新政发〔2019〕19号
关于印发《新集镇集中开展安全生产事故隐患大排查大整治专项行动》的紧急通知
各村（社区），各有关单位：
近日，盐城市响水陈家港发生一起化工企业爆炸事故，为深刻吸取事故教训，加强风险辨识管控，推动隐患排查整改，坚决防范和遏制各类事故发生，确保我镇安全生产形势持续稳定，镇安委会决定，自即日起至4月底，在全镇范围内集中开展安全生产事故隐患大排查大整治专项行动。
附：新集镇集中开展安全生产事故隐患大排查大整治专项行动工作方案。
新集镇人民政府
2019年3月25日
新集镇集中开展安全生产事故隐患大排查大
整治专项行动工作方案
为深入贯彻落实省、市、县安全生产工作紧急会议精神，深刻汲取盐城市响水陈家港化工企业爆炸事故教训，采取断然措施，着力强化安全生产工作责任和工作措施落实，坚决防范和遏制各类事故发生，促进全镇安全生产形势稳定好转，制定本方案。
一、成立领导小组：
组 长：张峻松
常务副组长：李良亚
副组长：陈 波 刘学付 袁 辉 王杰生 刘春艳
张晓蓓 刘红华 何炳盛 沈成兵 王议旋
潘梦春 孙步喜 梁 鹏 王永杰 张文兵
周小瑶
成 员：刘 凯 赵向阳 刘金平 茆红亮 刁成亚
王 举 陈新国 孙 文 周新亚 卢开祥
毛新民 周善之 焦小丽 祝建新 陈士海
赵金龙 王立新 孙志远 姚建波 陈玉兰
徐 翔 刘 明 孙海波 金 涛 杨兴才
陈士权 吴连成 王奎兵 周培能 陈会师
嵇友林 陆士军 王列民 王立松 张文江
冯勤文 薛祝兵 唐立法 黄 环 赵立田
刘海东 翟玉权 马祝松 王仲举 马玉春
李怀兵 程佃佳 张同高 陈中伯 温师如
领导小组下设办公室，办公室地点设在镇安监所，刘凯同志兼任办公室主任。
二、指导思想
深入贯彻落实中央和省、市、县关于切实抓好当前安全生产工作的系列决策部署，坚持底线思维，强化红线意识，深刻汲取 “3.21”爆炸事故惨痛教训，以杜绝重特大生产安全事故为底线，以压降事故总量和坚决遏制较大事故为目标，把安全稳定作为全局工作的重中之重，强化政治担当和责任担当，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，坚持全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合，集中在全镇开展安全生产大排查大整治专项行动（以下简称专项行动），依法严惩违法违规行为，彻底治理重大事故隐患，关闭取缔不符合安全生产条件的企业，联合惩戒严重失信企业，问责曝光责任不落实、整改不到位的单位和个人，坚决防控重大风险、消除重大隐患。
三、主要内容
（一）检查范围
专项行动覆盖全镇所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所。突出危险化学品、交通运输、渔业生产、特种设备、建筑施工、烟花爆竹等重点行业领域，电气火灾等重点部位，危险化学品运输车、校车、客车等重点车辆，中小学校、幼儿园、医院、养老院、商业和文化娱乐场所等重点场所，全面开展专项行动，杜绝死角盲区。
（二）检查内容和责任分工
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 、“谁主管、谁负责”以及“谁审批、谁负责”规定的要求，由各分管领导牵头负责，对全镇范围内所有的行业领域、所有的生产经营企事业单位和人员密集场所进行全面检查。全镇所有行业和领域的生产经营单位，重点检查危险化学品、烟花爆竹、交通运输（含水上交通）、消防、建筑施工、建材厂、木材加工厂、学校、人员密集场所等重点行业和领域。严格按照“严谨依法依规，实事求是，注重实效”的原则，重点检查防范措施是否落实到位，安全生产责任制等是否完善，责任落实和责任追究是否严格依法。镇各有关部门和单位按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对本行业领域安全生产大检查承担组织协调和具体实施职责，抓好检查督查。
具体督查分组和督查内容如下：
第一组：带队领导 陈 波
督查内容：人大、目标督查、招商引资、工业经济、统计、科技、私营个体经济、市场监督、重大项目推进工作、农村淘宝发展、工业集中区建设工作的安全生产工作
第二组：带队领导 刘学付
督查内容：党务、信访稳定、群团、政法、综治、宣传、统战、宗教、民政的安全生产工作
第三组：带队领导 王杰生
督查内容：农业、水利、农技、林业、农业资源开发、农经、农业机械、脱贫攻坚、新农村建设、老促会的安全生产工作
第四组：带队领导 刘春艳
督查内容：卫生、计划生育、卫生改厕、食品药品、教育系统、校车安全等安全生产工作
第五组：带队领导 张晓蓓
督查内容：各生产企业、环境保护、烟花爆竹、木材加工厂、各村各单位的安全生产工作
第六组：带队领导 刘红华
督查内容：镇村规划、城建、城镇燃气、禁违拆违、建筑施工工地、国土大项目、办公室的安全生产工作
第七组：带队领导 何炳盛
督查内容：美丽乡村建设、镇区管理、环境整治和交通管理的安全生产工作
第八组：带队领导 沈成兵
督查内容：人武、区域供水工程项目的安全生产工作
第九组：带队领导 王议旋
督查内容：文化、广电、体育、妇联、老龄、关心下一代、工会、敬老院的安全生产工作
第十组：带队领导 潘梦春
督查内容：信访稳定的安全生产工作
第十一组：带队领导 孙步喜
督查内容：财政、后勤的安全生产工作
第十二组：带队领导 梁鹏
督查内容： 党的组织工作、人事工作、基层党建规范化建设、“两学一做”学习教育的安全生产工作
第十三组：带队领导 王永杰
督查内容：农技、林业、农业经济、新农村建设、乡村道路等安全生产工作
第十四组：带队领导 张文兵
督查内容：政法、信访、消防、加油站点、人员密集场所等公共安全的安全生产工作
第十五组：带队领导 周小瑶
督查内容：政法、思想文化和精神文明建设、信息宣传工作的安全生产工作
四、实施方式和时间安排
本次专项行动采取企业全面自查自纠、部门专项检查、政府巡查督查相结合方式，自即日起至4月底，分三个阶段实施。
（一）自查自改阶段。各村、各有关部门和单位要结合实际，制定工作方案，全面动员部署，广泛宣传发动，切实把专项行动工作任务和要求传达到每个生产经营单位。各村、各有关部门和单位要督促企业立即开展安全风险隐患自查自纠和整改落实，企业自查自纠问题隐患清单要于3月31日前报相关行业主管部门，并由相关行业主管部门复核汇总后报县安委会办公室。
（二）集中整治阶段。各村、各有关部门和单位要细化检查事项和检查标准，深入企业开展专项检查。对存在重大危险源的重点企业、安全管理薄弱企业，镇有关部门要重点检查督查。对发现的重大隐患要建立清单，并严格落实挂牌督办和跟踪督改措施。要将执法监察与专家查隐患紧密结合，加大执法频次，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。
（三）督查检查阶段。要采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式，加强对重点行业、重点区域、重点企业的督导检查。镇安委会将对全镇专项行动开展情况进行专项巡查督查，针对工作重视不够、责任落实不到位、工作推进缓慢走过场等行为进行集中通报和跟踪督办。
五、工作要求
（一）加强组织领导，落实安全生产工作责任。各村、各有关部门和单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，成立由主要负责同志担任组长的领导小组，全面加强对安全生产大检查的组织领导。全镇各级领导要深入贯彻落实中央和省、市、县的部署要求，全面强化责任落实和制度落实，坚持问题导向、目标导向和效果导向，全面开展安全生产大检查、大排查、大整治，坚决把各类隐患消除在萌芽状态。各村、各有关部门和单位要统筹部署专项行动，加强组织协调、检查指导和巡查督查，推动专项行动有力有序扎实开展。
（二）强化监管执法，精准打击非法违法行为。各村、各有关部门和单位要把防控大事故作安全生产大检查的出发点和落脚点，认真摸排本辖区、本行业领域重大风险点和事故易发区域、部位、环节，明确监管执法重点，靶向发力，精准执法，加大力度，确保对不符合安全生产基本条件、存在严重违法违规行为的企业，严格按照“四个一律”要求，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、整改不到位的单位和个人，强化警示震慑。各村、各有关部门和单位管辖范围内凡在大检查期间发生的一般亡人事故和有较大社会影响的事故，镇安委会一律对事故调查处理实施挂牌督办。要完善安全生产行政执法与刑事司法衔接机制，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。
（三）强化督导督查。切实推进专项行动。镇安委会将加强对专项行动开展情况的监督检查，适时组织专项督查、明察暗访，对领导重视程度不够、责任落实不力、工作进展滞后的，要进行约谈和通报；对工作不到位、责任不落实，在专项行动期间发生安全生产责任事故的，将严肃查处并严厉问责。