关于印发《堆沟港镇非标三四轮车集中整治工作方案》的通知
各村（社区），镇各相关部门和单位：
现将《堆沟港镇非标三四轮车集中整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
堆沟港镇人民政府
2018年8月15日
堆沟港镇党政办公室 2018年8月15日印发
堆沟港镇非标三四轮车集中整治工作方案
为深入推进卫生镇创建，进一步净化全镇交通环境，规范客运市场秩序，提升文明形象，保障人民群众出行安全，根据县委县政府统一部署，镇党委、政府决定，即日起至9月底，在全镇开展非标三四轮机动车（以下简称非标三四轮车）集中整治，特制定本方案。
一、工作目标
坚持以人民为中心的发展理念，按照“依法治理、积极主动、各负其责、确保稳定”的指导思想，本着“分类治理、综合施策，依法整治、稳妥推进”的工作原则，扎实开展集中整治，全面查禁生产、运输、销售、拼（改）装非标三四轮车违法行为，严格查处非标三四轮车闯禁区、闯红灯、逆向行驶、乱停乱放等交通违法行为，分类逐步解决非标三四轮车非法载客营运问题，进一步加强文明交通建设、维护道路交通安全，巩固卫生镇创建成果。
二、整治重点
（一）重点车辆：不符合国家机动车安全技术标准（GB7258-2017）的电动、燃油三轮、四轮机动车。
（二）重点违法行为：生产、运输、销售、拼（改）装非标三四轮车；非标三四轮车闯禁区、闯红灯、逆向行驶和乱停乱放等；非标三四轮车非法载客营运；非标三四轮车酒后驾驶。
（三）整治范围：全镇。
三、工作措施
（一）广泛宣传引导，形成强大声势。坚持宣传引导工作贯穿集中整治始终，有计划、有步骤、分阶段开展宣传活动，使非标三四轮车的危害、集中整治工作的政策家喻户晓，引导广大群众不购买、不驾驶、不乘坐非标三四轮车。
1.开展媒体宣传。通过宣传车、村广播等宣传方式和“两微一端”新媒体，发布相关政策通告，解读有关法律法规，正面引导社会舆论，提高群众知晓率、支持率、参与度。（责任单位：镇宣传科）
2.营造社会氛围。利用街面户外大屏、沿街商铺显示屏，出租车、公交车显示屏等载体，滚动播放整治通告、标语、公益宣传片；在执勤、执法点发放有关宣传材料，组织人员开展入户宣传，发放致全县广大干群的一封信，动员干群积极参与，形成强大的整治声势。（责任单位：行政执法局、交警队、派出所、各村（社区））
3.加强教育引导。组织全镇机关、企事业单位采取发放一封信、签订承诺书等形式，教育引导本单位干部、职工及其亲属不购买、不驾驶、不乘坐非标三四轮车。在中小学校开展“小手拉大手”活动，提醒、督促家长和学生不雇用、不乘坐非标三四轮车。对残疾人车主，告知相关整治政策，做好解疑释惑和思想教育等工作。（责任单位：宣传科、行政执局、各村（社区））
（二）加强市场监管，严格源头治理。镇政府成立源头查缉综合执法队，实行联合执法，充分发挥条块作用，全面查禁生产、运输、销售、拼（改）装非标三四轮车违法行为。
1.强化制售源头监管。摸清生产、销售、拼（改）装非标三四轮车的企业和商户，全部登记造册、录入管理平台，并通过集中约谈、上门告知、下达整改通知书等方式，督促落实主体责任，自觉遵守相关法律法规，限期停止生产、销售、拼（改）装非标三四轮车。对拒不整改的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国产品质量法》《江苏省道路交通安全条例》等相关规定，没收非法生产、销售的非标三四轮车成品及配件，可以并处罚款，有营业执照的吊销营业执照，没有营业执照的予以查封。（责任单位：市场监督分局、派出所、交警队、行政执法局、各村（社区））
2.强化流入源头查控。建立派出所、市场联动机制，派出所在堆沟港镇主要出入口和检查站设立查控点，严查运输非标三四轮车整车及配件的车辆，一旦发现、一律拦截，移交镇市场监管部门，依据《中华人民共和国产品质量法》等相关规定，没收非法所得，并处罚款。（责任单位：派出所，市场监督分局，各村（社区））
（三）强化路面管控，严查违法行为。派出所、执法局、交警队组建专门执法组，突出重点整治路段，紧盯重点违法行为，加大路面查处力度，着力净化交通环境，规范客运市场秩序。
1.严查交通违法行为。在重要路段，采取定点查缉和流动查缉相结合的方式，加强路面执法管控，严查各类非标三四轮车闯红灯、逆向行驶、乱停乱放等交通违法行为，形成见违必纠、有违必罚的高压态势。（责任单位：派出所、交警队、行政执法队，各村（社区））
3.严查非法载客营运。对在各个重点路段通行的各类非标三四轮车分类施策：从事非法载客营运的一律扣缴并在15分钟内完成非法装置的拆解工作；按照“四统一”（统一验残、统一编号、统一登记、统一车型）标准登记在册的58辆代步车，一旦发现首次告知、二次查扣，在切实保障其生活的基础上逐步淘汰其车辆。（责任单位：派出所、交警队、行政执法局、民政办，各村（社区））
（四）落实行业治理，分类进行处置。对接送学生、环卫作业、邮寄快递的非标三四轮车，分行业、分区域、分类别进行处置。
1.落实接送学生车辆治理责任。对在全镇接送学生的非标三四轮车，由镇政府牵头开展整治，通过加强宣传教育等方式，督促学生及其家长签订不雇用、不乘坐、不购买非标三四轮车承诺书。对不听劝导继续乘坐、雇佣、购买的，一经上路行驶，车辆由镇行政执法队扣缴，并由镇政府相关部门约谈学校领导，确保学生不乘坐、家长不购买、不雇用非标三四轮车。（责任单位：各中、小学，各村（社区））
2.规范管理环卫作业车辆。对环卫作业非标三四轮车，由镇农护办负责开展整治，落实“统一车身颜色、统一外观标识、统一张贴二维码”等规范措施，并列出车辆更换计划表，逐步予以淘汰。（责任单位：农护办，各村（社区））
（五）严格落实责任，抓好信访维稳。按照“块上为主、条上协助”原则，扎实做好信访维稳、应急处置等各项工作，确保社会大局稳定。
1.落实“四包”制度。组织乡镇干部、片区民警、村（社区）干部，按照包入户调查、包政策宣传、包维护稳定、包困难帮扶的职责定位，成立“四包”小组，密切关注和掌握对整治不满、有滋事、闹事、上访迹象的人员，及时收集情况、掌握动态，落实教育转化、盯人稳控等措施；对上访、集访等人员，由所属村、社区及时带回处置，落实教育稳控措施。（责任单位：各村（社区））
2.做好信访接待。制定实施非标三四轮车信访接待方案，建立镇、村（社区）信访接待网络，做好集中整治政策解释工作，及时化解矛盾，消除各类不稳定因素。（责任单位：信访办、各村（社区））
3.强化应急处置。完善应急预案，做好应急准备，依法妥善处置各类突发事件，对煽动、组织人员扰乱单位秩序、妨碍公务等违法犯罪行为，收集固定证据，坚决依法打击。密切关注舆情动态，及时果断处置负面舆情。（责任单位：派出所、信访办、宣传科、各村（社区））
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（即日起至8月15日）。各村（社区）、各相关部门和单位召开会议进行动员部署，进一步细化工作措施，强化氛围营造，有序推进各项任务落实。
（二）全面实施阶段（8月15日至9月30日）。各村（社区）、各相关部门和单位按照职责分工，各负其责，切实抓好宣传告知、源头监管、路面管控、行业治理、信访维稳等工作，确保取得实效。
（三）工作总结阶段（10月1日起）。各村（社区）、各相关部门和单位认真总结整治工作情况，汇总分析经验做法，建立长效管理机制。
五、工作要求
（一）强化组织领导。成立镇非标三四轮车集中整治工作指挥部，镇政府主要领导任政委，镇党委、政府分管领导具体指挥，各村（社区）和相关职能部门主要负责人参加，指挥部下设办公室，负责集中整治的统筹协调、上下衔接、督查通报等日常工作。
（二）强化责任落实。各村（社区）、各相关部门和单位要牢固树立大局意识，主动作为，在制售源头治理、政策宣传教育、信访稳定和应急处置等方面，全力配合策应集中整治，把任务和责任落实到具体部门、具体岗位、具体人员，确保整治工作落到实处。
（三）强化重点保障。镇财政设立整治专项资金，做好相关经费保障工作。镇办公室要对整治中出台的相关政策、措施进行把关，统一政策宣传解释口径，确保整治合理合法。各村（社区）、各相关部门和单位要加大整治力量投入，落实好相关配套保障措施，确保各项工作有序开展。
（四）强化督导奖惩。镇督查办要加大对各村（社区）、各相关部门和单位的督导检查，及时掌握工作进度，定期通报整治情况。对工作不重视、不尽责，推诿扯皮、敷衍应付等情况，将依纪依规追究相关人员的责任；对成绩突出的单位和个人，提请镇党委、政府予以表彰。