在田楼乡学习实践活动动员大会上的讲话
包亚军
2009年9月29日
同志们：
今天我们在这里召开全乡学习实践活动动员大会，对第三批学习实践活动进行全面动员和部署。下面我讲述三点意见：
一、提高认识，突出重点，明确学习实践活动的总体要求。
按照中央、省市县委的统一部署，从今年9月到明年2月，开展第三批学习实践活动。我乡参加第三批学习实践活动的单位包括机关、计生、水利、农工商、12个村支部、卫生院、中小学以及新经济组织和新社会组织等。今天的会议标志着全乡学习实践活动已经正式启动。各党支部要按照要求，迅速行动，广泛发动，在全乡掀起学习实践活动的热潮。
（一）充分认识学习实践活动的重要意义。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。我们要把思想和行动统一到中央和省市县委的决策部署上来，切实把学习实践活动组织好、开展好、落实好。
一要充分认识开展学习实践活动的重要性。长期以来，由于条件所限，基层党组织和广大党员在理论学习上存在着系统学习不多、深入学习不够等问题，而这次学习实践活动为我们提供了一次良好契机，有利于广大党员进一步深化对科学发展观的认识和理解，有利于提高广大党员干部领导推动科学发展的能力，有利于进一步推进基层党组织建设。
二要充分认识开展学习实践活动的紧迫性。刚刚闭幕的十七届四中全会，对新形势下进一步加强和改进党的建设进行了全面部署。如何贯彻会议精神，全面加强我乡党的建设，是开展学习实践活动面临的一项紧迫任务。今年6月份，国务院常务会议通过了《江苏沿海地区发展规划》，江苏沿海开发被提升到国家发展战略层面，我乡迎来了千载难逢的发展机遇。如何抢抓机遇，贯彻落实江苏沿海开发战略，已成为我乡开展学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。
三要充分认识开展学习实践活动的艰巨性。学习实践活动参学单位工作性质千差万别，工作基础和条件差异较大。参学党员文化程度、年龄结构、职业构成、思想状况比较复杂。让为数众多党员切实担负起把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责，是我乡学习实践活动面临的一项艰巨任务。
（二）准确把握学习实践活动的基本要求。开展学习实践活动，要继续按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、党的组织增活力”的总体要求，紧紧围绕“一年进三位，两年进五强，争当苏北科学发展示范县”的主题，紧密结合当前的各项的重点工作，扎扎实实做好各个阶段的工作。针对学习实践活动参学单位和参学对象的实际情况，要注重把握好一下五个方面：
一要更加注重取得实效。从党员的思想和工作实际出发，积极探索生动有效的学习实践活动形式，让广大党员接受生动的科学发展观教育；从本单位的实际出发，着力解决影响制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面的突出问题、党组织和党员队伍建设方面的突出问题，认真贯彻落实上级决策部署，扎实做好保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的各项工作；顺应群众期待，多办便民、利民、惠民的实事好事，让老百姓看到实实在在的变化，得到实实在在的实惠。
二要更加注重简便易行。在坚持中央、省市县委关于学习实践活动总体要求的前提下，根据参学单位实际情况，灵活安排实践，科学设计活动步骤，学习内容力求通俗易懂，学习方式力求喜闻乐见，活动载体设计更加切合实际，好操作，易落实。鼓励和支持各单位根据各自实际情况，在实践载体、活动方式等方面大胆创新。始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。需要强调的是，注重简便易行，不代表减少环节、放松要求，各参学单位要始终保证学习实践活动的高质量。
三要更加注重分类指导。乡领导小组要针对不同类型单位、不同层面党员干部的实际，切实增强活动载体、活动内容、活动形式的针对性，因地制宜地开展活动，分别提出具体要求，分类加强具体指导。机关、计生、水利、农工商及几个村支部是这次学习实践活动的重点，要特别下功夫抓好，“双新”组织和流动党员是难点，在坚持基本要求的前提下，要采取更加灵活的形式和更加有效的措施，在学习成效上取得突破。
四要更加注重强化基层。以开展学习实践活动为契机，全面推进我乡党组织建设，强化组织功能，创新活动方式，努力实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的;五好;目标。进一步加强以党组织书记为重点的基层干部队伍建设，深入开展多种形式创先争优活动，切实提高我乡党组织在推进科学发展中的执行力，努力把我乡党组织和广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒和骨干力量。
（三）找准学习实践活动的侧重点和着力点。各参学单位要紧密结合自身实际，认清本单位在贯彻科学发展观方面的现状。创新设计活动载体，确保学习实践活动取得扎实成效。各支部要围绕;百千万;活动载体，深入开展争当百个“五好”村居支部，培养千名“双带双强”干部，培育万名带头致富能手”活动，着力提升基层党员干部带领群众致富、推动科学发展的本领以及服务广大群众、维护和谐稳定的能力，促进农村和谐。中小学校党组织要围绕“四大行动”活动载体，深入开展“十大师德标兵大巡讲、百节优课全县大展评、千位教师家校大联动、万名学生特长大展示”活动，着力加强师德师风建设，不断提高素质教育水平，促进学生全面发展。医院党组织要以;星级医疗机构创建”为载体，着力加强医德医风建设，改善医疗条件，方便群众就医，提高服务水平。;双新;党组织，要以;三服务三提升;为载体，扎实开展;服务企业提升竞争力，服务自身提升凝聚力，服务社会提升公信力;活动，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，更好地服务经济社会发展。
二、联系实际，注重实效，全面落实学习实践活动各阶段任务
学习实践活动以党组织领导班子和单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加，按学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，主要有6项工作。乡机关集中活动时间6个月，其他单位集中活动时间不少于4个月。各参学单位要按照联系实际、注重实效的要求，合理安排好各个阶段的工作。
（一）深入学习调研，提升科学发展能力。学习调研阶段是学习实践活动的起始阶段，是搞好学习实践活动的基础。一是要认真抓好学习。特别是要认真组织好对刚刚闭幕的十七届四中全会精神的学习，认真学习胡锦涛主席的讲话精神和会议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重点问题的决定》，引导广大基层党员干部立足;四个着眼于;，警惕执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验;四大考验;，继续坚持;四项要求;，进一步领会;六条基本经验;，把握住党内民主建设特别是基层组织建设的重点。基础不牢，地动山摇，进一步巩固和加强基层党组织，使之更具生机活力，这是党的十七届四中全会讨论研究的一个重点，会议也对如何进一步构建基层党建新格局提出了具体要求：必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织；着力扩大基层党组织覆盖面，增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。从这些论述中，我们可以深刻的感受到党中央对加强基层组织建设的高度重视，所以我们一定要从思想上、行动上与党中央保持高度一致，切实把十七届四中全会的精神贯彻落实到位。在学习中央、省市会议文件精神，学习规定书目的同时，还要结合庆祝建国60周年，深入开展爱国主义教育。我乡机关的党员，可采取集中培训和个人自学相结合的方式组织学习；对自学能力、领会能力不强的党员，要采取宣传、辅导、讲解等直观形象的方式组织学习。对各村党员，要做到;四个一;：上级党组织负责人作一次辅导报告，党组织书记作一次发展经验的教育片。要充分发挥讲师团、理论宣讲团、大学生村官的作用，注重依托基层党校、党员服务中心、现代远程教育站点和网站等阵地，提高参学率，扩大覆盖面，要把学习实践科学发展观与理清本乡本单位科学发展思路结合起来，组织广大党员开展讨论，进一步解放思想，深化认识，形成共识。二是抓好调研走访。在加强学习的基础上，乡机关领导班子成员要带头深入实际，深入群众开展调查研究，其他单位的党员干部要上门入户开展走访活动，充分听取基层和群众的意见建议，找准本乡本单位存在的突出问题。要把深入调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，使群众从一开始就感受到学习实践活动带来的新气象新变化。
（二）深刻分析检查，理清科学发展思路。分析检查阶段是学习实践活动承上启下的重要阶段。这一阶段要突出抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。乡要召开领导班子专题民主生活会、撰写分析检查报告；其他单位要召开专题组织生活会形成简要的分析检查材料。一是召开专题民主生活会和组织生活会。召开专题民主生活会，要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来本乡本单位发展实践，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，认真开展批评与自我批评；召开专题组织生活会，要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒和先锋模范作用这一主题，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。二是撰写分析检查报告和分析检查材料。主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，对查找出来的问题和群众反映的意见进行认真梳理分析，一项一项地列出来，为制定整改落实措施打好基础。分析检查报告要注意充分吸收群众意见建议，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，进一步明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措，初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，进一步集思广益、统一认识。其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料。
（三）抓好整改落实，破解科学发展难题。整改落实阶段是学习实践活动抓落实、抓深化、看效果、看成效的关键阶段。一是认真制定整改落实方案。要按照中央和省、市、县委要求，制定整改落实方案，其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案要提出整改落实的目标、时限、措施和要求，明确具体责任，向党员、群众作出公开承诺，接受群众监督。二是切实解决突出问题。要把解决突出问题贯穿学习实践活动始终，坚持实事求是、尽力而为、量力而行，下功夫解决涉及群众切身利益的突出问题，集中办几件群众普遍期待的好事实事。要按照科学发展观的要求，着眼形成上下贯通、相互配套的制度体系，对现有的规章制度进行系统梳理，做好废、改、立工作，提高基层工作的制度化、规范化、科学化水平。
三、强化领导，精心组织，确保学习实践活动取得更大成效
开展学习实践活动，是事关基层改革发展稳定大局的一项重大政治任务。我乡党组织一定要高度重视，从参加学习实践活动单位的特点出发，采取有效措施，加强组织领导，确保活动顺利推进，取得实效。
一要层层落实责任。各单位要切实承担学习实践活动的领导责任，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，各参学单位要建立精干高效的领导和工作机构，切实做到认识、组织、措施、工作;四到位;，机构、人员、场所、经费;四落实;。为切实加强对学习实践活动的领导，乡党政领导建立了乡活动联系点，以点带面，推动全局。党组织负责人和领导班子成员作为这次学习实践活动的重点对象，要切实发挥表率作用，带头深入学习，带头调研走访，带头分析检查，带头整改落实，带头搞好学习实践活动。
二是强化督查指导。参加学习实践活动的单位分布广、层次多、差异大，加强督查指导服务的要求更高、任务更重。乡学习实践活动领导小组派出指导服务组，分别对16个参学单位的学习实践活动进行具体指导。乡学习实践活动领导小组办公室要履行牵头抓总职责，加强统筹协调。
三要营造舆论氛围。要针对参加学习实践活动的党员都在基层，分布面广等实际，充分运用广播、互联网等媒体传播速度快、覆盖面大的优势，大力宣传科学发展观，宣传中央和省、市、县委关于开展学习实践活动的一系列部署要求，宣传各行各业基层党组织和党员干部中涌现出来的先进典型，营造开展学习实践活动的良好舆论氛围。要尊重首创精神，及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验、及时报道学习实践活动的紧张情况和取得的新成效。
四要坚持统筹兼顾。我乡工作千头万绪、面广量大。各参学单位要充分考虑本单位的工作实际和党员的岗位实际，统筹兼顾，合理安排，既要有序推进学习实践活动各个阶段的工作，确保学习实践活动的质量和效果；又要注意防止影响生产和工作，防止加重党员和群众的负担。要正确认识和妥善处理开展学习实践活动同做好当前各项工作的关系，把开展学习实践活动与保增长、保民生、保稳定;调结构、上水平、促发展;结合起来，与应对金融危机、推动沿海开发、实现超常发展结合起来，与贯彻落实十七届四中全会精神、进一步加强基层党建工作结合起来，与庆祝新中国成立60周年结合起来，与全面完成全年各项目标任务结合起来，以学习实践科学发展观引导和促进经济社会发展。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是事关全局、利在长远的一项重大政治任务。我们一定要按照中央和省市县委的部署要求，以高度的政治责任感、饱满的精神状态、务实的工作作风，扎扎实实搞好学习实践活动，不断提升领导和推动全乡科学发展的能力和水平，不断开创田楼科学发展跨越发展的新局面，以优异的成绩向新中国60华诞献礼！