集中整治工作方案》印发给你们。
中共新集镇委员会
2018年7月22日
新集镇非标三四轮车集中整治工作方案
为深入推进全国卫生镇创建，进一步净化镇区交通环境，提升文明形象，保障人民群众出行安全，根据上级统一部署，镇党委、政府决定，即日起至9月底，在全镇开展非标三四轮机动车（以下简称非标三四轮车）集中整治，特制定本方案。
一、工作目标
坚持以人民为中心的发展理念，按照“依法治理、积极主动、各负其责、确保稳定”的指导思想，本着“分类治理、综合施策，依法整治、稳妥推进”的工作原则，扎实开展集中整治，全面查禁生产、运输、销售、拼（改）装非标三四轮车违法行为，严格查处非标三四轮车闯禁区、闯红灯、逆向行驶、乱停乱放等交通违法行为，分类逐步解决非标三四轮车非法载客营运问题，进一步加强文明交通建设、维护道路交通安全，巩固全省卫生县城创建成果，为创建全国文明城市奠定基础。
二、整治重点
（一）重点车辆：不符合国家机动车安全技术标准（GB7258-2017）的电动、燃油三轮、四轮机动车。
（二）重点违法行为：生产、运输、销售、拼（改）装非标三四轮车；非标三四轮车闯禁区、闯红灯、逆向行驶和乱停乱放等；非标三四轮车非法载客营运。
（三）重点整治范围：镇区范围内，含新集街道、花园街道。
三、工作措施
（一）广泛宣传引导，形成强大声势。坚持宣传引导工作贯穿集中整治始终，有计划、有步骤、分阶段开展宣传活动，使非标三四轮车的危害、集中整治工作的政策家喻户晓，引导广大群众不购买、不驾驶、不乘坐非标三四轮车。
1．营造社会氛围。利用街面户外大屏、沿街商铺显示屏，出租车、公交车显示屏等载体，滚动播放整治通告、标语、公益宣传片；在执勤、执法点发放有关宣传材料，组织社区、街道、村委会人员开展入户宣传，发放致群众一封信，动员群众积极参与，形成强大的整治声势。（负责单位：党政办、各村（居）委会）
2．加强教育引导。组织全镇范围采取发放一封信、签订承诺书等形式，教育引导党员干部、广大群众不购买、不驾驶、不乘坐非标三四轮车。在中小学校开展“小手拉大手”活动，提醒、督促家长和学生不雇用、不乘坐非标三四轮车。对残疾人车主，告知相关整治政策，做好解疑释惑和思想教育等工作。（责任单位：全镇各机关单位、各学校、各村（居）委会）
（二）加强市场监管，严格源头治理。镇整治办牵头成立源头查缉综合执法队，实行联合执法，充分发挥条块作用，全面查禁生产、运输、销售、拼（改）装非标三四轮车违法行为。
1．强化制售源头监管。摸清生产、销售、拼（改）装非标三四轮车的企业和商户，全部登记造册、录入管理平台，并通过集中约谈、上门告知、下达整改通知书等方式，督促落实主体责任，自觉遵守相关法律法规，限期停止生产、销售、拼（改）装非标三四轮车。对拒不整改的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国产品质量法》《江苏省道路交通安全条例》等相关规定，没收非法生产、销售的非标三四轮车成品及配件，可以并处罚款，有营业执照的吊销营业执照，没有营业执照的予以查封。（牵头单位：县市场局，责任单位：新集派出所、县交运局新集所）
2．强化流入源头查控。建立公安、市场联动机制，公安部门在县城区主要出入口和公安检查站设立查控点，严查运输非标三四轮车整车及配件的车辆，一旦发现、一律拦截，移交县市场监管部门，依据《中华人民共和国产品质量法》等相关规定，没收非法所得，并处罚款。（牵头单位：新集派出所，责任单位：县市场局新集分局）
（三）强化路面管控，严查违法行为。新集派出所、交警四中队、财税办组建专门执法组，突出重点整治路段，紧盯重点违法行为，加大路面查处力度，着力净化交通环境，规范客运市场秩序。
1．严管重点整治路段。依据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规规定，307县道新集街道、花园村内东西主街道，划定为通行禁区，从事非法载客营运的非标三四轮车，全天候禁行；其他非标三四轮车在8:00至20:00时段禁行。在禁行时段，组织专门力量开展路面查缉，并运用视频监控强化管控，以查促管、形成规矩。（责任单位：新集派出所、交警四中队、县交运局新集所）
2．严查交通违法行为。在非禁行路段（部位），采取定点查缉和流动查缉相结合的方式，加强路面执法管控，严查各类非标三四轮车闯红灯、逆向行驶、乱停乱放等交通违法行为，形成见违必纠、有违必罚的高压态势。（责任单位：交警四中队）
3．严查非法载客营运。对在禁行路段通行的各类非标三四轮车分类施策：从事非法载客营运的一律扣缴并在15分钟内完成非法装置的拆解工作；按照“四统一”（统一验残、统一编号、统一登记、统一车型）标准登记在册的58辆代步车，一旦发现首次告知、二次查扣。在切实保障其生活的基础上逐步淘汰其车辆。（责任单位：新集派出所、交警四中队、县交运局新集所、镇残联、各村（居）委会）
（四）严格落实责任，抓好信访维稳。
1．落实“四包”制度。组织镇村干部、社区民警，按照包入户调查、包政策宣传、包维护稳定、包困难帮扶的职责定位，成立“四包”小组，密切关注和掌握对整治不满、有滋事、闹事、上访迹象的人员，及时收集情况、掌握动态，落实教育转化、盯人稳控等措施；对上访、集访等人员，由所属乡镇及时带回处置，落实教育稳控措施；（责任单位：各村（居）委会）
2．做好信访接待。制定实施非标三四轮车信访接待方案，建立县、乡镇、村（社区）“三位一体”信访接待网络，做好集中整治政策解释工作，及时化解矛盾，消除各类不稳定因素。（牵头单位：镇信访办，责任单位：各村（居）委会）
3．强化应急处置。完善应急预案，做好应急准备，依法妥善处置各类突发事件，对煽动、组织人员扰乱单位秩序、妨碍公务等违法犯罪行为，收集固定证据，坚决依法打击。密切关注舆情动态，及时果断处置负面舆情。（责任单位：新集派出所、镇信访办、各村（居）委会）
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（即日起至7月31日）。镇政府和各有关部门召开会议进行动员部署，进一步细化工作措施，强化氛围营造，有序推进各项任务落实。
（二）全面实施阶段（8月1日至9月30日）。各村、各部门按照职责分工，各负其责，切实抓好宣传告知、源头监管、路面管控、行业治理、信访维稳等工作，确保取得实效。
（三）工作总结阶段（10月1日起）。各村、各部门认真总结整治工作情况，汇总分析经验做法，建立长效管理机制。
五、工作要求
（一）强化组织领导。成立新集镇非标三四轮车集中整治工作指挥部，镇主要领导任政委，镇分管领导具体指挥，各村和相关职能部门主要负责人参加，指挥部下设办公室，负责集中整治的统筹协调、上下衔接、督查通报等日常工作。
（二）强化责任落实。各村、各部门要牢固树立大局意识，主动作为，在制售源头治理、政策宣传教育、信访稳定和应急处置等方面，全力配合策应集中整治，把任务和责任落实到具体部门、具体岗位、具体人员，确保整治工作落到实处。
（三）强化重点保障。镇财政设立整治专项资金，做好相关经费保障工作。各村、部门要加大整治力量投入，落实好相关配套保障措施，确保各项工作有序开展。
（四）强化督导奖惩。镇督查办配合县督查办将加大对各村、部门的督导检查，及时掌握工作进度，定期通报整治情况。对工作不重视、不尽责，推诿扯皮、敷衍应付等情况，指挥部将依纪依规追究相关人员的责任；对成绩突出的单位和个人，提请镇党委、政府予以表彰。