灌建发〔2019〕1号

灌南县住建局关于2018年四季度全县建设

项目监理抽查情况的通报

                                                    

灌南县各建设单位、监理企业、项目监理部：

　　为进一步加强全县工程建设监理市场管理，规范监理企业及人员的履职行为，更好发挥建设监理应有作用，根据省住建厅《关于进一步加强我省建设工程监理管理的若干意见》《关于进一步加强我省建设工程监理动态监督管理工作的通知》等文件精神，灌南县住房和城乡建设局于2018年12月份组织对9个在建项目监理工作进行了专项抽查。现将检查情况通报如下：

　　一、检查的基本情况

　  本次专项活动，从监理企业行为、监理人员到岗到位、现场监理履职尽责等方面共计20个子项开展检查。总的情况来看，监理单位能够按照法律法规、工程建设标准、施工图设计文件以及建设工程监理合同等实施施工全过程监督管理咨询服务。但有些问题依然存在，如有的项目存在监理形式大于内容，有的监理企业以包代管，项目驻场人员变动大，工程质量把关不严，资料不完整、代签漏签字，人员职责不清等。

    二、抽查项目存在的主要问题

    （一）项目名称：上城国际二区32#

    监理单位：江苏大洲工程项目管理有限公司

    项目总监：张冬

    存在的主要问题：1. 专监、监理员存在越位签字现象；2. 现场监理人员不满足江苏省住房和城乡建设厅〔2017〕35号公告规定的最低配置要求；3. 使用非本单位持证监理人员；4. 材料进场无检查台账，所检验材料合格证代表批次量不明；5. 对未报验或无检验报告材料已使用情况，监理部没有正确履职；6. 旁站记录只有混凝土浇筑部分内容，不符合旁站方案；7. 现场未见巡视制度且巡视检查记录填写简单，无实际内容，无法反映现场工程实际情况。

    （二）项目名称：上城府邸二期

    监理单位：连云港淮工建设监理有限公司

    项目总监：胡威

    存在的主要问题：1. 现场监理人员不满足江苏省住房和城乡建设厅〔2017〕35号公告规定的最低配置要求；2. 监理人员随意更换，实际监理人员与合同备案人员、中标人员不一致；3. 部分资料总监未签字；4. 专监存在越位签字现象；5. 一期、二期监理规划未分开编制；6. 监理细则无项目备案专监编制签名；7. 材料进场无检查台账，所检验材料合格证代表批次量不明；8. 监理通知单未及时回复。

    （三）项目名称：金地佳园4#、5#、6#

    监理单位：灌南县建筑设计有限公司

    项目总监：谷家栋

    存在的主要问题：1. 现场监理人员不满足江苏省住房和城乡建设厅〔2017〕35号公告规定的最低配置要求；2. 监理人员随意更换，实际监理人员与合同备案人员、中标人员不一致；3. 未按监理规范对施工单位专项施工方案进行审查；4. 材料进场无检查台账，所检验材料合格证代表批次量不明；5. 监理细则内容不齐全；6. 旁站记录只有混凝土浇筑部分内容且记录主要内容不齐全，不符合要求；7. 现场未见巡视制度。

    （四）项目名称：香江国际三期

    监理单位：江苏江淮工程建设管理有限公司

    项目总监：李亮

    存在的主要问题：1. 未提供监理企业对项目监理机构检查、考核记录；2. 现场监理人员不满足江苏省住房和城乡建设厅〔2017〕35号公告规定的最低配置要求；3. 监理人员随意更换，实际监理人员与合同备案人员、中标人员不一致；4. 使用非本单位监理人员或无资格人员；5. 监理规划内容空洞无针对性，缺失绿色节能及防尘环保内容；6. 监理细则没有按项目对应编制，只是沿用前期资料，且为无资格专监签字；7. 现场未见巡视制度且巡视记录内容不规范；8. 未编制监理月报；9. 对施工组织设计及专项施工方案的审查意见均为专监代签；10. 材料进场无检查台账，所检验材料合格证代表批次量不明；11. 旁站记录只有混凝土浇筑部分内容且记录内容不正确，坍落度数值存在逻辑错误，不符合旁站方案。

    （五）项目名称：灌南县第二中学改扩建工程（图书办公楼）

    监理单位：连云港云瑞监理有限公司

    项目总监：颜世梅

    存在的主要问题：1. 现场监理人员不满足江苏省住房和城乡建设厅〔2017〕35号公告规定的最低配置要求；2. 现场无巡视制度与巡视记录；3. 旁站记录只有混凝土浇筑部分内容且记录内容不正确如坍落度数值不真实，不符合旁站方案；4. 监理月报内容简单，对质量评析不明确。

    （六）项目名称：颐高广场

    监理单位：连云港华连建设工程监理有限公司

    项目总监：潘同娣

    存在的主要问题：1. 现场监理人员不满足江苏省住房和城乡建设厅〔2017〕35号公告规定的最低配置要求；2. 材料进场无检查台账，所检验材料合格证代表批次量不明；3. 对未报验或无检验报告材料已使用情况，监理部没有正确履职；4. 旁站记录只有混凝土浇筑部分内容，不符合旁站方案；5. 监理通知单存在未及时回复情况。

    （七）项目名称：金融中心A座

    监理单位：连云港市建设监理有限公司

    项目总监：史亚东

    存在的主要问题：1. 未在规定时间内将变更人员信息录入监理信息系统；2. 监理合同签订后，随意更改监理机构人员；旁站记录不齐全，缺少梁柱核心区钢筋隐蔽旁站记录等。

    （八）项目名称：公路花园二期

    监理单位：江苏航宇工程管理有限公司

    项目总监：韩仲军

    存在的主要问题：1. 监理合同签订后，随意更改监理机构人员；2. 监理部备案人员在岗人数不能满足省〔2017〕35号文要求；3. 未提供监理企业定期对项目监理机构检查、考核记录；4. 监理规划专业监理工程师签字未代签；5. 监理细则常见质量问题防止部分未编制；6. 未提供监理巡视记录及平行检验记录。

    （九）项目名称：惠泽路小学

    监理单位：连云港市华连建设工程监理有限公司

    项目总监：郑树东

    存在的主要问题：1. 监理部备案人员数量不能满足省〔2017〕35号文要求；2. 监理规划及细则专业监理工程师签字为监理员越位代签；3. 监理资料总监签字名称与备案名称不符；4. 监理月报内容简单，不能反映实际监理工作情况；5. 监理通知单、联系单未及时回复，监理单位亦无相关跟进措施；6. 专业监理工程师对施工组织设计审查签字为监理员代签；7. 未提供材料及构配件进场审查台账。

    三、处理意见

　　根据《关于进一步加强我省建设工程监理管理的若干意见》《注册监理工程师管理规定》，结合本次检查项目与检查结果，分别给予：

    江苏航宇工程管理有限公司、连云港云瑞监理有限公司、连云港淮工建设监理有限公司、连云港市建设监理有限公司四家监理企业对检查中发现的问题一个月内整改到位。

    对江苏大洲工程项目管理有限公司、江苏江淮工程建设管理有限公司、连云港华连建设工程监理有限公司、灌南县建筑设计有限公司四家监理企业分别进行约谈，整改期两个月，整改期内不得承接监理业务。

　　四、工作要求

　　对本次检查发现的问题，各相关监理企业要高度重视，认真对照反思，抓紧落实整改，并将整改落实情况于期满前报送县住建局。县住建局将对整改情况予以复查并及时反馈。

    行政主管部门将会继续加强对辖区监理市场的依法监管力度，加大力度对本地监理市场进行常态化管理，对网上备案人员与现场在岗人员不符、监理人员无故不在岗等违规行为及时进行处理，切实规范监理企业市场行为。

    各监理单位应按监理规范及江苏省住建厅〔2017〕35号公告的要求配备监理机构人员，编制好有针对性的监理规划、实施细则和旁站方案。现场必须落实各项监理工作程序，严格按照审定的施工组织设计及专项施工方案，对关键工序、关键部位进行验收，做到“人员到位、工作到位、履职到位”，确保监理工作发挥应有的作用。

  灌南县住房和城乡建设局

    2019年1月2日