灌南县住房和城乡建设局

灌 南 县 委 宣 传 部

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灌 南 县 公 安 局

灌 南 县 司 法 局

灌南县市场监督管理局

灌 南 县 物 价 局

灌 南 县 税 务 局

连云港市住房公积金管理中心灌南分中心

        

灌建发〔2018〕108号

 

关于印发《打击侵害群众利益违法违规行为

规范房地产市场秩序专项行动实施方案》的

通   知

各相关单位、各房地产开发企业：

现将《打击侵害群众利益违法违规行为 规范房地产市场秩序专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

灌南县住房和城乡建设局       灌南县委宣传部

灌南县公安局                 灌南县司法局

灌南县市场监督管理局         灌南县物价局

灌南县税务局        连云港市住房公积金管理中心灌南分中心

                                

                        2018年9月12日

打击侵害群众利益违法违规行为规范房地产

市场秩序专项行动实施方案

为进一步规范我县房地产市场秩序，加强房地产市场监管，切实维护群众合法权益。根据省市《关于印发〈打击侵害群众利益违法违规行为 治理房地产市场秩序专项行动实施方案〉的通知》（苏建房管〔2018〕389号）文件精神，经研究，决定于2018年7月起至12月底，在全县开展打击侵害群众利益违法违规行为，规范房地产市场秩序专项行动。

一、工作目标

通过部门联合执法，重点打击投机炒房行为和房地产“黑中介”，治理房地产开发企业违法违规行为和虚假房地产广告，进一步整顿和规范房地产市场秩序，健全房地产市场监管机制，促进我县房地产市场平稳健康发展。

二、整治重点

（一）投机炒房行为

1．垄断房源，操纵房价、房租。

2．捂盘惜售或者变相囤积房源。

3．通过报纸、广播、电视、网站、新媒体等途径捏造、散布房地产虚假信息，以及雇佣人员制造抢房假象等方式，恶意炒作，哄抬房价。

4．通过更改预售合同、变更购房人等方式，投机炒作未交付的商品房。

5．通过提供“首付贷”或者采取“首付分期”等形式，违规为炒房人垫付或者变相垫付首付款。

（二）房地产“黑中介”违法违规行为

    1．采取威胁、恐吓等暴力手段驱逐承租人，恶意克扣保证金和预定金。

    2．为不符合交易条件的房屋提供经纪服务，或者对购房人隐瞒抵押、查封等限制房屋交易的信息。

    3．为客户就同一房屋签订不同交易价款的“阴阳合同”提供便利，非法规避房屋交易税费。

    4．非法侵占或者挪用客户交易资金。

    5．强制提供代办服务、担保服务，或者以捆绑服务方式乱收费。

6．与投机炒房团伙串通，谋取不正当利益。

（三）房地产开发企业违法违规行为

1．在取得商品房预售许可前，以认购、认筹、预订、排号、售卡等方式向购房人收取或者变相收取定金、预订款、诚意金等费用。

2．未按政府备案价格要求销售商品房，或者以附加条件限制购房人合法权利（如捆绑车位、装修）等方式，变相实行价外加价。

3．一房多卖，损害购房人合法权益。

4．利用合同格式条款，免除自身法定义务、加重购房人责任、排除购房人合法权利。

5．限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款或者按揭贷款。

6．未标明房源销售状态、销售价格等违反明码标价规定的行为。

（四）虚假房地产广告

1．通过捏造、散布不实信息，或者曲解有关房地产政策等方式，误导购房人的市场预期。

2．发布虚假房源和价格信息，欺骗、误导购房人。

3．发布未取得许可或备案的房地产项目预售、销售广告。

4．在房地产广告中承诺为购房人办理户口、就业、升学等事项。

5．在房地产广告中承诺房产升值或者投资回报。

三、实施步骤

（一）动员部署（7月底前）。住建部门要根据本次专项行动治理重点，结合实际制定实施方案，设立投诉举报电话和信箱，征集违法违规行为线索，引导公众参与整治房地产市场乱象专项行动并加强动员部署和指导。

（二）检查整改（8月1日至12月31日）。由住建局牵头联合相关部门对房地产市场进行检查，建立台帐资料，督促落实整改措施，依法查处违法违纪行为，曝光典型案例。

（三）总结督查（12月1日至12月31日）。各部门于12月31日将专项行动总结和查处的违法违规典型案例报县政府办，介时及时公布查处结果。

四、工作要求

（一）统一思想，切实履责。要把打击侵害群众利益违法违规行为，作为整治房地产市场乱象工作的重中之重。在上述整治重点的基础上，细化工作任务，明确整治措施，落实监管职责，加强组织领导，建立联合查处机制，发挥部门合力，全面排查、精准打击（部门职责分工见附件），住建局要对本次专项行动工作开展情况进行总结，及时上报典型案例。

（二）引导舆论，加强宣传。建立专项行动发布机制，宣传、司法、公安、工商、物价、银监等部门积极配合，通过报纸、广播、电视、网站、新媒体等加强政策解读，正面引导舆论，通过定期集中曝光违法违规典型案例，形成震慑，为房地产市场营造良好的舆论环境。

（三）从严查处，强化问责。对专项行动实施过程中发现的违法违规行为，要依法从严惩处。对开展整治行动不力、人民群众投诉较多、房地产市场违法违规行为较严重的地方，要加大督查力度。对涉嫌隐瞒包庇、滥用职权、玩忽职守的部门和人员要坚决问责。

（四）标本兼治，长效管理。要坚持整顿规范与制度建设并重、专项整治与日常监督并重、加强管理与改善服务并重、投诉受理与主动监督并重，逐步建立健全房地产行业信用体系，积极推进房地产领域守信联合激励和失信联合惩戒机制建设。

附件：专项行动各部门职责分工

                                    

附件

专项行动各部门职责分工

为切实做好此次专项行动，充分发挥部门合力，结合部门职能，分工如下：

建设部门：负责专项行动的组织协调，提出专项行动总体思路和实施方案，建立联合查处机制和信息发布机制；组织打击侵害群众利益违法违规行为、治理房地产市场乱象行动专项检查；负责组织查处预（销）售、交易过程中的违法规违规行为；会同工商、物价等部门查处房地产中介机构的各种违法违规行为。查处房地产开发企业在开发建设过程中的各类违法违规行为。

宣传部门：参加专项行动；指导媒体坚持正确舆论导向，加强房地产市场的正面宣传，引导住房合理消费、稳定市场预期。

司法部门：参加专项行动；协调开展房地产管理法律法规宣传活动，为专项行动营造法治氛围。

公安部门：参加专项行动；按照职能分工，对房地产市场重大违法违规行为进行立案侦查。

物价部门：参加专项行动；对在建并已进入预售环节的房地产开发项目价格执行情况进行检查；查处商品房销售企业未按规定实行明码标价、价外加价、未按政府备案价格要求销售商品房等价格违法行为；查处中介机构违规收费行为。

市场监管部门：参加专项行动；负责查处房地产企业发布违法广告、合同欺诈和侵害消费者合法权益的违法违规行为；会同房产、物价等部门查处房地产中介机构的各种违法违规行为。

税务部门：参加专项行动；检查房地产企业税收政策执行和纳税申报情况，负责查处房地产企业偷税逃税等违法违规行为。

公积金中心：参加专项行动；协助查处房地产开发企业拒绝购房人使用住房公积金贷款。