关于1-8月份全县经济运行分析及重点项目

建设情况汇报

灌南县发改委  

（2018年9月14日）

今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府高水平全面建成小康社会总目标，坚持稳中求进工作总基调，按照“高质发展、后发先至”的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以深化供给侧结构性改革为主线，以“两加两法”为抓手，以提升产业层次、促进转型升级为引领，集中力量抓项目，集中要素稳增长，集中政策惠民生，全县经济运行总体平稳。

一、1-8月份全县经济运行情况

（一）主要指标完成情况

1-8月份，全县实现地区生产总值165.0亿元，同比增长4.2%（季度指标）；实现一般公共预算收入15.9亿元，同比增长2.4%；实现社会消费品零售总额55.0亿元，同比增长9.6%（季度指标）；实现规模以上固定资产投资77.5亿元，同比下降31.8%；实现规模以上工业投资41.2亿元，同比下降37.5%；实现工业技改投资16.4亿元，同比下降36.6%；实现城镇居民人均可支配收入14495元，同比增长8.3%（季度指标）；实现农村居民人均可支配收入7672元，同比增长9.0%（季度指标）；实现外贸进出口总额1.38亿美元，同比下降14.9%；完成实际利用外资8345万美元，同比增长38.5%。实现工业应税销售收入213.8亿元，同比增长0.8%；实现工业增值税5.9亿元，同比增长3.8%；实现企业所得税4.76亿元，同比增长26.4%；净增纳税50万元以上企业29个。

从我县当前经济发展趋势看，展望三季度及全年，14个反映“高质发展”的经济指标中，实际利用外资、净增纳税50万元以上企业数等两个指标已提前完成全年目标；企业所得税指标能够达到序时进度；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、社会消费品零售总额等3个指标经过努力基本能够达到序时进度；地区生产总值、一般公共预算收入等8个指标难以完成序时进度。

（二）经济运行特点

1-8月份，全县主要经济数据持续走低，经济发展压力持续加大，工业经济、投资拉动低位运行，市场消费、外贸经济等远低于预期，房产销售呈现疲软状态，具体体现在：

工业经济持续低迷。1-8月份实现规模工业总产值170.0亿元，同比下降18.6%；规模工业增加值同比下降29.7%。化工等重点行业产值下降态势明显，10个累计产值过亿行业中，7个行业累计产值下降；5个传统行业中，化工、冶金和酿酒食品分别下降56.9%、3.9%和14.7%。钢铁、木材加工分别实现增长11.4%、7.9%。工业先行指标下降明显，1-8月份，实现工业用电量14.1亿千瓦时，同比下降16.7%；预计完成港口货物吞吐量878.5万吨，同比下降29%。因化工企业全面停产，化工园区实现产值同比下降56.1%，总产值占全县工业总产值的21.5%，较去年同期下降18.4个百分点。

投资增速持续下滑。1-8月份完成规模以上固定资产投资77.5亿元，同比下降31.8%。工业投资长期持续下滑，拉低整体投资表现，1-8月份完成工业投资41.2亿元，同比下降37.5%，其中完成工业技改投资16.4亿元，同比下降36.6%；完成高新技术产业投资7.1亿元，同比下降58.1%。1-8月份完成房地产投资15.5亿元，同比下降23.4%。

社会消费低于预期。1-8月份实现限额以上社会消费品零售额13.3亿元，同比增长6.7%。从行业规模看，零售业依然占据主导地位，实现社会消费品零售总额12.4亿元，占限上社会消费品零售总额的93.3%。从行业类别看，四大行业中只有零售业和餐饮业是实现正增长，分别增长6.6%、16.3%；批发业和住宿业分别下降57%、0.5%。从企业经营看，全县53家限上企业中，有零售额数据的26家企业共实现零售额7.44亿元，同比增长3.4%，其中18家企业累计增幅呈下降态势。

对外贸易低位徘徊。1-8月份全县实现进出口总额1.38亿美元，同比下降14.9%。其中，出口1.07亿美元，同比下降17.8%；进口3077万美元，同比下降2.9%。

房产销售呈现疲软。受淡季影响，8月份新房、二手房成交量双双下降，其中商品房成交792套，同比下降12.5%，环比下降4.6%；二手房成交194套，同比下降23.6%，环比下降8.5%；商品住房成交均价为4617元/㎡，同比增长9.9%，环比下降1.9%。1-8月份商品房累计成交量、成交面积分别增长22.1%、21.0%。至8月底，商品房累计可售面积126.4万㎡，同比下降5.7%，月末累计可售套数1.1万套，同比下降8.5%。

尽管内外部发展环境有变，经济发展压力持续增大，但财政税收、金融信贷、招商引资、旅游市场等一些促增长的发展要素正在集聚。具体体现在：

财税收入增速放缓。1-8月份，全县累计完成一般公共预算收入15.9亿元，同比增收3770万元，同比增长2.4%，其中完成税收收入13.1亿元，同比增收1.8亿元，同比增长16.1%；税收占比为82.5%。从税种看，重点税种普遍增收，其中企业所得税、个人所得税、土地增值税和契税分别增长17.3%、101.4%、13.6%和77.2%。从行业看，制造业、建筑业和房地产业分别增长14.3%、21.8%和19.5%。

金融信贷持续稳健。截至8月底，全县金融机构人民币存款余额251.4亿元，比年初增加23.6亿元，同比减少7.5亿元；贷款余额207.9亿元，比年初增加50.0亿元，同比增加31.5亿元，其中农发行新增棚改贷款22.2亿元。信贷资产质量良好，不良贷款余额1.75亿元，较年初增加0.41亿元，不良率为0.84%，较年初下降0.13%，金融风险总体可控。

招商引资小有成效。1-8月份，全县新签约项目34个，计划总投资147.3亿元，其中超10亿元项目4个，分别为：兴鑫钢铁H钢项目、亚新金属精加工项目、连云港金钻高新材料科技项目、恒基广场项目。新开工项目19个，计划总投资49.1亿元，其中8月份新增新开工项目2个，分别为江苏赛源智能制造（磁悬浮五轴加工）项目和江苏客丰家具项目。新竣工项目7个，完成投资10.6亿元，其中8月份新增竣工项目1个，为田楼镇的连云港卓众复合材料项目。

旅游市场持续发展。旅游市场持续升温，旅游消费群体不断扩大，1-8月份接待游客67.2万人次，同比增长16.0%；实现旅游收入5.4亿元，同比增长28.9%。

（三）需要重点关注的问题

一是主要经济指标全面走弱。其中固定资产投资、工业投资、工业技改投资、房地产投资等综合指标降幅扩大，工业应税销售收入、工业增值税等提质增效指标增幅收窄。预计年内只有实际利用外资、企业所得税增幅、净增纳税50万元以上企业数等指标能够完成年度目标考核任务，其余指标距离目标有一定差距，完成任务难度较大。

二是工业经济下行压力加大。因化工园区企业停产整治，化工行业产值、增加值、用电量等主要工业经济指标下滑较大，全县工业经济指标增幅出现明显回落。1-8月份23个工业行业中仅8个实现增长，行业增长面较上月下降13个百分点。4家新上工业企业实现产值1.2亿元，同比下降31.3%，拉动力有限，加之工业投资回落态势明显，一些计划新开工的产业项目未能按期开工，无法形成有效投入，难以支撑工业经济增长。

二、重点项目建设

（一）项目推进情况

2018年我县纳入市级重大项目66个，其中新建类项目48个、续建类项目18个，项目总投资231亿元，年内计划投资142.5亿元。1-8月份完成投资85.7亿元，完成年度计划投资的60.1%，目前已有13个项目竣工。

1.产业发展类项目48个。总投资170亿元，2018年计划投资110.7亿元，1-8月份完成投资63.8亿元，完成年度计划投资总额的57.6%。其中，农业项目10个：总投资36.65亿元，2018年计划投资24.5亿元，1-8月份完成投资14.6亿元，完成年度计划投资总额的59.6%，目前有2个项目已竣工，即精品苗木基地项目、三口何庄村稻虾养殖项目。工业项目32个：总投资103.2亿元，2018年计划投资69亿元，1-8月份完成投资37.2亿元，完成年度计划投资总额的53.9%，目前4个项目已竣工投产，分别是：江苏飞展能源二期光伏发电项目、浩飞新能源生物质燃料项目、江苏馨而美高档家具项目、灌南弘达新型墙体材料项目。服务业项目6个：总投资30.35亿元，2018年计划投资17.2亿元，1-8月份完成投资12亿元，完成年度计划投资总额的69.8%，目前有2个项目已竣工，分别是：灌南县黄埔商业综合体项目、灌南县洲业国际汽车城项目。

2.基础设施及城建类项目8个。总投资25亿元，2018年计划投资11.7亿元，1-8月份完成投资9.6亿元，完成年度计划投资总额的82%，目前1个项目已竣工，即345省道灌南新港大道三期项目。

3.民生工程类项目3个。总投资6.7亿元，2018年计划投资4.7亿元，1-8月份完成投资3.3亿元，完成年度计划投资总额的70.2%，目前1个项目已竣工，即灌南县第二中学改扩建项目。

4.创新创业载体类项目1个。总投资10亿元，2018年计划投资5亿元，1-8月份完成投资4亿元，完成年度计划投资总额的80%。

5.生态环保类项目6个。总投资19亿元，2018年计划投资10.3亿元，1-8月份完成投资5亿元，完成年度计划投资总额的48.5%，目前2个项目已竣工，即灌南宏兴环保污水处理厂及管廊项目、灌南城东工业污水处理厂及污水管网项目。

经济开发区、农业园区、交运局、卫计委、百禄镇、李集镇等单位重大项目推进措施实、速度快、效果好。

（二）项目推进中存在的问题

一是部分项目投资不达序时。有的市级重大项目虽然已经开工，但由于前置手续办理时间长，项目方案反复修改或客方投资意愿不强等原因，至今仍未达序时进度。二是部分项目难题会办困难较大。从征集到的20个市级重大项目难题会办情况看，截至目前已有8个重大项目存在难题得到解决，仍有12个项目难题尚未解决。三是项目体量小，储备项目少。重大项目投资额不大，项目替换难度增大。

（三）1-9月份项目完成预测分析

预计1-9月份，完成投资100.9亿元，完成年度计划投资的70.8%。其中产业发展类项目完成投资17.1亿元，完成年度计划投资总额的69.8%；基础设施及城建类完成投资10.6亿元，完成年度计划投资总额的90.6%，民生工程类完成投资3.8亿元，完成年度计划投资总额的80.9%；创新创业载体类完成投资4.5亿元，完成年度计划投资总额的90%；生态环保类完成投资6.2亿元，完成年度计划投资总额的60.2%。

三、下一步工作举措

上月召开的中共中央政治局会议指出，当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。面对外部环境的变化，政治局会议首次提出了六个“稳”，即要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。从当前及三季度以来我县经济运行走势看，经济放缓的压力大于经济走稳的动力，低迷的经济态势可能延续至年底，这就更加需要我们紧扣年初制定的目标任务，进一步强化经济运行调度，进一步抓好工业转型升级，进一步聚焦重大项目建设，推动经济持续健康发展。

（一）进一步抓好经济运行调度。一方面，针对当前经济增速放缓、排位靠后、差距较大的投资、消费、出口等需求端指标及工业生产、提质增效等生产端指标要做好跟踪分析，认真科学研判，积极把握经济发展动向，及时找准薄弱环节，针对性地制定应对措施。另一方面，对照年初确定的目标任务，主动对标找差，采取强有力的措施强基础、补短板，同时加强上下联动、横向互动，确保各项主要经济指标有序推进，努力完成全年各项目标任务。

（二）进一步抓好工业转型升级。一是依托现有产业优势，承接强链、扩链企业落户我县，培育和延长产业链，努力在招商引资中实现产业转型升级。二是不断研究产业政策，引导企业创新发展，加快推动企业技术改造、节能减排、降本提效等，促进产业投资结构优化升级。三是推动化工园区企业尽快复产。扎实开展化工园区和化工企业整治工作，加大化工企业的关停重组力度，补齐环保安全等基础设施短板，将不能达到整治要求或者愿意主动退出的企业逐步兼并重组，资源向较大企业倾斜，促进企业集聚、集约发展。要按照达标一批，上报一批，验收合格投产一批的要求，尽快推动化工企业复产增效。

（三）进一步聚焦重大项目建设。坚持把抓项目、扩投资作为稳增长的关键举措，以加快推进66个市级重大项目为抓手，加大协调推进力度，努力破解制约难题。针对不同投资进度，分类拿出可行性推进方案，促竣工项目尽早达效，督促进展缓慢项目加快建设进度。同时，及早着手谋划2018年秋季集中开工项目和2019年市级重大重点项目，尽早梳理出一批前期工作实、投资拉动大、有助于产业转型升级的备选项目。

（四）进一步加大招商引资力度。按照“一二三产业并举、大中小项目齐上、国资外资民资同抓、乡镇园区部门联动”的思路，立足我县产业基础和资源优势，开展产业链招商，围绕产业链缺失和价值链高端环节，采取平台招商、以商引商、资本招商等方式，大力招引一批产业链项目和配套项目，力争在引进项目规模和质量上有新突破。一是抓现有产业发展，做强做大存量。立足钢铁、酿酒、板材等传统产业发展实际，找准改造提升着力点和突破口，鼓励传统产业加快淘汰落后工艺和设备，延伸产业链，提高附加值，形成新的经济增长点。二是加大已签约项目协调服务工作，确保项目尽快履约实施；加大投资软环境建设，强化环境治理工作，确保为全县招商引资搭建更优越的平台。