交通运输系统各单位：

根据《市交通运输局关于在全市交通运输行业开展落实安全生产责任制“一查三督”专项行动的通知》（连交〔2018〕169号）和《县安委会关于开展落实安全生产责任制“一查三督”专项行动的通知》（灌安发〔2018〕9号）要求，决定自即日起至今年底，在全县交通运输行业开展落实安全生产责任制“一查三督”（查企业全员安全生产责任制落实情况，督导企业主体责任、行业管理部门监管责任）专项行动，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平总书记安全生产重要思想为指导，细化落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”规定，坚持问题导向，以落实企业主体责任为重点，通过随机抽查、量化打分、倒查督查、综合评价、通报曝光，全面传导压力，压实主体责任、堵塞监管漏洞，防范各类生产安全事故发生，筑牢全县交通运输“高质发展、后发先至”的安全基础。

二、范围内容

“一查三督”专项行动覆盖全县交通运输所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所。突出班线客运、包车客运和危化品运输等重点行业领域。

（一）随机抽查。各单位要建立涵盖大中小型企业的完整的企业数据库，抽查单位分别进行随机抽取，但必须涵盖大中小型企业。有关行业管理部门负责对交通运输企业进行抽查，其中道路客运、道路货运、公交、出租车、驾培、维修、汽车租赁等企业由县运管所负责组织实施，内河水运企业由县地方海事处组织实施，港口码头企业由县港口局组织实施，交通工程施工企业由县交通质监站组织实施；县交通运输局负责对辖区内交通运输企业组织抽查。抽查数量要求：对班线客运、包车客运、危化品运输、公交、出租车、汽车租赁、内河水运、港口码头和交通工程施工企业实施全覆盖检查；对普货运输、维修、驾培企业实施随机抽查，各行业管理部门范围内的抽查数量分别不少于10、10、5家（具体分配情况表附后）。县局负责综合督查和随机核查，核查数量不少于各单位抽查数量的20%。县公路站、航道站、交通工程处、港务公司、亚欧监理公司也要结合此通知精神，组织对重点部位进行必要的检查与自查，具体方案自行确定。

（二）量化打分。对照灌南县交通运输局《关于印发〈全面加强交通运输企业全员安全生产责任制实施方案〉的通知》（灌交〔2018〕67号）要求，以企业落实全员安全生产责任制为重点，涵盖《安全生产法》和企业落实主体责任“一必须五到位”主要内容要求，对照《生产经营单位落实安全生产责任检查评分表》（附后），逐项进行评价打分。综合评分80分（含）—90分为合格，90分（含）以上为优秀企业。优秀企业纳入县级落实企业主体责任示范企业候选名单。

（三）倒查督查。在通过检查执法来督促倒逼企业落实主体责任的同时，以问题为导向，对行业监管是否履行到位进行倒查督查。一是针对抽查企业时发现的问题，倒查行业监管部门安全生产职责清单制订落实情况，是否存在不审批不监管、不发证不管理、只管理不执法等履职不到位现象，是否及时部署推动各级安全生产重要文件、专项行动、重点措施的落实等。二是针对抽查企业和倒查下级监管部门时发现的问题，依照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，倒查是否及时贯彻落实上级党委、政府关于加强交通运输安全生产工作的决策部署，是否落实安全生产专项资金投入，是否按规定设置安全生产监管机构并配备人员和装备，是否及时研究解决本单位安全生产重大问题，是否及时整改重大事故隐患等。

（四）综合评价。在抽查企业总数中，80%（含）以上企业达到合格及以上等级的，则该行业管理部门为落实安全生产责任制合格单位，否则确定为不合格。对确定为不合格的单位，至少进行一个月的整改后，再次组织综合评价。

（五）通报曝光。各单位在部署、抽查、督查、推动专项行动中，通过内部文件简报和媒体公开等形式，加大通报曝光力度，既要通报表扬先进企业，也要坚决曝光不履行安全生产法定责任、安全生产问题隐患突出的企业，从严查处检查中发现的违法违规行为。确保每一次抽查倒查情况都要进行通报或公开曝光。

三、方式步骤

在检查方式上，一是当面“问”，问岗位职责，落实措施，应知应会等；二是书面“考”，考法律法规和一年内重要文件部署贯彻情况，双重预防机制内涵及开展情况，主要安全风险及防控措施等；三是实地“看”，从制度、记录、公示、执行、现场，看全员责任和主体责任是否真正落实，重点查主要负责人和一线岗位责任落实情况。

分四个阶段实施：

（一）部署动员（8月17日前）。各单位要紧密结合《关于印发〈全面加强交通运输企业全员安全生产责任制实施方案〉的通知》（灌交〔2018〕67号）的落实，立即对专项行动进行部署动员，确保横到边、纵到底，消除盲点死角。部署到位情况将作为倒查责任落实的重要方面之一。

（二）企业自查自改（8月18日—9月10日）。按照本次专项行动的部署要求，企业迅速开展自查自纠、完善提升工作，切实做到科学定责、人人明责、认真履责，真正做到“一必须五到位”。本阶段各单位要通过组织培训、现场观摩、专家指导等方式，推动、督促和指导企业全面落实安全生产责任。

（三）行业管理部门检查整治（9月11日—10月10日）。各单位要结合实际，细化检查标准，加强工作指导，严谨严格开展对标检查，加强监管执法，按照“安全生产行政执法提升年”的部署，对检查中发现的突出问题和违规行为，依法严肃处理。

（四）抽查和督查通报（10月11日—11月10日）。县局将成立督查组，对各单位“一查三督”专项行动开展情况，严格按方案进行督查和核查。对督查和核查中发现的问题、隐患进行交办督办，实行闭环管理，对涉及部门监管责任的问题进行倒查问责，对抽查督查情况进行公开通报曝光。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各单位主要负责人要亲自过问、推动落实；分管负责人要亲自部署、督促检查，高站位、高标准、高质量抓好安全生产责任落实，坚决杜绝推诿扯皮，进一步拧紧责任螺丝、压实安全责任，消除监管盲区，确保工作有部署、检查有记录、整改有痕迹、落实有实效。

（二）强化检查指导，从严监管执法。各单位要认真履责，加强检查指导，从严监管执法。坚持依法治理，把“一查三督”专项行动与“安全生产行政执法提升年”活动结合起来，依法严惩违法违规行为，治理销号重大事故隐患，关闭取缔不符合安全生产条件的企业，联合惩戒严重失信企业，问责曝光责任不落实、整改不到位、非法违法违规的企业，强化警示震慑作用。

（三）严肃工作纪律，严格考核问责。参加抽查督查工作的人员，要遵守工作纪律，统一工作标准，确保公平公正。县局将把“一查三督”专项行动落实情况，作为年度安全生产目标考核的重要内容。对在推进落实“一查三督”专项行动中履职不力、工作滞后、走过场的单位，将进行严肃问责。对因安全生产主体责任不履行、隐患整改不落实的各类企业，将依法依规进行严格处罚。

各单位 “一查三督”专项行动方案请于8月17日前报县局安全办。从8月20日开始，每10天报送一次活动部署、自查自纠、检查督查、监管执法、通报曝光等工作情况。11月13日前，报送专项行动工作总结。

联系人：郑勇，电话：83219239，邮箱26911302@qq.com

附件：1.全县交通运输企业“一查三督”抽查数量分配表

     2.生产经营单位落实安全生产责任检查评分表

        灌南县交通运输局

                2018年8月13日

 （此件公开发布）