关于印发《灌南县2011年农产品安全
监管工作实施方案》的通知
各乡镇农业技术服务中心，委属各单位：
为全面贯彻落实全国农业工作会议精神，理清思路，明确重点，进一步加强农产品安全监管工作。根据上级有关要求，结合灌南县实际情况，制定《灌南县2011年农产品安全监管工作实施方案》，现印发给你们，希各单位结合实际，认真贯彻落实。
二〇一一年三月三十一日
灌南县2011年农产品安全监管工作实施 方案
2011年农产品安全监管工作要按照全国农业工作会议精神的要求，立足发展现代农业，加快推进社会主义新农村建设的全局，围绕《农产品质量安全法》贯彻实施和“农产品质量安全监管加强行动”的推进，以提高农产品质量安全水平和促进农业增效、农民增收为目标，进一步理顺工作思路，创新工作机制，改进工作方法，提高工作效率，促进农产品安全监管工作不断深化。
一、加强产地管理，控制源头污染。各单位要按照《农产品产地安全管理办法》的要求，加强农产品生产基地，特别是无公害农产品、绿色食品、有机农产品（以下简称“三品”）产地的保护和管理，有效控制和防止外来污染。在已认定的“三品”产地深入推进标准化生产和全程质量控制，全面加强农业投入品使用管理，强化农药使用的间隔期、休药期管理。“三品”生产主体要按照申报认证时的承诺，健全全程质量控制制度，落实质量控制措施，完善生产档案记录，切实提升质量安全自控能力。要进一步巩固和发展农业生态县建设的成果，妥善处理好经济发展和生态环境保护的关系，为农产品生产创造良好的生态环境，确保源头安全。
二、完善标准体系，重视标准宣贯。根据灌南县的实际情况，积极制定农业地方标准。同时积极收集新颁布的相关的国家标准、行业标准和江苏省地方标准，形成较为完善的、先进的并适应灌南县实际需要，涵盖农产品生产、加工、贮存、运输等方面的农产品质量标准体系。要进一步加大标准的宣传贯彻力度，特别是在采标上狠下功夫。要求在农业标准化示范区，“三品”示范生产基地等重要农产品产地，全面推行标准化生产。在大面积生产上抓好标准化生产试点，将新技术推广与农业标准化有机地结合起来，不断加快农业标准化实施进程。
三、选准申报主体，加快产品认证。“三品”认证是获得标志使用权的必要环节和产品进入市场获得社会认可的重要途径，今年要进一步发挥各龙头企业和农业专业合作组织的示范带动作用，采取政策扶持、业务上跟踪服务等措施，鼓励、引导相关企业申报“三品”认证。重点抓好已认定无公害农产品产地相应产品的认证，同时全面启动无公害农产品一体化认证，简化认证程序，提高工作效率。要认真做好“三品”续报工作，加强统筹规划和组织实施，加强对重点企业和重要产品业务指导，把现场检查、证书有效期内质量安全事故、企业年检及监督抽检等方面的情况作为审核的关键。对到期未换证产品要及时发布退出公告。要求全县无公害农产品复查换证率达到90%以上。
四、强化检验检测，提高监管能力。积极配合省级以上和受其委托的农产品检验、检测机构，开展蔬菜农药残留监测，以及无公害农产品及产地、绿色食品、有机农产品抽检工作。协助做好不合格企业和产品的相关处理工作。灌南县农产品质量监督检测中心，将在主城区七大监测点开展蔬菜农药残留例行检测工作，并对五乡镇农产品进行有重点的抽检，及时反馈抽检结果。各乡镇也要充分利用现有条件，积极开展蔬菜农药残留速测工作，督促农产品批发市场、农业经济合作组织、农产品生产企业开展农产品质量安全自测或委托检测，主动与工商、食品药品监督管理局等单位配合，加强农贸市场、超市等农产品销售窗口农产品自检工作的督查。继续开展“三品”生产企业的年检工作，特别是无公害农产品生产企业面广量大，生产设施简陋，管理不够规范，每年可分2—3次对这些企业进行年检，确保年检企业一个不少，对年检不合格的企业及时上报，根据上级要求严肃处理。
五、健全工作机构，推进体系建设。各乡镇要根据《农产品质量安全法》的要求，建立健全农产品质量安全工作机构，充实人员，改善条件，真正实现农产品质量安全管理工作“层层有机构，事事有人做，发展有目标，措施有保障”的推进格局。灌南县2011年农产品安全监管工作领导小组要进一步加强组织领导，明确工作重点，突出抓好农业投入品使用监管、标准化生产指导、包装标识推进及监督检查工作。要重视乡镇农产品质量安全监管员和企业内检员队伍建设，通过培训、考核持证上岗。计划今年培训农产品质量安全监管员14名，企业内检员20名。各级农产品质量安全管理机构要进一步加强内部管理，健全规章制度，完善工作程序，规范认证行为，全面提高工作质量。农产品质量安全管理工作人员要本着对事业、对人民身体健康高度负责的态度不断加强自身学习，不断提高自己的政治素质和业务能力，按时按质完成各项工作任务。
六、实施品牌战略，扩大“三品”影响。我县认证的“三品”已有了一定的数量，但市场占有份额却很少，“三品”的作用和影响力远没有得到发挥。“三品”在市场上没有影响，认证企业效益不明显，反过来又制约了“三品”的认证和生产。2011年，我们要调整工作思路，把实施品牌战略作为农产品质量建设的一项重要工作来抓。要加强“三品”标志使用管理，全面推行标志使用、项目申报、财政补帖、市场准入等工作相结合的标志管理方法，督促和引导获证单位及时规范使用“三品”标志。2011年力争全县无公害农产品标志使用率达60%以上。要引导和协助企业积极参加国家、省、市举办的各种类型推介会、展销会、博览会，充分发挥“政府搭台，企业唱戏”的作用；要积极与省内外大型优质农产品展销中心联系，创造条件展销我县“三品”；要继续完善和执行政府对“三品”获证企业奖励政策，鼓励企业积极申报“三品”；要充分发挥舆论宣传导向作用，利用各种媒体和公共信息平台，加大无公害农产品、绿色食品和有机农产品的公益宣传，进一步提高“三品”的认识和标志品牌影响力，科学引导消费者通过辨别标志、标识购买安全放心农产品。