交通运输系统各单位：

当前即将进入冬季，为认真贯彻落实党中央、国务院和部、省、市、县各级有关部署要求，切实做好冬季交通运输安全生产工作，查找安全隐患、堵塞安全漏洞，有效防范和遏止重特大安全生产事故发生，确保全县交通运输安全生产形势持续稳定，现就做好冬季交通运输安全生产工作通知如下：

一、高度重视，切实加强冬季安全工作的组织领导

冬季气温偏低，寒潮、大风、雾霾、雨雪冰冻等恶劣天气过程频发，元旦、春节及春运期间运输保障压力大，交通运输安全生产面临严峻考验。各单位要引起高度重视，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的总要求，加强组织领导，进一步强化“红线”意识和“底线”思维。要针对岁末年初安全生产形势特点，超前分析研判，及早研究部署，深入组织动员，制定督查方案，明确任务分工，细化措施要求，强化责任落实。从思想认识、工作措施、责任落实等方面真正要把安全工作摆在第一位，切实做到倾心尽力、尽职尽责，坚决避免麻痹思想、侥幸心理。要结合安全生产行政执法提升年、落实企业安全生产主体责任专项行动、危化品运输安全综合治理、“平安交通”建设三年行动计划、平安交通百日行动、一查三督等专项行动活动的推进落实，严格落实企业主体责任和行业监管责任，加强各类风险管控和隐患排查治理，落实各项安全生产制度规范，强化从业人员教育培训，坚决杜绝各类非法违法和违规违章行为，严防各类事故特别是重特大事故的发生，确保冬季交通运输系统安全稳定。

二、落实责任，切实抓好重点领域安全生产工作

要充分估计雨雪、大雾、冰冻、大风、寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响，充分预判冬季交通运输安全生产工作的难度，制定针对性有效措施，切实强化重点领域的安全监管。    (一) 道路运输安全方面。要以“两客一危”车辆为重点，督促道路运输企业提高安全生产主体责任意识，加强所属营运车辆的安全技术排查，严禁车辆带病运行，严把驾驶人员上岗关，严查营运驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶等严重违法行为；督促重点企业落实车辆的动态监管责任，运用重点营运车辆主动安全智能防控系统、动态监控平台和电子运单系统加强对危险货物运输车辆、长途客车和旅游包车的安全监管，加强车辆路线检查，严查重处超员超载、客车违规载货、非法营运、超范围营运、不按规定路线营运等违法违规行为；督促企业及时掌握天气情况，对雨雪天气影响大、路面状况差、无法保证运输安全的，要采取有效措施预防事故发生；要强化对驾驶人员在雨雪冰冻天气下的安全技能培训和教育，增强防御性驾驶技能和应急处置能力；要加强客运站的安全监管，督促客运站严格落实“三不进站六不出站”和旅客实名制购票进站管理规定，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具，做好各项应急保障，确保极端天气和春运高峰时车辆不滞留在路上，旅客不滞留在站里。要把城市客运安全纳入重点监管范围，指导城市公共交通企业加强安全教育和培训，提升司乘人员安全意识、应急处置能力和心理疏导工作，强化重点部门巡查防控，彻查安全隐患漏洞，落实企业安全生产主体责任。要加强对城市客运的综治、反恐、维稳、消防工作的指导，指导城市公共交通企业按照“平安公交”创建标准（苏公创〔2018〕1号），结合城市公交、出租汽车的不同属性和特点，认真组织开展“平安公交”创建工作。（二）公路保通保畅方面。要开展公路桥梁安全防护设施的专项检查和农村公路事故隐患专项排查，不断完善公路安全生命防护工程建设，对照标准查找隐患，增设警告、警示标志、减速设施和安全防护设施。要加强普通国省干线公路路政巡查养护工作，加大对公路路面的巡查力度和路网运行状况的监测监控，及时发现隐患险情，科学制定整治措施，确保路网安全运行。要备足融雪防滑材料，配齐除雪机械和设备，充实应急抢险人员队伍，重点抓好桥面、长大坡道、急弯、事故多发路段的除雪防滑工作。及时发布路况信息、引导公众出行，做好极端天气条件下交通疏导和公路抢通保畅工作。

（三）水上交通安全方面。要加强内河水上安全监管，落实风景旅游区有关安全责任，督促水上运输企业加强船舶安全设施、船员配备及适任情况的检查力度，确保船舶适航、船员适任，提高船员航行安全技能和安全意识，严防船舶超载和违章冒险航行，严厉打击船舶非法营运、非法载客等违法行为，维持良好的水上通航秩序。督促乡镇人民政府落实渡口渡船的监管主体责任，切实加强冬季渡口渡船安全管理。做好寒潮大风、雾霾等恶劣天气的防范，提前发布预警信息，及时督促船舶停航限航、渡船停渡，必要时要提前实施临时封航措施，确保恶劣天气不发生水上交通安全责任事故。要注重航道安全管理，加强航道巡查，确保航道、护岸、助航设施等技术状况始终处于良好状态，保障航道畅通。要进一步落实枯水期通航保障措施，化解枯水期水路运输的堵航压力，要密切关注航道水位变化，加强放行管控，避免造成待闸船舶积压。要加强内河港口码头安全监管，督促港口码头企业严格装卸作业安全规范，加强设备运行、货物堆放、用电、动火作业等关键环节的安全管理，坚决杜绝违章操作，严防发生各类事故。

（四）交通工程建设安全方面。要加强施工现场的监督检查，以防范施工安全事故为重点，督促施工单位加强施工现场和施工驻地安全管理、检查，强化冬季施工作业的防寒、防火、防中毒、防触电等措施，加大对现场高处作业、起重作业等关键环节和重点部位的隐患排查力度，严格落实特种作业人员持证上岗，做好施工现场安全防护和警示标志工作。特别是年终岁尾，要严防因赶时间、抢工期、超能力施工引发各类生产安全事故。

（五）各级办公场所和窗口单位安全方面。要加强冬季消防、用电、用水、用气等安全管理，入冬前，各单位要开展一次冬季安全专项检查，查找隐患，防止发生各类事故。

三、强化值守，有效应对和高效处置各类突发事件

要针对冬季气候特点，紧密结合各单位、本行业领域实际和预防重点，加强与气象、公安等部门的沟通协调，密切关注气候变化，准确掌握气象灾害信息，科学合理地利用新闻媒体、互联网、手机短信平台等有效手段，及时发布灾害性天气预警，为交通运输安全生产提供预防预警信息保障。要切实加强应急值守工作，严格落实岗位责任制，重点时段各单位主要负责人要到岗带班，值班人员要认真履行职责，特别是关键岗位要落实24小时值班制度。要做好各项应急准备工作，进一步完善各类应急预案，加大培训和应急演练力度，确保应急救援人员、车船、装备和物资配备落实到位，切实提高防范和处置突发事件能力。一旦发生突发事件和事故险情，做到科学应对、及时妥善处置，并按照有关规定及时准确上报信息，严禁隐瞒不报、谎报或者迟报，坚决杜绝信息倒流现象的发生。

请将此通知转发到全系统各基层站所（队）、各工程项目指挥部、项目部和全行业所有生产经营单位。

灌南县交通运输局

2018年11月9日

（此件公开发布）