2018年工作总结和2019年工作安排
灌南县发改委
2018年工作回顾
今年以来，县发改委在县委、县政府的坚强领导下，在上级发改部门的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和县委县政府的决策部署，按照“高质发展、后发先至”的工作要求，凝心聚力抓发展，实干担当抓改革，雷厉风行抓落实，顺利完成各项工作任务，为全县经济社会发展作出了应有的贡献。现将主要工作情况汇报如下：
一、把握态势，强化监测，狠抓经济工作运行调度
一抓计划落实。积极对接国家和省市重大发展战略，着力发挥宏观引领作用，编制形成《2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年发展计划报告》，并报县人代会审议通过。二抓规划评估。对经济发展、产业结构、人民生活和资源环境等四大类28个指标进行全面、深入、客观的监测和分析，顺利完成县“十三五”规划纲要中期评估。三抓经济监测。认真研判当前经济形势，结合我县发展实际，准确把握经济发展现状及趋势，及时发现问题、研究对策、提出建议，并按月形成经济形势分析报告，供县委县政府领导决策参考。
在化工园区全面停产整治的情况下，主要经济指标总体平稳。1-11月份，全县实现地区生产总值236.85亿元，同比增长4.3%（季度数据），预计全年实现374亿元，增长4.4%；实现一般公共预算收入20.84亿元，同比增长1.2%，预计全年实现22.4亿元，增长2.4%；实现规模以上固定资产投资116.84亿元，同比下降25.2%，预计全年实现123.8亿元，下降25.4%。实现城镇居民人均可支配收入21938元，同比增长8.5%（季度数据），预计全年实现29085元，增长9.2%；实现农村居民人均可支配收入14894元，同比增长8.8%（季度数据），预计全年实现14894元，增长9.2%。
二、精心谋划，强化督查，全力推进重点项目建设
按照“扩增量、调结构、提质量”的工作思路，以踏石留印、抓铁有痕的力度推进重点项目建设。建立并完善重点项目推进机制，实行“一个重大项目，一名挂钩领导、一个责任单位、一个帮办团队，一条龙服务到底”。坚持每月召开一次重大项目建设汇报会，协调前期手续办理，开展难题集中会办。深入开展重点项目建设“百日攻坚战”，多次召开专题调度会，破解制约项目建设的瓶颈问题。定期开展项目督查，及时跟踪项目进度。认真做好项目调度，实行重点项目月报制度。1-12月份，66个市重大项目完成投资104.4亿元，完成年度计划的73.3%，项目开工率达100%。
三、立足实际，着眼长远，全面坚持绿色生态发展
以“生态优先、绿色发展”为导向，着力优化我县产业结构。一是主动抢抓机遇，做大做强优势产业。配合县领导多次赴国家、省市有关部门协调争取、抢抓钢铁产能转移机遇，做大做强做优我县钢铁产业。二是开展严防“地条钢”死灰复燃回头看。全面排查中频炉和涉钢企业，实行一企一册管理，采取坚决有力措施，严防“地条钢”死灰复燃。三是推动钢铁去产能工作。落实省政府下达的连云港市100万吨粗钢去产能任务，积极向上沟通争取，经过多方协调，目前基本落实钢铁去产能措施。四是抓好中央环保督查整改。强化环保责任落实，主要领导直接分管环保，确保环保和生态文明建设各项工作履职到位。积极参与化工园区全面整治工作，清理淘汰落后化工产能，认真做好化工项目核查工作。五是积极推进“263”专项行动。牵头做好全县削减煤炭总量工作，严格高耗煤项目审查和转报，严控高耗煤项目新增产能。今年1-11月份，全县规模以上工业企业煤炭消费量21.31万吨，比2016年同期减少11.07万吨，其中非电煤消耗量17.08万吨，比2016年同期减少15.3万吨，超序时完成年度12万吨削减任务。热电联产、减量替代、清洁能源推广等重点工作稳步推进。
四、提高效能，强化服务，优化投资发展软环境
一是加强投资项目管理。科学下达2018年固定资产投资计划，动态把握固定资产投资情况，紧盯目标，强化督查。二是加强事中事后监管。做好行政权力审批事项移交后续工作，积极做好项目的事中事后监管工作，严格项目审查和转报工作，主动做好部分项目的联合评估和现场勘验工作。三是深化企业服务。坚持“三位一体”服务企业机制，安排专人跟踪服务重点企业，对亚新延展金属制品项目和兴鑫热轧H型钢生产线项目，实行专人服务、无缝对接，定期编制情况专报，目前已有2期钢铁专报受到县主要领导批示表扬。四是开展重大项目库工作。认真开展国家重大建设项目库新项目的入库工作，同时加强对中央预算内投资项目的调度工作，督促项目按序时进度推进。
五、关注民生，聚焦富民，稳步发展社会事业
一是精心储备项目。做好“十三五”期间医疗卫计领域、社会服务领域项目申报争取工作，大力争取中央预算内扶持资金。县妇幼保健院、县保障房等民生项目顺利推进。二是推进富民增收。进一步明确聚焦富民的主攻方向和关键举措，动员全县上下共同打好“聚焦富民”主攻仗，努力实现2020年城乡居民人均收入翻番的目标任务。三是提升基本公共服务。紧密结合县情，围绕十大领域，制定《灌南县十三五”时期基层基本公共服务标准化建设具体实施意见》。在新安镇、三口镇开展基本公共服务示范试点。四是开展阳光扶贫。我委挂钩李集乡小垛村，多次开展“进村入户大走访”活动，对63户贫困户进行结对帮扶，听诉求、解困难、帮实招，确保脱贫攻坚规定动作做到位，创新举措有特色。五是抓好改制维稳。加强政策指导，积极参与县化肥厂、包装材料厂、市政工程处企业破产工作，做好政策指导和可行性调研，先后接待改制职工上访200余人次，主动解疑答惑，化解矛盾。六是培育创建特色小镇。在汤沟镇成功申报市级特色小镇的基础上，以香泉小镇和菌菇小镇为重点，积极申报省级特色小镇，强化培训指导，加大创建力度。汤沟特色小镇获市奖励资金70万元。
六、抢抓机遇，加强跟踪，加快沿海开发步伐
牢固树立“项目为王”理念，持续推进沿海开发重大项目培育、加快沿海重大产业项目建设步伐。2018年我县列入全市沿海开发的5个重大项目年度计划总投资20亿元，1-12月，完成投资,11.9亿元，完成目标任务的62.6%。其中总投资3亿元的飞展能源二期、总投资5亿元的利晶光电项目已投产；江苏牧原生猪养殖项目由于生猪行情持续看好，目前又追加投资1亿元；艾瑞克新材料、宏耀热电联产等项目正在按序时推进。
七、强化教育，落实责任，打造廉洁高效的干部队伍
以深化“热爱灌南、奉献家乡”主题活动为契机，结合“两学一做”、党员主题教育日和“固定学习日”活动，组织全委干部职工重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，扎实推进党员干部的思想政治建设。深入学习市委市政府“高质发展、后发先至”会议精神，提振发展信心，强化责任担当。深入开展党风廉政教育和党纪条规学习，以观看警示教育片、赠送廉政书籍等多种形式开展教育活动，着力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质干部队伍。
2019年工作计划
2019年，县发改委将紧抓“一带一路”机遇，以“高质发展、后发先至”统领新一轮发展，提高站位、找准定位、争先进位，进一步保持昂扬斗志，勇于攻坚克难，继续苦干实干，奋力助推我县经济社会发展迈上新的台阶。
一、强化经济运行调度。一是抓好经济形势分析，增强经济预警监测能力。及时研究把握国家宏观调控政策，坚持深入一线开展调查研究，真正吃透上情，把握下情。强化与县有关部门交流，坚持每月编制经济形势分析报告，为县委县政府决策提供参考。重点加强对主要经济指标的监测分析，紧盯序时进度不放松，确保完成全年目标任务。二是抓实调查研究，当好领导决策参谋。围绕政府工作的重点、社会关注的热点、群众要求解决的难点问题开展调查研究，注重深入基层、深入群众、深入项目一线开展调查研究，形成一批前瞻性、应用性、针对性强的调研成果，为政策制定提供基础数据和信息支撑。三是加强农业经济监测，服务乡村振兴战略。进一步加强农村经济监测，做好信息分析和上报工作，力争农经信息工作获得国家级优秀表彰。
二、力促项目提质增效。一是持续强化重大项目建设。进一步强化全县上下“项目为王”意识，打一场抓项目、抓投入、抓达效的攻坚战，全面推进市县重大项目建设。坚持导向性、先进性，超前谋划、精心编排省市重大项目，2019年实施省重大项目1个，市重大项目30个，计划投资额突破130亿。二是加强项目协调管理。继续实行项目进度月报制度、难题会办会制度，及时了解掌握项目进展、存在问题，及时帮助解决项目推进难题、制约要素。协同相关部门对在建项目做好稽查、对竣工项目做好验收。注重加强项目库建设，在着力维护巩固大项目的同时，以超前思维培育新兴产业项目。三是大力向上争取资金。依托部门职能优势，跟踪国家和省投资方向，全力争取上级政策资金。根据国家和省发改委要求，做好工业、社会事业、环境治理、服务业引导、农林水利等中央预算内资金项目的争取和监管工作，精心准备，加强跑动，主动汇报，确保在资金争取总量上有新突破。
三、聚力乡村振兴建设。一是精心编制乡村振兴战略规划，充分发挥规划的引领和指导作用。二是特色小镇培育向纵深推进。着力把汤沟香泉小镇提升到省级培育名录，食用菌特色小镇建设推进进入实质性建设阶段。三是加大农业产业扶持力度。加大食用菌产业“并弱扶强”力度，积极推动裕灌食用菌三期、香如食用菌二期全面建成投产。积极扶持稻渔综合种养、优质设施葡萄发展，加快发展特色农家乐、休闲创意农业、科普教育、健康养生等产业，不断扩展农业增值新空间，
四、助推产业转型升级。整合现有资源，优化产业结构，走新型化、高端化、现代化工业发展之路，把转型升级作为高质发展的主攻方向。钢铁产业要围绕绿色化、智能化方向，抓住机遇承接产能转移，延伸产业链、提高附加值，着力做大做强做优。化工产业要优化产品结构，提升产品档次，实施高位嫁接，加大关停并转力度，真正实现“两个坚决”，即坚决关停环保安全不达标企业，坚决淘汰落后化工产能。培育壮大现代服务业，大力实施城市北延战略，高水平开发五龙口，合理规划布局商业网点、大型商业设施，构建能够满足人民美好生活需求的现代市场流通体系。扎实开展企业培强培优行动计划，出台强优企业税收奖励政策，引导扶持企业加大技改力度，加快转型升级，提升核心竞争力。要鼓励我县传统优势产业走出去攀高附强，在更大范围内开展合资合作，促进企业实现跨越式发展。
五、加快区域联动发展。一是深化南北合作。进一步加强与太仓市挂钩合作力度，强化协作联动，加大沟通协调，充分挖掘资源，以灌南太仓高新技术产业园为依托，促进承接产业转移和加大资金扶持，确保南北共建工作考核位于全省前列、全市第一。二是积极呼应国家“一带一路”发展战略，继续推动沿海开发战略深入实施，着力推进列入省市的沿海开发重点项目建设，努力让沿海开发工作考核位于全市前列。
六、加大项目招引力度。紧抓长江沿岸产业转移机遇，用好现有客商、在外乡贤、挂钩单位等资源。坚持绿色环保鲜明导向，进一步提高项目准入绿色门槛，要重点引进战略性新兴产业、资源节约环境友好型企业，要着力引进成长性好、经济实力强、管理团队优的企业，促进我县产业发展上新的台阶。
七、突出生态文明建设。坚持生态优先、绿色发展，严格履行环保职责。以扎实开展“263”专项行动为抓手，进一步抓好 “减煤”工作。加强国家产业政策指导，积极实施蓝天行动、清水行动、净土行动、增绿行动“四大行动”，让城乡环境更加生态宜居。
八、强化干部队伍建设。高度重视党建工作，认真落实党员教育责任。一是加强理论学习，用科学理论武装干部职工头脑。二是加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制。三是改进工作作风。提高服务能力和水平。