三政发〔2018〕45号

关于成立三口镇放心消费工作领导小组的

通    知

各村委会（社区），镇直各部门及驻镇各单位：

为营造和谐消费、放心消费的优良环境，促进我镇经济健康发展、社会和谐稳定。经研究，决定成立三口镇放心消费领导小组，具体成员名单如下：

组  长：王立权

副组长：朱祝云

成  员：陆沛钢   周  军  张  冬  邱  武  王义全  

张建军   何国迟  庄军民  张春成  郭加明  

成春元   付长宝  郭玉金  孙从干  刘玉桂  潘玉军   冯占国  李学支  王运栋  汪克标  冯占雨   侍华山  单高刚  秦加俊  季金明  李亚东  

领导小组下设办公室，办公地点设在镇315办公室，陆沛钢同志兼任办公室主任，负责具体创建活动的组织协调、检查、考核工作，确保全镇创建工作有组织、有计划、有步骤地向前推进。

特此通知。

附件：三口镇放心消费创建工作实施方案

灌南县三口镇人民政府

2018年8月8日

附件：

三口镇放心消费创建工作实施方案

为深入开展放心消费创建工作，营造更加安全放心的消费环境，切实维护和保障消费者合法权益，根据《省政府办公厅关于进一步深入推进全省放心消费创建工作的意见》（苏政办发〔2017〕77号）、《市政府办公室关于印发全市放心消费创建工作实施方案的通知》（连政办发〔2018〕44号）和《县政府办公室关于印发全市放心消费创建工作实施方案的通知》（灌政办发〔2018〕108号）现就进一步深入推进全镇放心消费创建工作制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻国务院“十三五”市场监管规划，大力开展放心消费创建工作，进一步提升消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度和社会认同度，保护消费者合法权益，促进消费需求潜力持续增长，推动经济社会健康发展，营造安全放心的市场消费环境。

二、主要目标

到2020年，通过深化实施“十三五”新一轮放心消费创建工作，市场秩序更加规范、消费环境更加和谐、诚信体系建设更加完善、创建工作机制更加科学，打造放心消费幸福城镇，把三口建设成为全县消费最安全、最放心的地区之一。

消费维权保障水平进一步提升。放心消费创建纳入镇政府推动经济社会发展的总体规划、目标考核工作体系、财政预算保障项目和为民办实事重点内容。大力支持消费者权益保护委员会依法开展工作。

消费安全保障机制进一步完善。商品和服务质量监测、主要消费品及农（畜、水）产品质量安全追溯、消费警（提）示和突发事件防控及应急处置等机制进一步健全，消费安全保障更加有力，人民群众对消费环境的总体满意度达到85%以上。

消费品质量合格率进一步提高。与人民群众生活密切相关的主要消费类产品（商品）质量合格率稳定在90%以上。同时，食品抽检合格率稳定在95%以上，主要农产品质量合格率保持在97%以上，产地水产品质量合格率达到98%以上，消费者对公共服务业服务质量满意度达到80%以上。

创建工作覆盖率进一步扩大。与消费密切相关的企业和市场主体参创率达到75%以上，行业参创率达到80%以上，村（社区）参创覆盖率达到98%以上。人民群众对创建活动的知晓度、认同度分别达到70%和95%以上。争创放心消费创建示范乡镇。

三、工作内容

（一）安全放心消费创建。督促经营者落实市场主体消费安全责任，引导经营者牢固树立安全意识，严格执行消费场地场所、设施设备、环境秩序等方面国家安全标准，及时排查安全隐患，确保消费场所设施设备的安全运行和维护，保障消费者人体健康和人身、财产安全；指导督促经营者制定切实可行的保护消费者人体健康、生命财产安全的保障制度，安保措施具体到位，突发事件应急处置科学得当。

（二）质量放心消费创建。指导经营者建立消费品质量追溯制度，规范和监督商品质量和市场计量行为，引导市场主体建立健全质量管理体系，建立并严格执行经营商品的进货验收、进（销）货台账、不合格商品退市、问题商品退换货、停止销售等商品质量管理制度，切实保证商品质量；严格落实瑕疵、缺陷、不合格商品处置制度，全面执行“三包”和“召回”规定，妥善处理消费者投诉和建议，及时有效处置质量引发应急突发事件；积极开展打假扶优，严厉查处制售假冒伪劣商品违法行为，提升商品质量合格率。

（三）价格放心消费创建。督促经营者严格执行政府定价、指导价以及价格干预措施等法定价格措施，按公平、合法和诚信原则制定实行市场调节价的商品和服务价格，落实商品和服务明码标价，倡导明码实价；加强市场价格行为监管，依法规范和管理经营者价格行为，依法严厉查处操纵价格、价格垄断、低价倾销、哄抬价格、价格欺诈、变相提压价、强迫高价交易等价格违法行为。

（四）服务放心消费创建。督促和指导经营者完善消费服务和售后服务体系建设，落实消费服务和售后服务承诺，确保服务的内容、质量、价格符合国家、行业和地方标准，及时履行商品维修、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等义务；严厉打击以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定等侵害消费者合法权益行为。

（五）维权放心消费创建。引导经营者自觉履行消费纠纷和解第一责任人责任，力争消费纠纷不出门；健全消费维权网络，建立“一小时维权服务圈”等投诉快速处理机制；积极发挥协调作用，推动构建多元化解消费纠纷工作机制，促进纠纷调解与行政调解及诉转案，与人民法院诉讼、仲裁机构仲裁、人民调解委员会调解等有机衔接，协调联动、依法高效处理各类消费纠纷。

（六）重点领域行业创建与职责分工。

1．电子商务领域放心消费创建。（市场监督管理分局）2．农贸市场放心消费创建。（市场监督管理分局、镇城管所）3．食品、餐饮放心消费创建。（市场监督管理分局、镇食安办）4．住宅装修放心消费创建。（镇城建所）5．粮油放心消费创建工作。（镇食安办）6．农资市场放心消费创建。（镇农技站）7．校园放心消费创建。（镇中小学、市场监督管理分局）8．文化行业放心消费创建。（镇文化站）9、公共服务行业放心消费创建。（市场监督管理分局）10．美容美发洗浴等行业放心消费创建。（市场监督管理分局）11、种植、畜禽、渔业等初级农产品放心消费创建。（农技站）

四、创建方法

（一）公开承诺。广泛动员广大经营者参与放心消费创建，经审核合格作为放心消费创建单位，围绕“让消费者安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”主题内容，开展公开承诺；悬挂、张贴或标注（网店）统一的创建标志，接受社会监督。

（二）示范带动。以诚信经营、货真价实、服务优质、纠纷快处等为目标，以消费者评价为标准，在放心消费创建单位中，逐级评选认定一批放心消费示范单位，颁发牌匾和荣誉证书，营造积极参与创建、积极争当示范的氛围，引领带动行业创建、区域创建和城镇创建。

（三）动态管理。督促放心消费创建单位、示范单位更好地落实消费维权责任和义务，切实履行各项承诺；在动态跟踪管理中发现严重失信或违法行为的，上报撤销其放心消费创建单位、示范单位资格，并向社会公示；对创建工作中涌现的先进典型加大宣传力度，提升先进经营者的品牌影响力。

五、工作保障

（一）加强组织领导。及时调整创建工作领导小组，主要负责领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在食安办，具体承担创建活动的组织协调、检查、考核工作，确保全镇创建工作有组织、有计划、有步骤地向前推进。

（二）强化宣传发动。充分利用报纸和网络，加大放心消费创建宣传力度，突出宣传创建的主要目的和重要意义，及时反映创建动态和创建工作成果，动员全镇上下积极参与，形成全社会关心、支持消费维权工作的良好氛围。加大普法力度，广泛宣传消费维权法律法规和政策，有效提高消费者维权意识和经营者诚信守法意识。

（三）健全运行机制。创建领导小组及办公室建立创建领导小组成员会议，创建工作例行会议、创建工作情况通报、创建工作检查考评等工作制度，实现创建工作的规范化、制度化，强化部门协作，提高创建实效。充分发挥各村委、各单位、各行业的创建积极性，形成齐抓共管、共创共建的良好工作格局，推动各项创建工作措施落到实处。

（四）严格督查考核。放心消费创建活动列入政府年度考核内容，建立全镇放心消费创建工作督查考核制度，每季度组织一次检查，每半年组织一次考核。接受社会各界对我镇消费环境的全方面监督，及时处理消费者在商品质量和服务水平等方面的投（申）诉和举报,确保创建工作顺利推进。