1-10月份全县经济运行分析

灌南县发改委  

（2018年11月27日）

今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府高水平全面建成小康社会总目标，坚持稳中求进工作总基调，按照“高质发展、后发先至”的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以深化供给侧结构性改革为主线，以“两加两法”为抓手，以提升产业层次、促进转型升级为引领，集中力量抓项目，集中要素稳增长，集中政策惠民生，全县经济运行总体平稳。

一、1-10月份全县经济运行情况

（一）主要指标完成情况

1-10月份，全县实现地区生产总值236.9亿元，同比增长4.3%（季度指标）；实现一般公共预算收入19.5亿元，同比增长0.5%；实现社会消费品零售总额80.9亿元，同比增长8.5%（季度指标）；实现规模以上固定资产投资92.1亿元，同比下降29.4%；实现规模以上工业投资49.9亿元，同比下降31.5%；实现工业技改投资21.5亿元，同比下降31.8%；实现高新技术产业投资9.0亿元，同比下降59.6%；实现城镇居民人均可支配收入21938元，同比增长8.5%（季度指标）；实现农村居民人均可支配收入11305元，同比增长8.8%（季度指标）；实现外贸进出口总额1.66亿美元，同比下降21.7%；完成实际利用外资8345万美元，同比增长29%。实现工业应税销售收入263.4亿元，同比下降4.6%；实现工业增值税7.32亿元，同比下降3.0%；实现企业所得税6.29亿元，同比增长14.5%。

从我县当前经济发展趋势看，14个反映“高质发展”的经济指标中，实际利用外资指标已提前完成全年目标；企业所得税指标达到序时进度，预计能够完成全年目标；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等2个指标基本达到序时进度，经过努力能够完成全年目标；地区生产总值、一般公共预算收入等10个指标未达到序时进度，难以完成全年目标。

（二）经济运行特点

工业经济持续低迷。1-10月份实现规模工业总产值208.7亿元，同比下降23.8%；规模工业增加值同比下降33.3%。化工等重点行业产值下降明显，12个累计产值过亿行业中，6个行业累计产值下降；5个传统行业中，化工、冶金和酿酒食品分别下降67.5%、14.3%和22.9%。钢铁、木材加工分别实现增长12.2%、3.3%。工业先行指标下降明显，1-10月份，实现工业用电量16.5亿千瓦时，同比下降20.5%；完成港口货物吞吐量1050万吨，同比下降32.2%。

投资增速持续下滑。1-10月份完成规模以上固定资产投资92.1亿元，同比下降29.4%。受区域环评限批影响，工业投资长期持续下滑，拉低整体投资表现，1-10月份完成工业投资49.9亿元，同比下降31.5%，其中完成工业技改投资21.5亿元，同比下降31.8%；完成高新技术产业投资9.0亿元，同比下降59.6%。1-10月份完成房地产投资19.0亿元，同比下降13.2%。据统计部门反馈，截至10月份，5000万以上项目新增入库26个，5000万以下项目新增入库35个。

内消外贸低位徘徊。社零消费低于预期，1-10月份实现社会消费品零售额80.9亿元，同比增长8.5%，其中实现限额以上社会消费品零售额17.3亿元，同比增长4.8%。对外贸易持续下降，1-10月份实现进出口总额1.66亿美元，同比下降21.7%。其中，出口1.28亿美元，同比下降24.3%；进口3849万美元，同比下降12.0%。

房地产销售呈现疲软。10月份新房、二手房成交量双双下降，其中商品房成交760套，同比下降36.5%，环比上升3.7%；二手房成交157套，同比下降1.3%，环比下降18.7%；商品住房成交均价为4796元/㎡，同比增长8.3%，环比上升0.6%。1-10月份商品房累计成交量、成交面积分别增长10.9%、12.5%。至10月底，商品房累计可售面积135.6万㎡，同比上升0.4%，月末累计可售套数1.1万套，同比下降7.2%。

财税收入增速放缓。1-10月份，全县累计完成一般公共预算收入19.5亿元，同比增长0.5%，其中完成税收收入完成16.5亿元，同比增长12.5%；税收占比为84.6%。从税种看，主体税种全部增长，增值税、企业所得税、个人所得税、契税分别增长20.3%、14.5%、93.5%、73.1%。工业税收主要集中在钢铁、化工和酿酒三个行业，1-10月份实现入库14.7亿元，占全部收入的47.9%。

金融信贷持续稳健。截至10月底，全县金融机构人民币存款余额268.7亿元，比年初增加40.9亿元，同比增加6.5亿元；贷款余额210.4亿元，比年初增加52.5亿元，同比增加32.0亿元，其中农发行新增棚改贷款22.2亿元。信贷资产质量良好，不良贷款余额1.72亿元，较年初增加0.16亿元，不良率为0.82%，较年初下降0.15%，金融风险总体可控。

旅游市场持续发展。旅游市场持续升温，旅游消费群体不断扩大，1-10月份接待游客86.5万人次，同比增长31.19%；实现旅游收入6.8亿元，同比增长28.3%。

（三）需要重点关注的问题

一是主要经济指标全面走弱。其中固定资产投资、工业投资、工业技改投资、房地产投资等综合指标降幅扩大，工业应税销售收入、工业增值税等提质增效指标增幅收窄。预计年内只有实际利用外资、企业所得税增幅两个指标能够完成年度目标考核任务，其余指标距离目标有一定差距，完成任务难度较大。

二是工业经济下行压力加大。因化工园区企业停产整治，化工行业产值、增加值、用电量等主要工业经济指标下滑较大，化工园区1-10月份实现产值37.2亿元，同比下降66.9%，低于全县平均水平43.1个百分点。新上工业企业拉动力有限，一些计划新开工的产业项目受环评限批、土地性质调整等因素影响，未能按期开工，无法形成有效投入，难以支撑工业经济增长。

三是有效投资同比降幅较大。化工园区企业停产，技改和新建项目全面停工，大大影响了全县有效投资数据，加之去年投资数据年底翘尾，同期基数较大，导致主要数据同比降幅较大。截止10月份，76个5000万元以上投资项目中，有剩余投资额却零申报的项目有27个（多为停产企业生产类技改项目）。

二、重点项目建设

（一）项目推进情况

2018年我县纳入市级重大项目66个，其中新建类项目48个、续建类项目18个，项目总投资231亿元，年内计划投资142.5亿元。1-10月份完成投资95亿元，完成年度计划投资总额的66.7%，目前已有24个项目竣工。

1.产业发展类项目48个。总投资170亿元，2018年计划投资110.7亿元，1-10月份完成投资70.7亿元，完成年度计划投资总额的63.9%。其中，农业项目10个：总投资36.65亿元，2018年计划投资24.5亿元，1-10月份完成投资17亿元，完成年度计划投资总额的69.4%，目前有3个项目已竣工，分别是：江苏裕灌食用菌深加工项目、精品苗木基地项目、三口何庄村稻虾养殖项目。工业项目32个：总投资103.2亿元，2018年计划投资69亿元，1-10月份完成投资41亿元，完成年度计划投资总额的59.4%，目前江苏飞展能源二期光伏发电项目、浩飞新能源生物质燃料项目、江苏利晶光电手机外壳生产项目等9个项目已竣工投产。服务业项目6个：总投资30.35亿元，2018年计划投资17.2亿元，1-10月份完成投资12.7亿元，完成年度计划投资总额的73.8%，目前有2个项目已竣工，分别是：灌南县黄埔商业综合体项目、灌南县洲业国际汽车城项目。

2.基础设施及城建类项目8个。总投资25亿元，2018年计划投资11.7亿元，1-10月份完成投资11亿元，完成年度计划投资总额的94%，目前345省道灌南新港大道三期项目、灌河治理工程连云港市境内工程项目、临港产业园道路、绿化项目等5个项目已竣工。

3.民生工程类项目3个。总投资6.7亿元，2018年计划投资4.7亿元，1-10月份完成投资3.5亿元，完成年度计划投资总额的74.5%，目前2个项目已竣工，分别是：灌南县第二中学改扩建项目、灌南县保健院项目。

4.创新创业载体类项目1个。总投资10亿元，2018年计划投资5亿元，1-10月份完成投资4.3亿元，完成年度计划投资总额的86%，即颐高互联网+创业园项目，目前商业部分主体基本完工。

5.生态环保类项目6个。总投资19亿元，2018年计划投资10.3亿元，1-10月份完成投资5.5亿元，完成年度计划投资总额的53.4%，目前3个项目已竣工，即灌南宏兴环保污水处理厂及管廊项目、中新污水处理厂提标改造项目、灌南城东工业污水处理厂及污水管网项目。

经济开发区、农业园区、临港产业园区、交运局、卫计委、百禄镇、李集镇等单位重大项目推进措施实、速度快、效果好。

（二）项目推进中存在的问题

一是部分项目投资不达序时。有的市级重大项目虽然已经开工，但由于前置手续办理时间长，项目方案反复修改或客方投资意愿不强等原因，至今仍未达序时进度。二是部分项目难题会办困难较大。从征集到的20个市级重大项目难题会办情况看，截至目前已有14个重大项目存在难题得到解决，仍有6个项目难题尚未解决。三是项目体量小，储备项目少。重大项目投资额不大，项目替换难度增大。

三、下一步工作举措

从当前我县经济运行走势看，经济放缓的压力大于经济走稳的动力，低迷的经济态势会延续至年底，目前距离年终剩下一个多月的时间，时间紧、任务重、压力大。需要我们各个部门明确任务、把握关键，尤其针对经济运行中存在的问题和不足，切实加强经济调度，任务再细化，责任再夯实，力争补齐短板，缩小差距，努力完成全年目标任务。

一抓目标，全力冲刺四季度。一方面，以目标为导向，对照年初县本级人代会确立的奋斗目标、省市级下达的考核目标、《“高质发展后发先至”三年行动计划》明确的追赶目标，认真梳理，对标找差，倒排序时，落实责任，为做好全年工作提供参考和依据。另一方面，以问题为导向，紧扣薄弱环节，强基础、补短板、求实效，扎实做好园区整治、化工复产、投资增长、促进消费等工作，努力提升经济发展质量。

二抓项目，增强产业发展动力。加快推进在手项目。一着不让推进66个市级重大项目建设，针对不同投资进度，分类拿出可行性推进措施，促开工项目早建成，投产项目早达效。加快招引各类项目。围绕产业链缺失和价值链高端环节，采取平台招商、以商引商、资本招商等方式，大力招引一批产业链项目和配套项目，力争在引进项目规模和质量上有新突破。

三抓转型，力促工业企稳回升。一是依托现有产业优势，承接强链、扩链企业落户我县，培育和延长产业链，提高核心竞争力，努力在招商引资中实现产业转型升级。二是不断研究产业政策，引导企业创新发展，加快推动企业技术改造、节能减排、降本提效等，促进产业投资结构优化升级。三是推动化工园区企业复产。扎实开展化工园区和化工企业整治工作，加大化工企业的关停重组力度，补齐环保安全等基础设施短板，将不能达到整治要求或者愿意主动退出的企业逐步兼并重组，资源向较大企业倾斜，促进企业集聚、集约发展。要按照达标一批，上报一批，验收合格投产一批的要求，推动更多化工企业复产增效。