《2019年度“热爱灌南奉献家乡”主题行动实施方案》已经局党委研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

灌南县商务局

2019年4月16日

2019年度“热爱灌南奉献家乡”主题行动实施方案

为贯彻落实《中共灌南县委灌南县人民政府关于印发《2019年度“热爱灌南奉献家乡”主题行动实施方案的通知》(灌委〔2019〕71 号)，推动主题行动的有效开展，结合我单位实际情况，特制定《灌南县商务局2019年度“热爱灌南奉献家乡主题行动实施方案》如下：

一、工作任务。

   按照《2019年度“热爱灌南奉献家乡”主题行动任务分解表》，我单位的主要任务是配合相关单位做好以下工作：一是配合县发改委。强化主动服务和优质服务意识，开展领导干部亲商助企“三个一”活动，实施企业创优培强计划，加快培育优势品牌。二是配合县委统战部。继续培育壮大商会组织，开展政企恳谈会、企业家文化沙龙、经济发展专题论坛、企业家联谊等活动。三是配合县督查办。开展“十佳诚信经营企业”、“十大税收贡献突出企业”、“十优服务窗口” 评选表彰，充分发挥示范引领作用，扩大优秀企业的社会影响。四是配合县人社局。持续宣传扶持创业就业政策，释放政策红利，建立常态化双向交流沟通机制。五是配合组织各类创业大赛，推广经验典型，引导更多人了解创业、参与创业；开展“领头雁”培育工程，积极培育致富先锋、新生代民营企业家。六是配合县委组织部。打造“灌雁还巢”大学生暑期社会实践项目品牌，发展壮大青年商会，培养灌南本土青年人才队伍。七是配合团县委。依托灌南电子商务创业园、灌南两岸青年创业园以及田楼、百禄、新集、孟兴庄等镇中小企业园，为广大创业就业人员提供广阔平台。

二、推进措施

结合商务局的主要工作职责，全力做好招商引资工作，全面推动完成主题行动的工作任务。

瞄准目标全力以赴抓招商。把招商引资摆在更加突出的位置，通过实施 “驻点招商、小分队招商、市场化招商、网上招商和以商引商”一整套组合拳，努力实现招商引资工作新突破。一是着力提高招商队伍素质与水平，走“专业招商”之路。坚持以“一把手”招商带动全民招商，充分利用上海市产业结构调整的契机，建立上海驻点招商机构，抽调精兵强将，结合我县主导产业，重点引进一批光电产业、机械制造、新材料等新型绿色产业项目，承接上海产业的转移；并充实和加强现有在昆山、张家港驻点招商队伍，开展招商活动；同时在巩固和太仓灌南高新技术产业园区的发展，引进和承接更多的招商引资项目落户。二是充分调动已落户灌南客商的积极性主动性，走“以商引商”之路。要将“亲商、爱商”真正落到实处，改善投资环境与服务环境，真诚帮助现有的投资客商，加强与现有投资客商的交流，与他们交朋友，借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源，让现有投资客商自发的、积极的参与招商。通过现有客商的口口相传，宣传我县优越的投资环境和优惠政策，吸引更多的新客商来我县投资兴业。放大我县台商集聚效应，鼓励台企增资扩股，打造台资企业发展新高地。三要加大宣传推介力度，走“推广招商”之路。立足优势资源，加强宣传推介，搞好项目包装策划，积极参加各类展会，适时在经济发达区、产业集聚区、客商密集区召开招商引资项目发布会，依托人文资源、客商资源、各种活动推介灌南、推介项目，吸引投资者的目光。要充分发挥舆论宣传作用，宣传我县招商引资先进典型、工作进展情况和工作成效等，不断增强我县的知名度和投资向心力，吸引更多的客商关注灌南、投资灌南。四是巧借东风，走“代理招商”之路。要充分发挥现代网络平台和专业招商机构优势，通过“市场化招商、网上招商”方式，取得招商成果。我县在外人才众多，要充分利用全社会的人才资源，鼓励和支持在外地创业的成功人士回乡投资兴业，为我县招商引资作贡献。

政策激励多措并举促招商，招商引资要符合我县产业发展方向、能与我县资源和现有产业链条相结合。一是根据产业政策及招商走向开展招商。为了更好地承接上海市产业机构调整，根据中央、省、市政府相关文件、会议精神，结合我县实际，进一步制定和完善招商引资政策，特别针对上海产业结构调整制定相关政策，制定专门的优惠政策，确保上海驻点招商取得明显实效。在招商过程中，做到既要招商，也要选商，既要与产业对接，又要符合国家产业政策。要紧紧抓住“一带一路”机遇，积极开展对苏南、长三角地区的招商引资，想方设法承接转型升级和产业转移项目，争取在我县落户。二是围绕产业链开展招商。根据全县产业现状，理清产业发展图谱，找准产业缺链、断链之处，明确补链方向及区域，引进一批产业链关键节点项目和企业上下游配套项目，推动产业链补链、强链和扩链，壮大主导产业，推进产业集聚、集群发展。提升招商针对性、选择性和有效性，梳理全县已具备一定基础的产业，确立装备制造、电子、食品等产业培育新目标，通过精准招商，构筑产业发展新高地。三是落实项目评估审查机制。建立项目落户预审评估机制，从产业政策、环境影响、产业配套等方面对引进的项目进行综合评估，严格控制“两高一低”项目落户，让好项目来得了、落得下，不断提高招商引资项目的质量。

筑巢引凤载体支撑保招商，一是进一步提升园区承载功能。争取扩大现有园区规划面积及实际启动区面积，加快转变园区可用土地使用性质，加大园区硬件设施建设和生产生活服务设施建设力度，切实提高园区发展承载能力和集聚能力；加快推进化工园区关闭企业清理和临港产业区基础配套工作。加快三口镇、新集镇、工业集中区、孟兴庄镇返乡创业园建设速度，推动田楼镇、百禄镇工业集中区提档升级，加快启动汤沟工业集中区建设，确保一般制造各类项目的落户。二是进一步实施“腾笼换鸟”战略。加大园区闲置土地和“僵尸企业”清理力度，保障项目用地需求。对政府建设或回购的闲置厂房、设备等清理归档，便于招商引资项目的顺利落地。三是进一步加快园中园建设步伐。加快光电产业园、两岸青年创业园等园中园建设力度，明确规划布局、产业定位、投资要求，着力打造新的工业经济增长极。

贴心服务营造氛围为招商。一要牢固树立“讲诚信、服务好”理念，大力发扬“店小二”精神，构建“亲、清”新型政商关系，真心实意服务企业，提供优质高效服务，赢得企业家良好口碑，推动以招商取得更大的实效。二要强化机制保障，确保招商目标顺利完成。一是细化任务分解，各乡镇、园区签订招商引资目标责任状。各乡镇、园区和有关部门要明确自身的年度招商引资目标任务，认真研究梳理，制定详细具体的工作方案，组建一套强有力的工作班子，明确目标任务、时间节点，责任细化到人，做到人人肩上有担子，压力层层传递到位，确保完成或超额完成年度招商任务。二是强化督查考核。加强招商引资督查考核力度，落实项目责任单位，对全县招商情况实行每月通报、季度过堂、半年观摩、年终考核。县督查办要会同县招商引资领导小组办公室，把招商引资作为督查的一项重要内容，定期督办，定期通报。

三、工作要求

（一）强化组织领导。本单位主题行动领导小组办公室要切实履行好协调推进、督查检查、过程指导、效果评估等职责，确保主题行动有力有序开展。

（二）抓好推进落实。各科室要进一步深化认识，把准主题行动内涵提升年的现实意义和具体内容，坚持早谋划、早部署、早落实，按照既定目标任务和时间节点，切实抓好面上工作落实、线上延伸拓展、点上深化创新，在全县掀起新一轮的人人参与主题行动，人人助力灌南发展的热潮。

（三）做好总结工作。要立足当前，也要着眼长远，以更加丰富多彩的实践形式、更加有力有效的活动载体，多层面、多形式、多渠道推进“热爱灌南奉献家乡”主题行动，全面认真梳理三年来的工作成果，及时总结成功做法，探索建立长效机制，真正让主题行动的社会效应和示范效应更加深远广泛，实现主题行动内涵全面提升。