各村（社）、镇各有关单位：

《田楼镇2018年秋季秸秆综合利用与禁烧工作考核办法》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年10月29日

田楼镇2018年秋季秸秆综合利用与禁烧

工作考核办法

为贯彻省市县相关文件精神，进一步落实工作责任，扎实推进秸秆综合利用与禁烧工作开展，确保实现“四个一”工作目标，逐步形成综禁工作常态化、长效化、机制化推进格局，特制定本考核办法。

一、考核对象

各村（社）两委会、镇包村（社）领导及参与综禁工作人员。

二、考核办法

对村（社）实行百分制考核。

（一）禁烧禁抛（30分）

1.辖区内实现全面禁烧（20分）。国家及省通报卫星火点经核查属实的，有一处扣20分；省、市督查组巡查发现火点或有焚烧痕迹田块（过火面积超过300平方米），有一处扣10分；县督查组巡查发现火点或有焚烧痕迹田块（过火面积不超过300平方米），有一处扣6分；相关村（社）接到通知30分钟内无人赴现场处置的，有一次扣3分。以上分数扣完为止，被扣分火点不重复计算。

2.辖区内无秸秆抛入水体现象（5分）。被县级以上督查组巡查发现秸秆抛入水体的，根据面积大小有一处扣2—5分；相关村（社）接到通知30分钟内无人赴现场处置的，有一次扣1分。以上分数扣完为止。

3.监管防控有力（5分）。在田间地头实行24小时驻点值守，对进入监管田块可疑人员及时进行控制（2分），重点地段无人值守的发现一次扣2分；村（社）应急队伍配足灭火工具，积极开展巡查应急，实施有效扑救（2分），工具未配备或未正常开展巡查的发现一次扣1分。以上分数扣完为止。

（二）秸秆还田（20分）

1.机械保有量达到500亩/台（3分），少1台扣2分；

2.即时收割即时还田（5分）；

3.收割机手承诺书签订（3分）；

4.收割机械有专人跟踪督查（3分）；

5.收割茬口控制在10公分以下（2分）；

6.收割机械安装切碎抛洒装置，并均匀抛洒（2分）；

7. 提前做好应急还田机械落实工作，确保所调机械随叫随到（2分）。

（三）“三清”工作（30分）

1.田间地头无秸秆堆放（10分）；

2.路上无打谷晒场，道路无秸秆乱堆乱放（5分）；

3.离田秸秆及时清运到指定地点（5分）；

4.以村为单位，设立临时堆放点（场），将路边田头杂草集中收运堆放，每村不少于2个，每少一处扣5分。以上分数扣完为止（10分）。

（四）秸秆综禁信息上报（10分）

1.村联络员按镇综禁办要求上报信息内容6分，少一项内容扣1分；

2.信息上报准确率（4分）。

（五）组织保障（10分）

1.提高组织化程度（5分）。切实抓好秸秆综合利用工作，做到即收即还（离）（3分）；发挥党员干部模范带头作用，督促党员干部本户及其亲属户服从镇村规划加强秸秆还田离田管理（2分）。

2.宣传培训工作（3分）。广泛开展宣传活动，落实镇村规划，逐户上门宣传，提高村民自觉性，承诺书签定率达到95%以上的（3分）。发现做假的有一处扣1分，扣完为止。

3.完善网络规划（2分）。建立“责任网”，制作“作战图”，落实村组工作人员责任，实施挂图作战（2分）。未按时完成或不真实、不规范的有一处扣1分，单项分值扣完为止。

4.经验做法受到县级以上主要领导或分管领导批示、市级以上领导机关转发的有一次加2分。

三、奖惩规定

（一）保证金

各村（社）集体按水稻面积缴纳保证金（2000亩以上的缴纳5000元；2000亩以下的缴纳4000元；大堰村缴纳2000元。村（社）支部书记缴纳保证金2000元，主任、会计各缴纳保证金1000元（有条件的村可按交镇保证金的1:0.5配比，作为奖励参与本村综禁工作人员）。镇参与秸秆综禁工作人员缴纳相应保证金。所有考核单位及人员保证金在11月3日前缴纳至镇财政所，统一管理。罚没资金用于全镇秸秆综禁工作，结余保证金在考核结束后退还。镇包村领导、包村干部、驻村人员交保证金与村（社）实行捆绑考核，同奖同罚。

（二）表彰奖励

在综合得分达到90分以上的村（社）中，按保证金的1:1奖励；90分以下的不予奖励。   

（三）处罚问责

1.对被省、市、县通报的第一处火点或卫星确认的火点，所在村（社）在全镇经济社会发展综合目标考核中实行一票否决，扣除全额保证金。

2.对市县通报的火点所在村（社）作如下处理：

    （1）实行秸秆综禁工作考核一票否决；

（2）被市县通报的火点，扣单位保证金3000元/处，扣三套班成员、包村干部、村支部书记各500元/处，其他人员300元/处，扣除的保证金不再配比；

    （3）全镇通报批评；

（4）追究村支两委负责人的责任；

3.对被镇通报的火点，扣所在村相关责任人总计1000元/处。

4.县“三清”验收工作

   （1）县首次验收未通过的，扣除保证金3000元；

   （2）县二次验收不通过的，扣除全部保证金；

   （3）扣除的保证金不再奖励配比奖金。

5.信息报送不及时的，扣减包村干部、村信息报送员保证金100元/次，保证金并不再配比。

信息报送包括临时草场周报表，秸秆收割、离田、还田等日报表。                                               

6.未在规定时间内离田的，被县综禁办或镇综禁办巡查发现的，每处扣减村集体保证金100元且不再配比。

（四）其他规定

为有效组织党员干部参与秸秆综禁工作，确保本户及亲属户带头执行禁烧禁抛和综合利用相关规定，实行镇村干部职工参与情况与本单位及个人年度目标奖、评先评优挂钩；农村普通党员参与情况与年度党员评议挂钩。

四、组织实施

考评工作由镇秸秆综合利用与禁烧工作领导小组负责，镇综禁办牵头成员单位组成考核组具体实施，考核结果上报党委、政府审定。

本办法由镇综禁办负责解释。