北委发〔2019〕8号

关于印发《北陈集镇禁种铲毒专项整治工作

实施方案》的通知

各村党支部、村委会；镇直各部门、单位：

《北陈集镇禁种铲毒专项整治工作实施方案》已经镇党委研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

中共灌南县北陈集镇委员会

2019年3月7日

北陈集镇禁种铲毒专项整治工作实施方案

为推动我镇禁种铲毒工作有力开展，根据国家和省市县禁毒委部署要求，结合我镇实际，决定在全镇范围内组织开展禁种铲毒专项整治工作，力争通过为期一年的集中整治，全面实现毒品原植物在我镇“零种植”“零产量”目标。现制定如下工作实施方案：

　　一、指导思想

以习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神为指导，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加强禁毒工作的意见》和国家、省市县禁毒委关于加强毒品突出问题重点整治工作部署要求，按照“组织有深度、宣传有广度、踏查由密度、打击有力度、追责有硬度”的工作思路，统筹各方资源，动员各方力量，深入开展禁种铲毒专项整治工作，确保毒品原植物“零种植”。

　　二、工作目标

　　通过禁种铲毒专项行动，切实加大对我镇种植毒品原植物的全面排查，及时发现种植苗头，全力组织力量踏查，最大限度地遏制种植毒品原植物违法行为，充分利用社会各种力量，落实各项禁种铲毒措施，不断提高巩固禁种铲毒工作成果。

　　三、方法步骤及措施

（一）部署动员阶段

   时间：即日起至3月15日

镇党委、政府及时召开禁种铲毒专项整治工作动员部署会议，传达贯彻落实上级会议及文件精神，与各村（居）签订责任状，把禁种铲毒工作列入镇平安建设重要内容，推动各项措施和责任落到实处。各村（居）成立村禁种铲毒专项整治工作组，明确主要负责人为第一责任人，要明确1名村（区）干部兼任禁毒专干，并建立2-3名禁种铲毒信息员，全力发动村组干部、乡邻、知情人提供信息，与辖区派出所联合尽快梳理出涉种重点人员名单，做好基础工作。

（二）宣传教育阶段

   时间安排：2019年3月12日起至2019年3月20日

按照“镇不漏村、村不漏组、组不漏户”的原则，开展多轮次、全方位、不间断的宣传工作，全面提升群众对禁种铲毒工作的知悉率。

一是组织签订“两书”。各村（居）要组织人员深入辖区所有户籍人员家中签订“两书”（告知书、承诺书），原则上确保每户签订1份，签字过程拍照存档，确保签订到位。镇服务窗口部门，在群众办理业务前要先签订禁种铲毒告知书、承诺书，进一步提高广大群众的知晓率。

二是强化“两个”宣传阵地。要打牢线下阵地：各村（居）设立相对固定的禁毒宣传栏，有重点、有计划地推进宣传工作，宣传毒品原植物的危害、相关法律法规、有奖举报政策，公布举报电话和奖励办法，积极发动群众举报涉种犯罪线索。要张贴公检法司联合印发的《关于严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪活动的通告》。各村（居）要结合实际，通过在房屋墙体上粉刷禁种铲毒宣传标语、利用农村大喇叭广播等传统方式开展针对性宣传。

三是开展“四进”宣传活动。进家庭，逐户发放《致广大居民的一封信》、告知书和宣传彩页，组织签订承诺书，宣讲相关禁毒法律法规。对于有过种植毒品原植物记录的家庭，要与涉种人员逐一见面谈话，进行教育敲打，并动员家庭成员、邻居等做好监督。进单位，在全镇各单位的宣传栏内张贴公检法司联合《通告》和宣传海报，设置宣传标语；各单位要积极开展禁毒宣传教育活动，并与本单位职工签订承诺书。进场所，向农贸市场摊主发放告知书，防止售卖毒品原植物种子。进村庄，组织各村（居）党员干部、村组干部、公安民警、社区网格员等，开展上门走访、入户宣传，扩大覆盖面。

（三）踏查铲毒阶段

   时间安排：2019年3月20日至2019年4月30日

一是开展网格排查。在全镇范围内实行网格化摸排，按照“乡镇领导包片，派出所包村，村组干部包人”模式，紧紧抓住罂粟出苗、开花、结果时节早发现、好铲除的有利时机，组织人员深入辖区农户房前屋后、居民菜地、温室大棚、林间开阔地等地带，开展多轮次、地毯式踏查，确保全面覆盖不留死角、不留盲区。鼓励群众主动将非法持有的罂粟、大麻等毒品原植物种子上缴，自觉铲除已播种的毒品原植物。对积极检举揭发、协助收缴毒品原植物种子、举报非法种植罂粟、大麻等毒品原植物的，经核实后，镇禁毒办对举报人严格保密并予以现金奖励。对于工作过程中发现和群众上缴的毒品原植物种籽，交由辖区各派出所及时进行灭活处理，并留档备案。

二是提升科技水平。在做好传统人力踏查的基础上，镇禁毒办要配备（租赁）一台小型无人机，便于对田间地头及无人居住的院墙内等盲角盲区开展踏查。踏查人员可以借助“识花君”等手机APP，提高对毒品原植物的辨别、识别能力。

三是加强重点整治。要加强对涉种重点人员管控，进一步落实有过种植前科的重点人员管控措施，建立禁种铲毒重点人员管控工作台账（一人一档），实行“人盯人”“多包一”的战术，落实管控责任，确保管控到位。

四是依法严厉打击。公安机关凡发现非法种植罂粟、大麻等毒品原植物的或非法买卖、运输、携带、持有的罂粟、大麻等毒品原植物种子的，一律严厉打击，对查获的违法犯罪人员，按照“能刑事打击的坚决刑事打击、能行政拘留的一律予以拘留”的执法标准，依据有关法律法规进行严肃处罚、顶格处理，严禁以罚代刑，降格处理，始终保持对种毒违法犯罪活动的严打高压态势，绝不姑息、绝不手软。以实地踏查及群众举报为主线，提高发现非法种植毒品原物的能力。同时加大对农贸市场、集市、餐饮行业的检查力度，严查买卖毒品原植物种子的行为，确保达到震慑效果。

（四）验收巩固阶段

   时间安排：2019年5月1日至2019年底

一是建立长效机制。建立常态化管控机制，推动禁毒工作责任的全面落实，形成党委政府统一领导、禁毒委员会办公室组织协调、各单位齐抓共管、群众积极参与的工作格局。

二是加强督导考核。镇禁毒办将通过实地考察、专题调研、明察暗访、交叉检查等方式，对各村（居）专项整治情况开展督导检查，定期进行动态评估，根据评估结果，确定非法种植毒品原植物问题严重村（居）的新增、取消和延期。各村（居）一季度将宣传发动、涉种重点人员管控、毒品原植物种子收缴、实地踏查等工作进展情况书面向镇禁毒办报告，重要情况随时报送。

三是强化责任追究。镇禁毒办根据各地工作情况，提请党委政府约谈工作推进不力、排查效果不明显、管控责任不落实的村主要负责同志，检查发现种植毒品原物未实现“零种植”的，实行综合考核一票否决。对行动部署有力、工作措施扎实、成效显著的单位和个人及时予以表彰奖励。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。要清醒地认识到当前禁毒工作所面临的严峻形势和压力，周密部署，组织开展好这场专项治理工作，采取果断有力的措施，确保取得明显成效。各村（居）要高度重视，将各项禁毒工作任务摆上重要日程，扎扎实实地带头开展好本辖区内的禁毒工作。严格落实禁种铲毒工作责任，各分管领导、包村干部、村两委成员要落实责任片区，确保专项行动取得实效。

　　2、加大宣传，齐抓共管。要广泛动员全社会力量，倡导积极、健康的生活态度和生活方式，形成全民抵制毒品、参与禁毒的社会氛围，最大限度地减少毒品需求和危害。各部门要充分履行职责任务，密切协作，全方位、多角度地利用广播、宣传栏、黑板报等舆论工具，广泛调动各级基层组织、人民群众积极参与到禁种铲毒人民战争，真正形成禁毒工作人人参与、齐抓共管的局面，不断推进我镇禁毒工作的社会化进程。

　　3、明确目标，落实责任。各有关单位要严格落实禁毒工作责任制，要认真对照禁种铲毒工作责任分工，按时按要求完成各项工作任务。努力做到宣传发动不漏一人，排查打击不留死角，禁种铲毒不走过场，最终实现“毒品原植物零种植”的目标。镇禁毒委要加强对各村居禁种铲毒工作的督促检查，防止出现工作流于形式。对禁种铲毒工作不落实、不作为，或开展不力的地方、部门和单位将实行挂牌限期整治、警告和社会治安综合治理“一票否决”，并追究有关责任人的责任。