一、“开展非标三四轮车”集中整治目的和意义

近年来，非标三四轮车上路行驶、非法载客营运不断增多，这些车辆不在国家机动车产品公告目录，不能上牌、不能购买保险。加之此类车辆驾驶人未经正规培训，安全意识淡薄，往往无视交通法规，超速行驶、随意穿行、乱闯红灯、逆向行驶等交通违法行为频繁发生，由此引发大量交通事故，有的甚至酿成家破人亡的惨剧。非标三四轮车问题不仅严重影响城市形象、道路交通安全和运输市场秩序，也给社会稳定带来重大隐患。对此，广大市民群众反映强烈，人大代表、政协委员多次提出意见建议，呼吁尽快开展非标三四轮车整治。今年5月29日，中央电视台《焦点访谈》栏目还以“低速电动车四不像三不管”为题，就非标三四轮车生产、销售等乱象和上路行驶的危害进行报道，引起强烈社会反响。这次开展集中整治，旨在深入推进国家卫生县城创建，净化城市交通环境、规范客运市场秩序、保障人民群众出行安全，顺乎民意，势在必行。

二、“非标三四轮车”的概念

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第119条关于非机动车的定义以及《机动车运行安全技术条件》（GB7258－2017）、《机动车类型术语和定义》（GA802－2014）等法律法规规定，非标三四轮车是指不符合国家机动车安全技术标准（GB7258－2017）的电动、燃油三轮、四轮机动车。

三、“非标三四轮车”能否上牌、购买保险的问题

非标三四轮车不在国家机动车产品公告目录内，不属于合法生产的机动车，因此不能申领号牌，不能购买机动车保险。此类车辆安全防护性能较低，极易引发交通事故，一旦发生交通事故，因无保险等原因，赔付款往往不能及时到位，给事故处理带来很大困难，给受害者及其家庭带来极大伤害。

四、市场上是否还允许销售“非标三四轮车”的问题

根据《中华人民共和国产品质量法》第49条及《中华人民共和国道路交通安全法》第103条第3款的规定，非标三四轮车是不符合保障人身、财产安全的国家标准产品，生产、销售、拼（改）装此类车辆属于违法行为，因此，不允许生产、销售、拼（改）装非标三四轮车。非法生产、销售、拼（改）装非标三四轮车的企业和商户，应及时自行处置，并调整经营范围。仍擅自生产、销售、拼（改）装的，没收成品及配件，可以并处三倍以上五倍以下罚款；有营业执照的，由工商行政管理部门吊销营业执照，没有营业执照的，予以查封。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、整治重点

依据《灌南县非标三四轮车集中整治方案》的要求，将在全县范围内重点整治以下违法行为：生产、运输、销售、拼（改）装非标三四轮车；非标三四轮车闯红灯、逆向行驶、乱停乱放，非标三四轮车非法载客营运及非标三四轮车驾驶人酒后驾驶等违法行为。

 六、重点整治路段

为减少交通堵点乱点、保障道路畅通，压降交通事故、保障出行安全，推进国家卫生县城的创建，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，设置县城区人民路（新莞路至泰州路）路段为文明示范路，实行禁行措施，每日8:00-22:00时段，凡不符合条件的非标三四轮车一律禁止通行。

七、“非标三四轮车”在非禁行路段（部位）行驶的问题

按照《灌南县非标三四轮车集中整治工作方案》要求，在非禁行路段（部位）行驶，应遵守道路交通法律法规的规定，不得实施闯红灯、逆向行驶、载客营运、乱停乱放等交通违法行为；对我县户籍符合代步条件的下肢残疾人确保其代步，但不得闯禁区。

八、关于快递、环卫“非标三四轮车”开展集中整治的问题

    按照《灌南县非标三四轮车集中整治工作方案》要求，邮寄快递非标三四轮车，由县邮政公司牵头开展整治。对不符合《快递专用电动三轮车技术要求》行业标准的，立即更换、淘汰；对符合行业标准的，落实“统一车身颜色、统一外观标识、统一张贴二维码”等规范措施，并列出车辆更换计划表，逐步予以淘汰。对环卫作业非标三四轮车，由县城管局负责开展整治，落实“统一车身颜色、统一外观标识、统一张贴二维码”等规范措施，并列出车辆更换计划表，逐步予以淘汰。

九、关于符合代步条件下肢残疾人“非标三四轮车”载客营运”的问题

在非禁行路段（部位）载客营运的我县户籍符合代步条件下肢残疾人车主，按照公安部、交通部等七部委《关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的意见》（公通字〔2007〕28号），在过渡期内，按照“一人一车、人车相符”严格管理、规范代步运营，但严禁跨区域运营、严禁闯禁区；综合执法队对除本行政区域内载客营运非标三四轮车，一旦发现、一律查扣，依法予以处罚。