关于一季度全县经济运行分析及重大项目

推进情况的汇报

灌南县发改委

（2019年4月11日）

今年以来，我县按照市委“高质发展、后发先至”大突破之年的总要求，坚持稳中求进工作总基调，以提升产业层次、促进转型升级为引领，集中力量抓项目，集中要素稳增长，集中政策惠民生，全面推进各项工作再上新台阶，一季度全县经济运行总体平稳。

一、经济运行情况

（一）指标完成情况

一季度，预计全县实现地区生产总值74亿元，同比增长7.1%，落后市考核目标0.4个百分点；实现社会消费品零售总额30.5亿元，同比增长9.1%，超市考核目标0.6个百分点；实现一般公共预算收入7.04亿元（实际数），同比增长15.4%，超市考核目标0.4个百分点；实现规模以上固定资产投资25.8亿元，同比增长2.9%，落后市考核目标9.1个百分点；实现工业投资15.8亿元，同比增长3.5%，落后市考核目标12.5个百分点；实现工业技改投资7.43亿元，同比增长12.3%，落后市考核目标3.2个百分点；实现高新技术产业投资5.38亿元，同比增长95.9%，超市考核目标83.9个百分点；实现城镇居民人均可支配收入8062元，同比增长8.7%，与市考核目标持平；实现农村居民人均可支配收入6074元，同比增长8.8%，与市考核目标持平；实现外贸进出口总额4200万美元，同比下降25.7%，落后市考核目标34.2个百分点；完成实际利用外资4779万美元（实际数），同比增长56.2%，超市考核目标2654万美元；实现工业应税销售收入72亿元（实际数），同比下降12.9%，落后市考核目标30.9个百分点；实现工业增值税2.33亿元（实际数），同比下降10.2%，落后市考核目标22.2个百分点；实现企业所得税1.22亿元（实际数），同比下降42.4%，落后市考核目标62.4个百分点。

从完成市考核目标看，14个反映经济高质发展的主要经济指标中，社会消费品零售总额、一般公共预算收入、高新技术产业投资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、实际利用外资等6个指标达到序时进度；地区生产总值指标基本达到序时进度；规模以上固定资产投资、规模以上工业技改投资、工业技改投资、外贸进出口总额、工业应税销售收入、工业增值税、企业所得税等7个指标未达到序时进度，其中外贸进出口总额、工业应税销售收入、工业增值税、企业所得税等指标同比增幅为负值。

（二）经济运行特点

整体而言，全县经济“稳”字当头，尤其是财税收入、金融信贷、项目招引等方面表现相对较好，主要体现在：

财税收入稳步增长。一季度全县完成一般公共预算收入7.04亿元，同比增收0.93亿元，同比增长15.4%；其中税收收入完成5.82亿元，同比增收0.77亿元，同比增长15.2%，税收占比82.7%。财政支出向民生领域倾斜力度加大，一季度全县完成财政支出15.6亿元，同比增支1.44亿元，同比增长10.2%，增支范围主要集中在卫生健康、农林水事务、城乡社区事务等刚性支出领域，其中农林水事务、城乡社区事务分别增支0.62亿元、0.66亿元。

金融信贷持续稳健。截至3月底，全县存款余额288.4亿元，比年初增加18.2亿元，同比增加2.4亿元。全县贷款余额228.6亿元，比年初增加13.1亿元，同比减少1.3亿元，其中中长期贷款比年初增加8.3亿元，增量占据全部贷款增量的63.4%。截至3月末，全县不良贷款余额1.69亿元，不良贷款率0.74%，较上月持平。金融风险总体可控。县属国有公司银行类融资获批资金9.54亿元，年内计划融资45.55亿元，其中，新增融资38.64亿元，贷款续贷6.91亿元。

项目招引初见成效。据商务局反馈：一季度全县各乡镇、园区、各部门上报有效招商项目信息51个，计划总投资96.4亿元，其中超亿元项目信息30个，超10亿元项目信息3个。新签约项目6个，计划总投资7.2亿元，其中超亿元项目5个，分别为总投资1亿元的电力电子控制设备加工项目、总投资2亿元的连云港鑫龙智能科技项目、总投资1.5亿元的电机轴承及包装项目、总投资1.2亿元的连云港嘉伟木业项目、总投资1亿元的盛伟木业项目。

工业经济、有效投资、房产外贸等方面不尽人意，增速明显放缓，从发展趋势看短期内难有改善，主要体现在：

工业经济低位运行。一季度全县实现规上工业总产值65.6亿元，同比下降2.6%；实现规上工业增加值13.4亿元，同比下降1.5%。22个行业大类中仅有7个行业累计产值过亿元，5个传统行业发展不均衡，其中木材加工、钢铁两个行业分别增长24.9%、23.7%；酿酒食品、化工、有色金属三个行业分别下降18%、56.9%、36.6%。136家规上工业企业中，规上工业产值增幅下降的有85家，占规上工业企业总数的63%。一季度，工业应税销售收入、工业入库税收、工业增值税等反映工业经济运行质效指标分别下降12.9%、36.1%、10.2%。

有效投资低速回升。因省统计局正在对2018年投资基数进行修匀，导致目前投资增幅虚高。一季度全县预计完成规模以上固定资产投资25.8亿元，同比增长2.9%；其中完成工业投资15.8亿元，同比增长3.5%；完成工业技改投资7.4亿元，同比增长12.3%；完成高新技术产业投资5.4亿元，同比增长95.9%；完成房地产投资5.8亿元，同比增长84.5%；制造业投资占固定资产投资的比重为53.7%。

房产销售量跌价升。一季度，我县房市与去年下半年相比有所好转，但与去年同期相比，仍不尽人意。一季度全县完成商品房销售面积31.2万m²，同比下降34.1%，销售套数2611套，同比下降35.3%。3月份商品住房成交均价为4875元/㎡，同比上升1.9%，环比上升3.0%。至3月底，商品房累计可售面积208.2万m²，同比上升56.4%，累计可售套数1.7万套，同比上升50.3%；商品房去化周期约为20.8个月，住宅去化周期约为15.1个月，去化周期仍处于相对高值。

内销外贸一升一降。社会消费方面：一季度全县预计完成社会消费品零售额30.5亿元，同比增长9.1%；其中完成限额以上社会消费品零售额4.1亿元，同比增长14.8%。旅游市场稳定增长，一季度全县实现旅游总人数24.5万人次，旅游总收入2.2亿元，同比分别增长21.9%和19.5%。外贸方面：一季度全县预计完成外贸进出口总额4200万美元，同比下降25.7%。其中完成出口3300万美元，同比下降27.2%；完成进口900万美元，同比下降19.8%。

（三）需要关注的问题

一季度，我县主要经济指标完成年初市委、市政府计划目标情况不理想，经济运行中存在的一些困难和问题不容忽视，必须引起高度重视。

一是化工行业停产整治制约工业经济增长。盐城响水“321”爆炸事故再一次将化工产业推上了风口浪尖，化工行业中染料、农药板块面临洗牌，安全系数低、污染问题重的化工企业将被淘汰。4月1日发布的《江苏省化工行业整治提升方案（征求意见稿）》，三年内将保留不超过1000家的化工企业、关闭60%的化工园区，化工行业“只做减量，不做增量”成为必然趋势。4月8日，市工信局印发《关于开展化工企业集中整治专项行动的通知》文件，要求灌云灌南化工园区内已通过核查复产的企业，立即全面停产整顿，我县化工行业形势将比去年更加严峻。

二是入库项目少体量小影响有效投资增长。在谈招商项目规模较小，从商务局反馈的招商项目信息看，51个在谈项目中总投资过10亿的有3个，占5.88%，具有引领、示范效应的大项目不多。项目不足直接影响有效投资增长。截至目前，全县在库投资项目72个，剩余投资额75亿元，按全年12%的目标增速测算仍缺口39.7亿元；其中在库工业投资项目59个，剩余投资额54.7亿元，按全年16%的目标增速测算仍缺口10.8亿元。

二、市级重大项目推进情况

今年，我县纳入市级重大项目共55个，其中新建类项目40个、续建类项目15个。项目总投资235.4亿元，年内计划投资168.4亿元。一季度完成投资35.7亿元，占年度计划的21.2%。

从行业分类看。产业发展类项目40个。总投资185.5亿元，年度计划投资136.9亿元，一季度完成投资28.8亿元，完成年度计划的21%。其中，农业项目6个，总投资22.7亿元，年度计划投资10亿元，一季度完成投资3.7亿元，完成年度计划的37%；工业项目32个，总投资142亿元，年度计划投资109.2亿元，一季度完成投资18.8亿元，完成年度计划的17.2%。服务业项目2个，总投资20.8亿元，年度计划投资17.7亿元，一季度完成投资6.3亿元，完成年度计划的35.6%。基础设施及城建类项目12个。总投资34.2亿元，年度计划投资22.2亿元，一季度完成投资4.8亿元，完成年度计划的21.6%。创新创业载体类项目1个。总投资10亿元，年度计划投资5.7亿元，一季度完成投资1.6亿元，完成年度计划的28.1%。生态环保类项目2个。总投资5.7亿元，年度计划投资3.7亿元，一季度完成投资0.5亿元，完成年度计划的13.5%。

从形象进度看。新开工项目27个，开工率达67.5%。其中，圣润生物科技、百禄田园综合体、连润污水处理厂等18个项目达到或超过序时进度；盐灌新安码头工程、新集镇新型农村社区等8项目正在加快推进。暂未开工13个项目。其中，辉德高档服饰、337省道灌南段路面改造工程、临港5万吨码头等12个项目正在办理规划设计等前期手续，确保6月份之前开工；上海刚立机械项目正在办理前期手续，且一条生产线设备已在临时过渡厂房安装调试完成。续建项目15个。工程施工全部过半，其中，宏耀热电联产项目主厂房已完工，正在安装设备；赛源五轴加工项目，部分设备安装调试完成，实现局部试生产。

三、下一步工作举措

总体来看，我们面临的环境更复杂、更严峻，可以预料和难以预料的风险与挑战更多、更大。我们要保持信心与定力，根据全县融入“一带一路”强支点建设暨招商引资大会的明确要求，抓好以下五个方面的工作。

（一）加强经济运行监测调度。对照年度任务目标和一季度完成情况，围绕目标短板、薄弱环节进行统筹调度，突出问题导向，强化部门联动，积极应对，提前调度，确保经济增长保持在合理区间。紧紧抓住地区生产总值、投资消费、外资外贸等主要经济指标，切实加强监测分析和运行调度，针对经济运行中出现的问题，早研究、早协调、早解决，切实保生产、保运行、促增长。确保实现上半年时间、任务“双过半”。

（二）加快重大项目建设进度。加快55个市级重大项目和95个县级重大项目建设进度，加大人力、物力、财力投入，争取尽快建成投运，发挥效益。加快13个尚未开工市级重大项目的前期手续办理，开辟绿色通道，精简办事流程，实施并联审批、容缺办理，尽快具备开工条件并开工建设。坚持做好项目服务工作，明确时序进度、责任人员、具体推进措施，推进项目早落地、早投产、早达效。完善县领导挂联推进、部门“三位一体”服务、“一把手”帮办代办机制，加大难题会办力度，及时发现并协调解决项目推进过程中的具体问题，形成抓项目促发展的强劲态势。

（三）提升项目载体承载能力。立足园区主阵地，高标准推进化工园区综合整治，确保9月份高标准通过省级验收；充分发挥经济开发区省级园区优势，围绕光电信息、绿色建材等新兴产业加大项目招引力度，台资企业集聚发展效应进一步放大；临港产业区积极拓展上下游配套项目，推动兴鑫、亚新进一步加大环保安全投入力度，巩固提升江苏沿海新型钢铁基地战略地位。乡镇工业集中区以及光电产业园、两岸青年创业园等园中园建设不断加快，力争招引培强一批富有创造力的中小企业，着力打造新的工业经济增长极。

（四）加大产业招商引资力度。按照县招商引资大会会议精神，出台精准招商政策，强化政策激励导向，以更大力度、更高要求，掀起招商引资新热潮。突出产业链招商，围绕主导产业、新兴产业“横向连接、纵向延伸”，拓展产业发展空间。加强驻点招商，持续巩固苏南、上海、浙江等招商主阵地，充分发挥3个驻点招商平台作用，选择性承接长三角地区产业转移。注重以商引商，借助在外乡贤、在灌客商资源优势，招引更多合作伙伴来灌兴业。

（五）紧抓重点企业优质服务。认真贯彻落实中央和省市出台的一系列降低企业成本举措，协调财政、人社、税务等部门，创新工作方法，持续开展减费降税、降本增效工作，减轻企业负担，切实把企业的税费、用工、融资等成本降下来，提升企业的盈利能力。研究拟定重点企业税收奖励政策，拟对纳税大户、税收增长上台阶大户、新增重点纳税企业给予重点扶持和奖励。帮助重点企业制定好发展目标，在项目前期手续办理、建设、投产阶段做好跟踪服务，打通为企业服务“最后一公里”。