关于立即在全镇开展工矿商贸行业安全生产大排查大整治专项行动的通知
各村，各有关单位：
2019年3月21日14时48分许，盐城市响水县江苏天嘉宜化工有限公司发生爆炸，造成重大人员伤亡，为深刻吸取事故教训，推动工矿商贸行业隐患排查整改，坚决防范和遏制各类事故发生，确保我县安全生产形势持续稳定，按照省、市、县应急管理部门和县工矿商贸安全生产专业委员会要求，自即日起至4月底，在全镇范围内集中开展工矿商贸行业安全生产大排查大整治专项行动，现就有关事项通知如下：
一、工作目标
各村和有关部门要认真贯彻落实省、市、县紧急通知精神，切实提高做好大排查大整治专项行动的政治站位，开展形式多样的警示教育，切实吸取事故教训。全面排查工矿商贸生产经营单位事故隐患、危险因素和薄弱环节，切实落实整改责任和措施；对各类事故隐患“零容忍”，加大责任倒查和纠正处罚力度，全面推进安全标准化和双重预防机制建设，有效提升企业安全管理水平和本质安全水平。
二、大排查范围和重点
对全镇所有工矿商贸行业企业和从业岗位开展全覆盖式大排查大整治，突出对有限空间作业、涉氨制冷、粉尘防爆、劳动密集型作业等重点行业和领域的专项整治。重点在以下8个方面开展排查整治：
1.企业各类生产经营手续的合法性；（经营证照、三同时、消防验收、危化品使用等）
2.企业安全生产教育培训情况；
3.企业风险辨识管控及隐患排查治理情况；（安全标准化和双重预防机制创建运行情况）
4.企业应急救援预案应急处置卡编制和演练情况；
5.企业危险品使用及重大危险源管理情况；（工贸企业生产使用危化品管理情况、重新确定重大危险源及管控措施）
6.特种作业人员持证上岗情况，特种作业审批及相关安全措施落实情况；
7.重大隐患排查治理落实情况；（结合工贸行业重大隐患判定标准）
8.被国家、省、市、县相关部门下达整改指令企业，着重开展小酒厂、木板厂、粮食加工坊等企业重大隐患整改“回头看”检查，隐患整改闭环情况。
三、时间安排
本次专项行动采取企业全面自查自纠、部门专项检查、政府巡查相结合的方式进行，分三个阶段实施。
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自查自改阶段。各村、各有关部门要结合实际，制定工作方案，全面动员部署，广泛宣传发动，切实把专项行动工作任务和要求传达到每个工矿商贸行业企业。各村、各部门要督促企业立即开展安全风险隐患自查自纠和整改落实，企业自查自纠问题隐患清单要于4月2日前报镇安监所。
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（二）集中整治阶段。各村、各有关部门要细化检查事项和检查标准，深入企业开展专项检查。对发现的重大隐患要建立清单，并严格落实挂牌督办和跟踪督改措施。要将执法监察与专家查隐患紧密结合，加大执法频次，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。
（三）督查检查阶段。镇安监所采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式，加强对重点企业的督导检查，对全镇工作重视不够、责任落实不到位、工作推进缓慢走过场等行为进行集中通报和跟踪督办。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各村、有关部门要将省市县紧急通知精神立即传达到相关企业，对照要求按照企业自查自改、部门监管执法、安全生产问责等措施推动大排查专项行动，层层压实责任。
（二）强化安全监管责任。各镇村、有关部门要全面督查检查企业大排查大整改落实情况，对企业查出的事故隐患，查漏补缺，及时跟踪问效；对大排查专项行动中发现的重大隐患要实施“零容忍”，坚决责令停产（停止使用）整改，实施挂牌督办，按照“五落实”要求进行整治，隐患整改未经现场复查合格，不能恢复生产。
（三）要按照《连云港市工贸行业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施意见》强力推进双重预防体系建设；对包括生产作业环境、生产工艺、安全设施设备、安全管理制度和所有岗位、所有风险管控措施等进行全面自查自纠，建立工贸行业企业风险管控清单，逐项明确辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容。建立工贸行业企业隐患排查治理台账，实行清单化管理，将发现的各类隐患全部登记入册，逐项明确隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容，其中重大隐患要上报主管部门。建立企业内部追责问责清单，对落实风险管控、隐患排查整治、教育培训责任不到位的部门和人员严格追责。
（四）加大监管执法力度。各村、有关部门要加大执法检查力度，重点查处一批涉及重大隐患不符合安全生产基本条件的企业、表面停产实际生产的违法企业、长期非法生产的企业、违规使用危化品企业、抗拒执法和近几年发生事故而防范措施未落实到位的企业。要严格落实“四个一律”要求，对非法生产经营建设和经整改仍未达到安全要求的，一律报上级部门予以关闭取缔；对存在违法行为的企业和责任人，一律按规定上限予以处罚。同时，按规定将执法信息及时予以公开，并通过新闻媒体曝光典型案例。要加大警示约谈、上限处罚、公开曝光力度，绝不姑息迁就、手下留情、心慈手软。因检查不严格、不认真，或对检查发现的隐患和问题未依法采取相应执法措施、降低执法标准，导致发生生产安全事故的，要追究相关单位和责任人的责任。