各学校（幼儿园）、灌南中专，局机关各科室：
现将《2019年教育工作要点》印发给你们，希认真贯彻落实。
灌南县教育局
2019年3月7日
(此件公开发布)
2019年教育工作要点
2019年全县教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实全国教育大会和省、市教育工作会议精神，以推进教育公平、促进教育均衡为工作主线，全面从严治党治教，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，抓重点，补短板，强弱项，加快教育现代化建设，推动教育更加公平、更高质量发展，让人民群众享有更多的教育获得感和幸福感。
一、强化方向引领，加强党的建设
1．强化思想政治建设。强化党建工作引领作用，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，着力在“学懂、弄通、做实”上求实效。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大师生进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在全县教育系统不折不扣地贯彻落实。进一步强化意识形态阵地建设和管理，将意识形态工作纳入议事日程。
2．强化基层组织建设。压实全面从严治党和书记抓党建主体责任，推动教育系统基层组织建设。严格党内组织生活，全面落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度；以“支部建设年”活动为契机，继续开展“标准型”“示范型”党支部建设及“分类定级、晋位升级”工作；认真抓好《中国共产党支部工作条例（试行）》的贯彻落实，着力提高党支部的组织力、执行力、感召力和引领力；推进“一校一品”党建特色品牌建设，构建特色党建文化品牌；强化教育系统群团建设，发挥教育工会、关工委、妇联、共青团、少先队等群团组织作用，推进教育发展。
3．强化党风廉政建设。严格执行主体责任清单制度、廉情分析制度、信访反馈制度，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，推行容错纠错、考核激励和差评倒逼机制，构建教育、制度、监督并重的惩防体系。落实“一岗双责、党政同责”和“三重一大”决策制度，加强教育系统重点领域、关键环节的廉政风险防控，强化工程建设、物资采购、职称评审、聘师招生等重点领域和关键环节专项整治，确保权力在阳光下运行。严肃查处教育乱收费、违规办班、乱发津补贴等不正之风。落实《中国共产党问责条例》和《连云港市党政机关问责办法》，强化监督执纪问责，坚持有案必查、一案双查。
二、强化要素保障，夯实发展基础
4．加快学校基础建设。积极推进义务教育学校标准化建设，加快完善城区义务教育学校布局。淮河路实验学校、沂河路学校、县第二中学改扩建及第四中学扩建一期工程全部建成投用，苏州路幼儿园完成主体工程。继续实施“校安工程”，新建、改扩建校舍34420平方米、加固校舍4343平方米。
5．启动智慧校园建设。推进“三通一平台”建设，强化信息技术与课堂教学的深度融合，以“智慧校园、智慧课堂”建设为重点，创新教学模式、学习模式、教研模式和教育资源的共建共享，依托“云海在线”，融合网络学习空间，师生活跃用户不低于85%。推进多种形式的信息化教学活动，形成“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新常态，提升师生信息化素养，促进学生智能化、交互式学习。65%以上学校达省智慧校园建设标准，完成70所智慧校园创建工作。
6．提升教育装备水平。实施教育装备提档升级工程，以薄弱学校改造为契机，完成教育城域网升级建设，实现千兆进校、百兆到班、无线网络全覆盖。全面完成“班班通”设备升级改造，生机比达省定标准，实验室等专用教室升级一类标准；积极探索“手机直播课”“名校网络课”等网络课堂建设。推进中心小学以上学校录播教室、创客教室、STEAM教室(创新实验室)建设。加强中小学实验教学资源建设，推广教育装备和实验教学应用成果。
三、强化协调发展，提升整体水平
7.推进学前教育普惠发展。实施学前教育“第二个五年行动计划”，完善学前教育管理体制和运行机制，优化幼儿园布局，规范办园行为，推进幼儿园课程游戏化建设，杜绝“小学化”倾向，启动“省学前教育改革发展示范区”创建。全面加强民办园和学前儿童临时看护点监管；加强住宅小区配套园建设与管理，及时接收并办好小区配套园；稳妥推进“校中园”剥离，逐步实行幼儿园独立法人资格。新创省、市优质园3所。
8．推进义务教育均衡发展。统筹推进义务教育“改薄”行动计划、标准化学校建设，全面提升义务教育学校办学条件、内涵质量和管理水平。借助集团化（联盟制）办学、教师交流等途径，推进城乡一体化发展，努力缩小城乡、校际间办学差距。坚持就近入学、划片招生，规范义务教育学校招生行为，逐步消除56人以上大班额。加大省、市课程基地建设力度，新增省、市课程基地项目1个。完善特殊教育服务体系，加快融合教育资源中心建设，加强随班就读、“送教上门”和融合教育服务工作。
9．推进高中教育优质发展。实施高中提质攻坚计划，盘活高中教育资源存量，扩大高中教育资源增量，实现质、量“双提升”。积极应对新高考方案，深入研究，稳中求进，顺利接轨。围绕“三个年级一起抓、所有学科一起抓、课内课外一起抓”和各高中学校错位发展的质量建设思路，推进质量管理方式改革，促进普通高中多样化、优质化发展，力争在一本院校录取、本科达线数上取得新突破。规范实施普通高中学生综合素质评价，加快推进高品质高中建设。
10．推进职社教育创新发展。聚焦技能培训和促进就业，深度推进校企合作、产教融合，以牵头组建市机电职教集团为契机，结合县域企业人才需求，优化专业设置，对口开设“企业订单班”，创新工学结合育人模式，提升人才培养竞争力。推进省现代化示范性职业学校建设，创成省现代化实训基地1个（汽车运用与维修）、省学测技能考试标准考点1个，现代学徒制项目1个(汽修)，争创省“德育管理工作先进校”。
四、强化质量提升，落实根本任务
11．落实立德树人根本任务。贯彻落实《中小学德育工作指南》，着力构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富的德育体系和学校、家庭、社会“三位一体”的德育网络，培育和践行社会主义核心价值观，全方位、全过程抓好思想政治引领和政治启蒙教育。实施文明校园建设和中小学生品格提升工程，将立德树人融入思想教育、知识传授和社会实践。结合新中国成立70周年、“五四”运动100周年及重大节日，开展“2019少年传承中华美德”“童心向党”“热爱灌南，奉献家乡”等主题教育活动，加强学生的革命传统、爱国主义、生态环保和国防“双拥”教育，提高学生思想品格和文明素养。大力实施“七五”普法，不断提高青少年的法治意识。
12．全面精细教学过程管理。出台《中小学教学精细化管理达标校考核实施意见》，强化教学过程管理。始终将课程、课堂作为提高质量的主渠道、主阵地。加强课程建设与管理，严格执行国家课程方案，开齐开足全部课程，以规范为先、特色为要，整合课程资源，分学段推进特色课程建设。推进高质课堂建设，基于生本、体验、合作、轻负和高效，以适合学生发展为目标，关注学生课堂状态和教学目标达成，强化课堂教学的指导和监控。严格落实教师备课、上课、作业布置与批改、教学辅导等教学常规管理。积极鼓励和引导教师设计开发、精选精编课内外作业，学生作业要科学适量、全批全改，严禁教师通过微信、QQ布置作业或将作业批改交给家长。结合课后延时服务，强化学生社团建设，有效开展教学辅导，坚持培优和补差相结合，为有需要的学生开展多层次的辅导。
13．加强体卫艺和国防教育。大力实施体艺“2+1”项目，开足开齐体育、艺术、健康教育课，深入推进“阳光体育”活动，保证学生每天不少于1小时的校园体育活动。积极开展青少年体育竞赛活动，创建国家级校园足球特色学校4-6所。中小学实施《国家学生体质健康标准》测试和学生健康体检比例达100%，体质健康数据测试上报覆盖率达l00％。认真开展儿童青少年近视综合防控工作，确保近视率得到有效控制和降低。加强中小学心理健康教育，推进星级学生成长（发展）指导中心建设，年内完成5所。认真执行《学校卫生工作条例》，加强学校食品安全、饮用水安全和传染病防控工作，积极开展“健康促进校”创建。加强中小学国防教育，安全有序开展高中阶段学校新生军训工作，增强学生国防安全观念。
五、强化活力激发，深化改革创新
14．深化学校管理改革。深入推进教育集团化（联盟制）办学改革，完善集团（联盟）内教师（教干）交流轮岗、资源统筹配置、激励考核和评价体系。深化学校分类管理、捆绑考核，围绕“学校发展提速、教师发展提质、学生发展提优”目标，修订完善学校管理和绩效评价方案，促进不同类型、不同层次学校竞相发展。提升学校标准化管理水平，全县义务教育学校管理标准达标率90%以上。
15．深化人事制度改革。优化教师招聘和高层次教育人才招引办法，优先补足学前教育、音体美等学科教师，不断优化教师结构。深入开展义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革，科学设置岗位，实施岗位管理。健全义务教育学校教师交流制度，教干教师交流达15%以上。规范编外用工管理，探索通过政府购买服务等方式缓解教师紧缺等问题。积极落实教师福利待遇，及时足额发放教师乡镇工作补贴和边远地区交通费等。
16．深化课堂教学改革。加强小学、初中、高中各学段有机衔接，系统推进教学改革，促进中小学人才培养深度融合。深入推进高质课堂建设，提高课堂教学质效，构建“轻负高效”的生态课堂；改革中小学教育教学评价体系，修改完善义务教育内涵评价、普通高中品质评价办法。在开齐开足上好国家规定课程的同时，引导学校开发适合不同学生需求的阅读类、活动类、艺体类校本课程，开设“课程超市”，推行“选课走班”，满足学生个性发展需要。推进“名师空中课堂”建设，打造课内课外、线上线下相结合的学习渠道。推进素质教育实践基地建设，组织学生参加基地实践和劳动实践活动6.5万人次。
六、强化素质提升，优化师资队伍
17．加强师德师风建设。认真贯彻新时代教师职业行为十项准则，深入开展“师德建设十大行动”。建立教师个人信用记录和诚信承诺、失信惩戒机制，提升教师诚信意识和水平。推进“四有好教师”团队建设，坚持正面引导、活动推进和奖优罚劣的原则，完善师德建设长效机制。强化师德考核及结果运用，严格执行《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，在职称评聘和评先评优中，实行师德考核“一票否决”。
18．优化教师队伍素质。落实《全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，落实乡村教师支持计划，吸引优秀人才到农村学校任教。坚持引育并举，提升教师队伍整体素质。加大优秀师范毕业生和高层次人才引进力度，招聘新教师300人。健全完善教师培训机制，全面推进“应需而为”教师培养工程，以提升师能和学历为重点，实施“互联网+”培训，依托师范院校和县教师发展中心，构建菜单式、自主性、开放式的研修平台，提高教师的专业水平和高学历达标率。优化高层次教育人才培养机制，依托市“新333工程”，推进“六个一”研修工程，强化“名特优”教师日常管理和履职考核，加快教育领军人才和骨干教师培养进程，提高名特优教师占比和教学成果获奖层次。
七、强化民生改善，回应社会关切
19．加强教育突出问题治理。积极推进教育领域突出问题专项治理，及时回应社会热点关切。落实省教育厅“规范办学行为30条”，从严规范办学行为；按照“谁审批、谁监管；谁主管、谁监管”的原则和“准入一批、规范一批、取缔一批”的思路，建立健全综合监管机制和“黑白名单”制度，从严管理校外培训机构，切实减轻中小学生过重课业负担；坚持公平、公正、公开，推进“阳光招生”、“阳光分班”，逐步消除“择校热”和“大班额”。遵循“一科一辅、学生自愿”的原则，建立规范教辅资料长效机制，加强宣传引导，规范征订监管，切实减轻家长过重的经济负担和学生过重的课业负担。
20．加强教育领域扶贫攻坚。全面落实国家出台的各项资助政策，重点抓好建档立卡、低保家庭和残疾学生资助政策，发放困难学生助学金1250万元。做好大学新生专项助学金、生源地助学贷款的受理、发放和管理工作。按“精准扶贫”要求，健全政府主导、教育主办、社会参与的教育扶贫机制，推进民生项目、惠民政策落地生效。完善留守儿童关爱体系，着力做好留守儿童的学习辅导、生活服务和心理疏导工作。优化进城务工人员、军烈属、重大项目和引进高层次人才等随迁子女的教育服务。抓好局机关与相关乡镇结对帮扶和机关干部“阳光扶贫”工作。
21．维护教育系统安全稳定。落实校园安全管理责任，健全校园安全防控体系，建立健全校园安全管理责任清单，推进校园安全管理规范化建设。以治安防控、消防、校车、实验室和群体活动安全管理等为重点，深入开展校园安全隐患专项治理排查和治理工作。发挥“视频监控中心”作用，加强校园安全远程监控管理。健全教育重大事项社会稳定风险评估体系，防范社会稳定风险。加强信访维稳工作，确保不发生“非访”事件。
八、强化执行落实，提高治理能力
22．强化教育督导。完善督政、督学、监测“三位一体”督导体系，创新督导机制，发挥教育督导的导向作用。抓好督学队伍建设，继续深化责任督学挂牌督导工作，强化对中小学校、幼儿园的监督和指导；规范专项督导工作流程，丰富创新督导方式，加强综合督导、扩大专项督导、注重随机督导，推动学校管理工作规范化;推进督学责任区建设，探索责任督学挂牌督导工作新路径，创成“国家级中小学责任督学挂牌督导创新县”。
23．推进依法治教。完善教育重大决策程序，强化校务公开，推进教代会制度建设，开展学校校务公开和学校满意度测评，提高学校民主管理水平。精心组织全县学生“学宪法讲宪法”和“法治阳光·护苗成长”安全自护主题教育活动。开展依法治校示范校创建，不断提升依法治教、依法治校水平。24．加强机关建设。推进学习型、服务型、创新型机关建设，进一步加强机关管理，规范权力运行，简化办事程序，提高服务效能。推进“机关干部进校园”活动，主动帮助基层学校解决实际问题，提高机关工作人员的指导力、执行力和影响力。推进党务、政务公开，自觉接受舆论和公众监督，切实解决群众关注的教育热点、难点问题，进一步提升教育工作的社会满意度。