三委发〔2018〕41号
三口镇2018年秋季秸秆综合利用与
禁烧工作考核奖惩办法
各村党(委、总)支部、村委会（社区）、镇直各部门及驻镇各单位：
为贯彻落实省市县有关秸秆综合利用与禁烧工作会议精神，切实推进秸秆综合利用，有效制止秸秆露天焚烧和乱抛现象，实现全面禁烧目标，特制定本办法。
一、考核对象
镇三套班成员，各村（社区）党支部、村委会，镇秸秆综合利用与禁烧工作领导指挥部和各工作组成员。
二、考核办法
（一）村（社区）考核（100分）
1、前期准备（20分）
（1）完善责任网络和实施规划（5分）。建立“一张责任网”，落实村、组、户三级工作人员责任（2分）；制作“一套作战图”，落实本村还田离田规划（3分）。
（2）建立草场配足机械设备（10分）。按照规划整草离田，按照就近就便原则，每个村设置一个以上临时草场（面积不小于1亩），落实半喂式收割机、运输工具等（5分）；督促收割机主按照要求安装秸秆切碎抛撒装置，落实秸秆还田作业合同、资金、机械、作业路线等（5分）。
（2）入户宣传落实（5分）。逐户上门宣传，落实镇村规划，提高村民自觉性。
2、秸秆还田（15分）
做到即收即还，收割机具加装并使用切碎抛洒装置，还田与收割符合要求，专人跟踪监督，规范操作要求，逐村逐块推进秸秆全量还田，切实提高作业质量和还田效果，实现应还尽还，确保无乱草滞留，通过上级核查验收。
3、秸秆离田（25分）
坚持收割与离田同步，机械收运与人工收运并举、农户收运与专业收运结合，压茬控制在10厘米以下；严格控制收割乱草、碎草，扩大整草收割销售规模，离田秸秆有专人跟踪督促或统一清运，达到沟边、塘边、路边、田边、坟上无秸秆滞留。
4、禁烧禁抛（30分）
（1）监管防控有力（5分）。在田间地头实行24小时驻点值守，对可疑现象及时进行控制。重点地段无人值守的扣1分/次；村应急队伍配足灭火工具，积极开展巡查应急，实施有效扑救。未开展正常巡查的扣1分/次。
（2）实现全面禁烧（25分）。国家及省通报卫星火点经核查属实的，扣10分/处；省、市督查组发现火点，扣5分/处；县督查组发现火点，扣2分/处；秸秆抛入水体的，扣2分/处。
5、强化组织（10分）
统收统耙（4分）。突出重点区域，扩大统一收割、还田、耕耙、播种现场会；土地流转（2分）。加快种植调整、大户流转、土地征用步伐，从根本上解决秸秆禁烧问题；宣传（2分）。广泛开展宣传，营造浓烈氛围。其他事项（2分）。准确及时报送各项报表，注重信息搜集整理，完成镇综禁办交办的其他各项任务。
（二）其他对象考核
镇三套班成员，镇秸秆综合利用与禁烧工作指挥部成员和各工作组，与各村综禁工作开展情况进行捆绑考核。
三、奖惩规定
（一）缴纳保证金
片长缴纳保证金8000元，副片长缴纳保证金6000元，设立村工作组第一组长所在村缴纳保证金8000元（其中村工作组第一组长2000元，村书记2000元，其他村干部共计4000元），其他村缴纳保证金6000元（其中村书记2000元，其他村干部共计4000元），各职能组长和村工作组组长每人缴纳保证金2000元，其他工作人员每人缴纳保证金1000元。保证金由镇财政统一管理，罚没资金用于全镇秸秆综禁工作，结余资金在考核结束后退还。
（二）奖励事项
1、结对竞赛奖。对秋季综禁工作中结对竞赛双方表现突出的相关村给予奖励（村工作组捆绑考评）。
（三）惩罚事项
1、严惩“第一把火”。出现省市通报的全省或全市第一处秸秆焚烧火点村，视责任对所在村镇分片包村领导，所在村工作组组长（含第一组长）、镇责任人员以及所在村支两委负责人予以组织处理；出现省市县通报的全县第一处秸秆焚烧火点村，对所在村镇分片包村领导，所在村工作组组长（含第一组长）、镇责任人员以及所在村支两委负责人予以党纪政纪处分。出现上述“第一把火”的村，扣除全部保证金，实行综合目标考核“一票否决”，取消各项秸秆奖补资金。
2、重罚“区域失控”。凡是出现省市通报的非“第一把火”的，出现秸秆焚烧5亩以上连片过火面积的，出现5处以上火点的，同一区域出现2次以上火点的，出现因秸秆焚烧造成人员伤亡或财产重大损失的，给予全镇通报批评，取消评优资格，扣除全部保证金，并追究所在村镇分片包村领导，所在村工作组组长（含第一组长）、镇责任人员以及所在村支两委负责人的责任。
3、狠抓“最后一把草”。凡是沟边、塘边、路边、田边、坟上、村临时草场有秸秆滞留的，以及未通过县镇“三清”验收的取消配套奖励资格，并追究所在村镇分片包村领导，所在村工作组组长（含第一组长）、镇责任人员以及所在村支两委负责人的责任。
4、扣罚“其它火点”。出现前述类型以外其它焚烧火点的，扣保证金2000元/处。
四、工作职责
1.综禁办：综合协调、组织推进、督查考核、应急管理。
2.应急队：辖区巡查、机械管理、应急处理、问题发现、督促整改、宣传发动。
3.片、村、组：实行村组为主、片为块，片、村、组协同推进的工作机制。宣传发动、辖区巡查、机械管理、应急处理、问题整改、还离并举。
五、组织实施
考评工作由镇综禁办和督查办负责，制定具体实施细则，考核结果上报党委、政府审定。
本办法由镇综禁办负责解释。
附件：三口镇2018年秋季综禁工作按村捆绑考核奖惩方案
（含镇人员）
中共三口镇委员会 三口镇人民政府
2018年10月28日