三政发〔2018〕47号
关于转发《关于切实加强全县消防安全
大排查大整治专项工作的紧急通知》的
通 知
各村（社）委员会，镇直各部门、各单位：
现将县消委办《关于切实加强全县消防安全大排查大整治专项工作的紧急通知》（灌消委办〔2018〕7号）转发给你们，请认真贯彻落实。
附件：《关于切实加强全县消防安全大排查大整治专项工作的紧急通知》
灌南县三口镇人民政府
2018年8月19日
（此件公开发布）
灌南县消防安全委员会办公室
灌消委办〔2018〕7号
关于切实加强全县消防安全大排查大整治
专项工作的紧急通知
各乡镇人民政府、各园区管委会，县消防安全委员会成员单位：
为进一步做好全县火灾防控工作，找准薄弱环节和工作短板，强化针对性措施，坚决遏制火灾事故多发势头，全力维护消防安全形势稳定，现就加强全县消防安全大排查大整治专项工作紧急通知如下：
一、高度重视，加强火灾防控。消防工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。地方各级人民政府和有关部门一定要从落实科学发展观、保障和改善民生的高度，进一步提高对做好消防工作重要性的认识，清醒判断当前消防工作面临的严峻形势，增强做好这项工作的责任感、紧迫感。现正值夏季高温，用火、用电、用油、用气增加，火灾事故隐患增多，防控难度加大，消防安全形势将更加严峻。各乡镇、各部门、各单位负责人要针对本地区、本部门、本单位消防工作存在的薄弱环节，组织制定各项防范措施，坚决防止重特大火灾事故的发生。
二、突出重点，实施全面清查。此次专项检查的重点是城中村、城乡结合部、农村乡镇、沿街门店、集贸市场、村民自建房等“三合一”现象较为突出的区域和场所。各单位要针对此类场所，立即组织开展消防安全专项检查，集中精力、集中兵力开展全面排查。对城中村、城乡结合部、农村乡镇的沿街门店、村民自建出租房等“九小”场所开展排查，发现火灾隐患和违法行为，立即督促整改；要积极发动乡镇巡防队员、居民楼院长、物业管理人员、保安等基层消防网格力量，深入各村、社区开展全方位的火灾隐患排查检查，对发现隐患逐一登记造册（见附件一表），逐一落实整治措施。
三、严格标准，彻底整治隐患。要严格执行“三合一”等场所整治要求，强力整治各类火灾隐患和消防违法行为。一是凡楼梯间、门厅、楼道内堆放可燃物品、违规停放电动自行车和为电动自行车充电的，必须责令立即清理，拒不整改的，依法进行处罚；二是凡是生产、存储、经营与居住为一体的场所，必须在容易发生火灾部位设置独立式火灾探测报警器和简易喷淋；三是凡外窗设置影响疏散逃生和灭火救援铁栅栏的，必须责令立即拆除，并积极推广设置室内固定逃生绳；特别是对存在严重问题、且无条件改造的火灾隐患集中区域和“三合一”场所，要坚决挂牌督办，坚决责令停产停业，实施综合治理。
四、强化宣传，提升自救能力。要针对季节火灾规律和“三合一”场所火灾特点，组织开展针对性消防宣传教育。要利用广播、电视、报刊、微信、微博等各类媒体，以及户外视频、楼宇电视、车载视频等媒介，加大提示性、警示性宣传力度，广泛公告“三合一”场所专项治理工作要求，曝光火灾隐患，公开典型案例，提醒社会单位和公众加强火灾防范。要协调当地主流媒体，广泛开设消防专题、专栏，对排查发现的火灾隐患突出和“三合一”现象严重区域，组织记者进行跟踪采访、深度曝光。要发动基层消防力量，深入城中村、城乡结合部、沿街门店等，广泛张贴消防安全知识提示，大力宣传“三合一”场所“六必须”整治要求，全面普及防火、灭火及火场逃生常识。要在村民自建出租房、“三合一”场所集中区域，设立消防服务台，开展面对面的宣传服务，增强消防宣传教育的针对性和实效性。
五、强化基础，加强熟悉演练。做好灭火应急救援准备，提升社会消防安全管理水平。要按照省综治办、省公安厅联合下发的“六有”标准，深入推进乡镇消防安全“网格化”管理工作，指导和督促基层政府和组织落实人员、落实责任，加强对居民楼院、村庄和小单位、小场所的经常性防火工作。要以推进重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”为抓手，进一步深化和完善消防安全重点单位“户籍化”管理工作，督促单位落实消防安全主体责任，健全消防安全管理制度，不断加强消防安全“四个能力”建设，提高单位自我消防安全管理水平。
附件1：“三合一”场所登记表
附件2：“三合一”消防安全告知书
附件3：全县“九小场所”消防安全告知（承诺）书
2018年8月18日
抄送：灌南县政府
灌南县消防安全委员会办公室 2018年8月18日印发
附件1：
“三合一”场所登记表
填报单位： 填报日期：
单位名称
单位地址
负责人
联系
电话
三合一
类别
整改措施
整改
期限
备注
备注：已整改的“三合一”场所也要登记，在备注栏中注“已整改合格”。
附件2：
“三合一”消防安全告知书
“三合一”是指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。该同一建筑空间可以是一独立建筑或建筑中的一部分，且住宿与其他使用功能之间未设置有效的防火分隔。
一、三合一场所存在以下几个方面的火灾危险性：
1、易燃物品多，火灾荷载大
2、用火用电管理混乱，致灾因素多
3、安全出口少，人员疏散难
4、缺少防火分隔，火灾蔓延快
5、消防设施器材配备不到位，火灾处置难
6、自防自救能力较差，人员伤亡大
7、建筑物耐火等级低，易火烧连营
二、“三合一”场所消防安全措施：
1、控制使用性质。在具有甲、乙类火灾危险性的生产、储存、经营等场所或建筑中严禁设置住宿场所、人员宿舍。住宿场所不得设置在地下、半地下室。对成片开发的门面房要严格限制经营油漆等危险化学品。
2、控制可燃材料。室内严禁大量存储可燃物。建筑物中吊顶、墙面的装修应采用不燃或难燃材料。建筑物室外广告牌、遮阳棚等应采用不燃或难燃材料制作，且不应影响房间内的排烟以及消防车的通行和灭火救援。
3、抓好火源管理。“三合一”场所要严格控制使用明火。集体宿舍中的厨房应集中设置，与其他部位采取严格的防火分隔措施，并应靠外墙布置，设置可开启外窗。居住人员不得在床上吸烟和乱丢烟头。要加强老人和儿童的用火管理，火种应放在儿童取不到的地方，教育儿童不要玩火。家中不得储存烟花爆竹、油漆、汽油等危险品。同时要抓好电源、气源管理。
4、落实好技术防范措施。要根据不同“三合一”场所的情况，积极应用简易喷淋系统、火灾自动报警系统或独立式火灾报警装置、内开式防盗窗、消防救生梯、救生绳索等逃生自救设备，方便人员安全疏散。
场所承诺：
我单位（场所）将严格遵守告知内容，如有违反，或发生火灾事故，依法承担相应的法律责任，并接受社会公众监督（举报电话：96119）。
告知机构（印章） 承 诺 人（印章）：
承诺时间：
附件3：
全县“九小场所”消防安全告知（承诺）书
为深刻吸取近年来“九小场所”火灾事故教训，减少火灾危害，保护人民群众生命财产安全，现将小商店、小学校（含幼儿园、各类社会培训机构）、小医院（含诊所）、小餐馆、小旅馆、小娱乐场所（含小棋牌室、小歌舞厅）、小网吧、小美容店（含洗浴、足浴）、小生产加工作坊等场所（简称“九小场所”）消防安全告知如下：
一、场所火灾危险性
（一）可燃物多，发生火灾后燃烧迅速，易产生大量有毒烟气，极易造成人员伤亡。
（二）场所空间复杂，疏散通道狭窄，人员逃生难。
（三）用火用电用油用气多，电线私拉乱接现象严重，易发生火灾。
（四）电动自行车因线路短路容易引起火灾，停放室内火灾危险性大。
（五）从业人员多未接受消防安全培训，自防自救及组织疏散能力差。
二、场所消防安全职责、要求
（一）严格遵守消防法规，落实消防安全主体责任，实行逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。
（二）按照标准配置消防设施、器材和消防安全标志，定期维修保养，确保完好有效。场所和场所包厢内设置消防安全“三提示”标语。
（三）落实日常消防安全管理，坚持每日消防检查、巡查，及时做好火灾隐患和消防安全违法行为的自查自改。
（四）保持疏散通道、安全出口和消防车通道畅通，不得在门窗安装固定铁栅栏、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物，不得擅自改变建筑结构和用途，不得违规使用易燃、可燃材料装修装饰，保证防火间距、防火分隔、防火分区符合消防技术标准。
（五）加强用火、用电、用气、用油安全管理，杜绝违章操作引发火灾。不得私接电线，大功率电器线路应单独穿管敷设。电动自行车不得停在场所内，应远离可燃物停放，不用时电池与车身卸离，充电时间不超过10小时。人走时必须“关火、关电、关气”。
（六）不得违法违规储存、经营、使用易燃易爆危险物品。
（七）除小旅馆外一律不得住人，夜间值班留宿人员不得超过1人，且应住在一层，采取可靠的防火措施。
（八）加强消防安全培训和教育，全体员工做到“一懂四会”，即懂本场所火灾危险性，会报火警（向119报警，讲清失火地点、现场情况、是否有人员被困）、会检查火隐患、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生。
（九）严格控制在场人数，并结合实际制定灭火应急疏散预案，开展消防演练。一旦发生火灾，现场工作人员立即组织、引导在场人员疏散，积极组织，不得贪恋财物重返火场。
（十）结合场所实际制定具体火灾防范措施，严防火灾事故发生；如不具备消防安全条件，不得使用、营业。
三、发生火灾的法律责任
（一）场所经营者违反消防管理法规，造成严重后果的，依法按消防责任事故罪追究刑事责任。
（二）过失引起火灾（如电瓶车引发火灾），造成严重后果的，将按失火罪追究刑事责任。
（三）场所发生火灾殃及他人的，应依法承担民事赔偿责任。
（四）房屋出租人与承租人共同对消防安全负责，失火后造成重大人员伤亡或财产损失的，依法追究出租人和承租人的消防法律责任。
场所承诺：
我单位（场所）将严格遵守告知内容，如有违反，或发生火灾事故，依法承担相应的法律责任，并接受社会公众监督（举报电话：96119）。
告知机构（印章） 承 诺 人（印章）：
承诺时间：
注：此承诺书一式2份，1份由单位（场所）负责人签名承诺并加盖场所印，在场所入口处醒目位置张贴，并保持长期完好；1份由告知机构留存。