灌综执发〔2019〕2号   

县综合行政执法局关于印发灌南县城区大型户外广告专项整治实施方案的通知

局属各单位：

《灌南县城区大型户外广告专项整治实施方案》已经局党委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

灌南县综合行政执法局

2019年3月18日

灌南县城区大型户外广告专项整治

实施方案

为贯彻落实《关于印发连云港市城区大型户外广告专项整治实施方案的通知》（连城管发〔2019〕18号）文件精神，推进城市管理工作的长效化和常态化，全面提升我县城市容貌水平，打造靓丽的市容景观，按照规划目标，依据《中华人民共和国城市容貌标准》、《江苏省城镇户外广告和店招店牌设施设置技术规范》、《连云港城市市容和环境卫生管理条例》等规定，结合我县实际，决定在城区范围内开展为期3个月大型户外广告设施专项集中整治行动，特制定本方案。

一、总体要求和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧扣“高质发展、后发先至”主题主线，围绕“精致、紧凑、秀美、宜居”目标定位，依法依规开展户外广告专项集中整治行动，大力提升我县户外广告管理水平。城区范围内主次干道两侧可视范围内（含特色街区）所有大型广告设施必须规范设置，禁止未经许可擅自设置大型户外广告设施。通过整治，实现城区户外广告载体合法规范、安全文明、材质新颖，促进户外广告载体法治化、景观化。

二、领导小组成员

组  长：丁成兵  县综合行政执法局局长、党委书记

县城市管理局局长

副组长：张增远  县综合行政执法局党委副书记

汪勤涛  县综合行政执法局党委委员

成  员：王寅春  县综合行政执法局市容管理科科长

        孙亚军  县综合行政执法局开发区分局书记

殷  虎  县综合行政执法局市容大队副大队长

          张晓军  县综合行政执法局市容大队副大队长

翟通洲  县综合行政执法局市容管理科副科长

汤井明  县综合行政执法局市容大队中队长

杜强强  县综合行政执法局市容大队中队长

陈宁冬  县综合行政执法局市容大队中队长

乔友祥  县综合行政执法局市容大队中队长

领导小组下设办公室，办公地点设在局市容科，王寅春同志兼任办公室主任。

三、整治范围及内容

全面整治城区范围内大型户外广告设施的违法违规设置的问题。根据我县实际情况，重点整治以下几个方面的内容：

1.未经审批的大型楼体立面广告设施、楼体立面LED电子显示屏、立柱式LED电子显示屏、楼顶广告设施、道路两侧其它广告设施。

2.存在安全隐患、不符合相关法律法规、遮挡建筑物、影响市容市貌的楼顶大型广告，以及道路两侧影响交通视线的落地式广告牌。

3.虽然经过审批程序，但是未履行审批合同或未交费的，在规定时限内如不及时办理相关手续的，一律予以拆除。

4.其他不符合户外广告规划和城市容貌规定的广告设施。

四、工作措施

按照“分类整治、疏堵结合、标本兼治、长效共治”的原则，开展专项整治工作。

（一）摸底排查，掌握动态。对县城区各类户外广告进行全面巡查，重点排查存在安全隐患及违规设置的户外广告并做好登记建立管理台账。市容大队组织人员对城区主次干道两侧店招店牌，进行拉网式安全隐患大排查，为后期整治工作提供决策依据。

（二）部门联动，有序推进。每周召开一次调度会，及时汇总整治过程中发现的问题，分析原因，吸取教训，研究对策，确保工作高效开展。市容科要及时收集情况，提出工作意见，适时进行通报。

（三）创新思路，迅速整治。对整治过程中发现的重点、难点问题，各相关部门集中协商提出建议，坚持一事一策、分类施策、疏堵结合、不用蛮力，制定切实可行的工作措施。对群众举报投诉、反应强烈的户外广告设施，要重点梳理，依法查处，并及时向群众反馈查处情况，确保群众满意度。

（四）健全制度，长效管理。领导小组制定长效管理方案，实行网格化管理，做到信息互通，发现问题及时上报，迅速落实整改，提高执法和处置效能，确保县城区违规设置户外广告的现象得到有效遏制。

五、工作安排                                                             

专项整治行动时间为2019年3 月至2019年6月。具体分为四个阶段：

（一）动员部署阶段（3月10日至3月31日）。召开参加整治相关人员动员会议，明确专项整治工作的目的、意义、范围、标准及要求，广泛宣传法律、法规及相关政策，扩大影响，营造积极支持、主动参与的良好氛围。

（二）摸排整改阶段（4月1日至5月5日）。组织人员对违规户外广告设置情况进行调查摸底，摸清现状，并登记造册，对照户外广告规划和容貌标准，对调查情况进行全面核实、界定，确定整治任务。对确定整治的户外广告进行登记拍照、建档立案，及时告知相关单位和个人，并下发法律文书。
    （三）集中整治阶段（5月6日至5月20日）。根据行动方案，对照整治重点及标准，对逾期未整改或拆除的户外广告，报请县政府批准后，组织执法人员依法进行拆除。
    （四）巩固长效阶段（5月21日至6月10日）。落实长效管理，组织有关人员对整治情况进行检查验收，对整治不到位及不符合标准的限期整改，确保整治效果。对整治后的路段以及其他地段组织一次“回头看”，查漏补缺，确保整治效果到位，不留死角。将户外广告管理纳入长效管理范围，实施重点考核，确保户外广告设置规范、美观。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。户外广告专项整治活动是推进市容市貌根本转变，提升城市形象的重要载体。广大执法人员要充分认清整治活动的重大意义，牢固确立敢负责、敢吃苦、敢打硬仗的思想，以高度的责任感和强烈的事业心全身心投入整治活动，确保整治工作顺利开展。
    （二）精心组织，密切协作。整治工作时间紧、任务重、难度大、要求高。因此，要严格按照整治方案，精心组织，认真实施，确保整个整治活动安全、高质、高效。工作人员要服从现场调度和现场指挥，加强协作，密切配合，共同做好户外广告专项整治工作。
    （三）依法行政，文明执法。整治过程中，广大执法人员要严格按程序办事，完备执法手续。在依法拆除过程中，要统一着装，文明执法，不得对当事人有过激言行。 

（四）广泛宣传，营造氛围。通过执法车辆移动式宣传并联合各类宣传平台加强正面宣传，同时不忽略反面事例的曝光，对违法违规设置大型户外广告的人员进行批评教育，拒不整改的依法进行强制拆除并跟踪曝光，形成一种重典治乱、高压治理的态势，打消其他广告从业人员的侥幸心理。 

灌南县综合行政执法局办公室            2019年3月 18日印发

政策解读链接：http://xxgk.guannan.gov.cn/news/show-28165.html